周飛

（廣西壯族自治區(qū)信息中心，廣西 南寧 530201）

一、文獻述要及問題的提出

區(qū)塊鏈作為一項新興的、顛覆性的技術(shù)，將引領全球新一輪的技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)變革[1]。2019年10月24日，習近平在中共中央政治局第十八次集體學習中強調(diào)，“我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”[2]。2020年4月，國家發(fā)展和改革委員會首次明確將“區(qū)塊鏈”列入新型基礎設施的范圍，“新基建”風口將掀開區(qū)塊鏈大規(guī)模應用的天花板，形成批量“產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈”項目。在這樣的背景下，全國各地政府高度重視發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，地方政府不斷加大政策支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。由于我國東中西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和新興科技基礎存在差距，各地對發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資源、應用、管理、服務等有所不同，地方政府支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策具有明顯的區(qū)域特色[3]。譬如，中西部地區(qū)希望利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)“彎道超車”，積極培育和布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。具體到廣西而言，廣西是否具備發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的相關(guān)條件，又該如何發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，一直是當?shù)卣P(guān)注的重點問題。因此，迫切需要設計一個適合廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系，促使廣西找到發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的不足與方向，從而在理論和實踐上促進廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，這對保持和提高地區(qū)競爭優(yōu)勢、獲取最佳經(jīng)濟效益與社會效益均具有重要的意義。

關(guān)于區(qū)塊鏈的相關(guān)研究，目前主要集中在“區(qū)塊鏈技術(shù)”與“區(qū)塊鏈應用”兩個方面。在區(qū)塊鏈技術(shù)研究方面，部分學者從純技術(shù)層面研究區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎原理，如Feld等分析區(qū)塊鏈底層技術(shù)中點對點傳輸（P2P）的工作原理[4]；Greenspan通過對比分析，探討中心化數(shù)據(jù)庫、以太坊、比特幣的工作機理以及它們之間的差異[5]；Ziegeldorf等改進優(yōu)化特幣區(qū)塊鏈的協(xié)議算法，并通過實證分析對改進算法進行驗證[6]。除了純技術(shù)層面，也有學者從數(shù)據(jù)存儲的角度分析區(qū)塊鏈技術(shù)，何蒲等認為區(qū)塊鏈作為底層技術(shù)，提供了一種去中心化、去信任、集體維護的分布式數(shù)據(jù)庫存儲方式或技術(shù)方案[7]；邵奇峰等則指出區(qū)塊鏈技術(shù)作為分布式存儲數(shù)據(jù)庫，能夠在各方不了解且在不需要第三方中介機構(gòu)協(xié)調(diào)情況下有效實現(xiàn)可信的數(shù)據(jù)共享[8]。在區(qū)塊鏈應用研究方面，學者們研究了區(qū)塊鏈在金融、教育、醫(yī)療、供應鏈管理、身份識別等各行業(yè)的應用情況，如郭艷等探討區(qū)塊鏈去中心化算法信用支持在金融市場的應用情況，包括支付、結(jié)算、清算與匯兌等交易市場的應用，供應鏈金融中資金來源追溯與資產(chǎn)登記的應用，保險市場及金融衍生品市場的應用[9]；楊現(xiàn)民等[10]、許濤[11]分析區(qū)塊鏈技術(shù)在教育領域的應用場景，包括區(qū)塊鏈教學及資源管理、區(qū)塊鏈智能化教育平臺建設、區(qū)塊鏈校園傳播與服務以及區(qū)塊鏈教育系統(tǒng)開發(fā)等；趙延紅等[12]、薛騰飛等[13]、梅穎[14]討論區(qū)塊鏈在醫(yī)療領域的應用場景，包括醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療數(shù)據(jù)共享、檔案管理、醫(yī)療器械追溯、醫(yī)療信息安全存儲等；而李曉和劉正剛指出借鑒去中心且去信任的區(qū)塊鏈互聯(lián)網(wǎng)治理機制體系可有效解決新環(huán)境中供應鏈治理的機會主義風險和信任問題[15]；Swan指出區(qū)塊鏈的分布式特點能有效進行身份識別與信息記錄，未來在提供身份證明、財產(chǎn)登記以及婚姻登記等方面都具有應用的可能[16]。由此可見，區(qū)塊鏈的應用場景豐富，已從最常應用的金融行業(yè)擴展到其他多個行業(yè)。

從現(xiàn)有文獻分析可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈的研究主題不再局限于區(qū)塊鏈原理、技術(shù)、特點等基礎性研究，而更加關(guān)注區(qū)塊鏈在各個行業(yè)的應用情況。因此，為滿足市場需求，迫切需要從產(chǎn)業(yè)高度定位區(qū)塊鏈技術(shù)，使其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但目前關(guān)于“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)”的研究文獻還較為缺乏，本文針對理論缺口和我國發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，系統(tǒng)構(gòu)建廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的要素支撐體系，在此基礎上分析廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應的對策建議，以期為廣西以及其他地區(qū)發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)和參考。

二、我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）總體概況

2015年，中國科技巨頭企業(yè)已經(jīng)開始布局區(qū)塊鏈，但直到2019年上半年，與發(fā)達國家相比，中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。2019年下半年之后，隨著中共中央政治局就區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢進行集體學習以及在當年的國務院《政府工作報告》中確立區(qū)塊鏈的主攻方向，區(qū)塊鏈才由此“熱”了起來。2021年3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，明確培育壯大區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

區(qū)塊鏈作為我國技術(shù)強國戰(zhàn)略的重要組成部分，有三個發(fā)展導向：一是科技導向。從解決鏈接問題到上鏈價值躍遷，區(qū)塊鏈有望成為繼云計算、5G技術(shù)之后又一顛覆性技術(shù)。二是民生導向。實現(xiàn)由性能組織向性能社會的轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)業(yè)導向?；貧w區(qū)塊鏈基礎技術(shù)與應用規(guī)劃，民生、經(jīng)濟和政務三大領域作為產(chǎn)業(yè)融合的突破口，醞釀符合中國實際的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高潮。

（二）我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

1．政策支持力度空前。近幾年，在國家層面戰(zhàn)略指導下，各地政府紛紛加大支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度，包括出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策以及專項資金扶持政策等。尤其是自區(qū)塊鏈被納入“新基建”范疇以來，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的政策支持。

2．市場規(guī)模增長迅速。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2011年到2018年，我國區(qū)塊鏈行業(yè)市場規(guī)模從不足0.06億元增長到0.67億元，增長速度一直處于80%以上，且預計2022年其市場規(guī)模將突破4.5億元[17]。我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模還將繼續(xù)保持快速增長狀態(tài)。

3．應用領域不斷擴展與深入。自2020年起，除了政府部門，我國許多企業(yè)也發(fā)布符合自身的區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)塊鏈應用范圍從之前的金融政務拓展到民生醫(yī)療等領域，不僅產(chǎn)業(yè)應用范圍擴大且特定領域的應用深度也在擴展。

4．從業(yè)人員不斷增加。據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，截止到2020年11月，我國區(qū)塊鏈從業(yè)人數(shù)相較于2019年已獲得相當大幅度的增加[18]。隨著人才需求加大，我國區(qū)塊鏈行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模將會進一步擴大。

5．基礎設施環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在基礎設施方面，我國多個省市構(gòu)建了區(qū)塊鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺或搭建城市節(jié)點，同時與區(qū)塊鏈基礎設施相關(guān)的存儲、共識、加密、跨鏈等底層技術(shù)也獲得積極進展，區(qū)塊鏈行業(yè)基礎設施正在不斷完善。

（三）我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢分析

1．區(qū)塊鏈研究缺乏頂層設計。雖然國家和各地區(qū)已出臺一系列鼓勵區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化空間布局的規(guī)劃政策，但現(xiàn)有政策還缺乏專門針對區(qū)塊鏈技術(shù)標準、行業(yè)資源配置割裂等問題的具體規(guī)定，這在一定程度上限制了我國區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．核心技術(shù)和應用問題有待突破。與發(fā)達國家相比，我國區(qū)塊鏈領域的核心技術(shù)明顯不足，在區(qū)塊鏈發(fā)展方面不同于國外以基礎技術(shù)研發(fā)為主的發(fā)展模式，而是更多地偏向區(qū)塊鏈應用。但是受到投資體量、現(xiàn)有體制、技術(shù)規(guī)范、應用范式等因素的限制，我國區(qū)塊鏈大規(guī)模應用仍需較長時間才能實現(xiàn)。

3．第三方評價機制還未建立。目前，我國還未建立第三方評價機制，導致我國對于區(qū)塊鏈發(fā)展過程中可能涉及的市場重點關(guān)注問題，如性能、技術(shù)標準、安全性、可拓展性等難以實現(xiàn)科學的、可靠的、全面的評價。

4．專業(yè)人才相對緊缺。雖然我國區(qū)塊鏈行業(yè)從業(yè)人員不斷增加，但高端技術(shù)型、復合型人才仍然缺乏，遠不能滿足市場對人才的需求。即使有很多IT從業(yè)者已經(jīng)或?qū)⑥D(zhuǎn)行進入?yún)^(qū)塊鏈領域，但由于缺乏專業(yè)背景和職業(yè)培訓，使得我國區(qū)塊鏈專業(yè)人才缺口仍然較大。

5．區(qū)塊鏈與“新基建”其他技術(shù)有待深入融合?！靶禄ā背齾^(qū)塊鏈外，還包含云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新型信息技術(shù)。如何將區(qū)塊鏈與這些新一代信息技術(shù)深入融合，以更好地服務于新型基礎設施建設，是我國區(qū)塊鏈領域有待突破的重點。

6．區(qū)域發(fā)展不平衡。環(huán)渤海、長三角、珠三角、湘黔渝地區(qū)由于在經(jīng)濟、政策、科技、人才、文化等方面具有較好的基礎和優(yōu)勢，成為我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地。但東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的部分區(qū)域由于資源劣勢，其區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

三、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系設計

從全國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，雖然具有一定基礎，但整體上還存在很多問題，除區(qū)域發(fā)展不平衡外，其他問題也是我國省市層面區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的。廣西應充分利用自身優(yōu)勢，明確區(qū)塊鏈發(fā)展定位，同時其發(fā)展方向要與國家層面相適配。因此，結(jié)合相關(guān)文獻與我國實際，考慮廣西區(qū)域自身特點，根據(jù)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)支撐要素的分解，本文從技術(shù)（Technology）、資源（Resource）、應用（Application）、管理（Management）、服務（Service）五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)設計廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的“TRAMS”要素支撐體系架構(gòu)（見圖1）。其中，技術(shù)和資源是廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的基礎，構(gòu)成架構(gòu)體系的投入層；應用是區(qū)塊鏈發(fā)揮作用以及產(chǎn)生影響的產(chǎn)出物，是架構(gòu)體系的產(chǎn)出層；管理主要是指在發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)過程中政府的規(guī)劃指引、運營管理與監(jiān)督；服務是指為公眾和企業(yè)等提供各類區(qū)塊鏈信息服務，管理和服務則被列入架構(gòu)體系的績效層內(nèi)容。

圖1 廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的“TRAMS”要素支撐體系架構(gòu)

（一）技術(shù)（Technology）

區(qū)塊鏈技術(shù)不是一個單項的技術(shù)，而是一個多項技術(shù)研究的集合技術(shù)，其核心技術(shù)包括分布式儲存、點對點傳輸、共識機制及加密算法。

1．分布式儲存。區(qū)塊鏈每個節(jié)點都按照塊鏈式結(jié)構(gòu)存儲完整的數(shù)據(jù)，且每個節(jié)點都進行獨立存儲、在地位上也是相同的，而為保持存儲的一致性則需要依靠共識機制來保障。

2．點對點傳輸。點對點傳輸也稱為對等式網(wǎng)絡技術(shù)（簡稱P2P技術(shù)），主要在無中心服務器的情況下，依靠互聯(lián)網(wǎng)用戶的計算能力和帶寬進行傳輸。

3．共識機制。共識機制是區(qū)塊鏈的核心算法，利用這個算法可將區(qū)塊鏈中的各個賬本節(jié)點就如何納入同一個區(qū)塊達成共識，以保證區(qū)塊鏈不同節(jié)點上數(shù)據(jù)的一致性和準確性。

4．加密算法。在區(qū)塊鏈技術(shù)中運用了大量的加密算法和密碼學知識，如公鑰、私鑰、哈希、加密對稱、非對稱加密、同態(tài)加密、簽名、零知識證明等。

（二）資源（Resource）

資源的開發(fā)與利用是廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的基礎，其主要資源包括物質(zhì)資源、人力資源、信息資源和數(shù)據(jù)中心。

1．物質(zhì)資源。物質(zhì)資源主要包括資金的投入以及區(qū)塊鏈基礎設施資源，而區(qū)塊鏈要形成互鏈網(wǎng)，至少要具備三大基礎設施，即平臺類公鏈、垂直類公鏈和協(xié)議類公鏈。

2．人力資源。這里的人力資源不同于勞動力資源，這種人力資源更多指的是具有區(qū)塊鏈專業(yè)知識和技能的高層次人才，而不包含體力勞動者，亦即主要指涉及區(qū)塊鏈技術(shù)和應用的特殊智力資源。

3．信息資源。信息資源是指文本、語言、視頻、數(shù)字、圖表、圖片、傳感器采集信息等能夠記錄下來的所有類型數(shù)據(jù)信息（包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)）?；趨^(qū)塊鏈的無中心模式下，所有信息資源被分散配置到各個節(jié)點，因而不會形成信息資源中心。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)則運用各種P2P技術(shù)將信息資源組織起來，實現(xiàn)信息資源共享。

4．數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)中心的核心關(guān)鍵詞，是數(shù)據(jù)中心基本架構(gòu)中的基礎。數(shù)據(jù)中心能夠存儲和處理海量的數(shù)據(jù)資源，是全球協(xié)作的特定設備網(wǎng)絡[19]。另外，數(shù)據(jù)中心也可以看作是一個龐大復雜的計算機資源集合體，除包含計算機系統(tǒng)及相關(guān)的配套設備外，還包括諸如環(huán)境控制設備、數(shù)據(jù)連接設備、監(jiān)控設備以及安全防護裝置等其他設備。云計算的不斷發(fā)展和云服務需求的不斷擴大，促進了云與數(shù)據(jù)中心的融合，形成了基于云計算的現(xiàn)代數(shù)據(jù)中心?，F(xiàn)代數(shù)據(jù)中心意味著用戶能夠迅速利用云和Xaas（一切即服務）為自身提供IT服務與支持。此外，廣西構(gòu)建的大規(guī)模數(shù)據(jù)中心必須關(guān)注能耗問題。近年來，學者們提出很多抑制或減少消費的方法，其中最常用的一種方法是采用虛擬化技術(shù)實現(xiàn)虛擬機合并[20]。相關(guān)文獻表明，利用虛擬化技術(shù)將數(shù)據(jù)中心的各類實體硬件資源加以轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)，實現(xiàn)虛擬資源的管理，從而解決傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心存在的實體結(jié)構(gòu)間的難以分割的問題，使得用戶在使用計算機資源時不受地理和物理上的限制，大大提升計算資源的使用效率[21-23]。由此可見，現(xiàn)代數(shù)據(jù)中心需要具備三大要素，即存儲、云和虛擬化。

（三）應用（Application）

數(shù)字廣西建設領導小組2020年7月印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》指出了廣西區(qū)塊鏈技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合應用的三大重點方向、五大應用領域以及九大優(yōu)先工程。目前，廣西在金融領域、民生領域以及農(nóng)產(chǎn)品溯源等領域已有區(qū)塊鏈落地應用場景。廣西區(qū)塊鏈技術(shù)與經(jīng)濟社會嘗試融合應用態(tài)勢持續(xù)向好，未來應主攻應用場景建設，繼續(xù)發(fā)力促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用落地。

1．優(yōu)勢領域持續(xù)發(fā)力。金融領域是廣西區(qū)塊鏈應用最早也是相比其他場景較成熟的應用領域。隨著2019年10月12日廣西正式獲批開展跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點，區(qū)塊鏈在廣西金融領域有了真正的業(yè)務場景。試點平臺首月就辦理了22筆出口貿(mào)易融資業(yè)務，共發(fā)放貸款627.5萬美元。廣西應加大對區(qū)塊鏈在金融服務領域應用的政策支持，進一步擴大金融領域的利好態(tài)勢，為解決當前跨境業(yè)務貿(mào)易融資中存在的核驗成本高、融資信息不完整、重復融資和監(jiān)管難度大等問題提供路徑。在政策驅(qū)動下，廣西的“區(qū)塊鏈+金融”應用場景將逐漸凸顯，助推行業(yè)迎來新一輪的快速增長期。

2．追趕領域靶向發(fā)力。目前廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項目除了在金融領域得到落地應用，在政務服務、智慧城市、農(nóng)產(chǎn)品溯源、醫(yī)養(yǎng)健康、中國—東盟信息港建設領域也找到相應的落地場景，但都處在初探階段，還有大部分產(chǎn)業(yè)領域尚未找到合適的落地場景。例如，農(nóng)產(chǎn)品溯源領域由于溯源周期長、建鏈標準不統(tǒng)一、跨鏈互通互認困難，造成農(nóng)產(chǎn)品溯源成本高、應用落地難度大。因此，需針對不同領域應用落地問題精準定位，找到瓶頸環(huán)節(jié)，然后靶向發(fā)力促進區(qū)塊鏈落地應用。

綜上所述，根據(jù)廣西區(qū)塊鏈應用的優(yōu)勢領域和追趕領域分析，結(jié)合廣西現(xiàn)有基礎，將發(fā)展廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)要素支撐體系中的應用設定為六大高價值優(yōu)先應用領域，即金融服務、政務服務、智慧城市、農(nóng)產(chǎn)品溯源、醫(yī)養(yǎng)健康、中國—東盟信息港建設。

（四）管理（Management）

管理是指在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府、企業(yè)主體及其他相關(guān)機構(gòu)都要履行的管理職能，產(chǎn)業(yè)的有效管理一般需要政府、企業(yè)主體和其他相關(guān)機構(gòu)的共同參與。對廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的管理則應立足于國家戰(zhàn)略，主要包括規(guī)劃管理、運營管理和監(jiān)督管理。

1．規(guī)劃管理。規(guī)劃管理主要是指對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理，以國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)為依據(jù)，從產(chǎn)業(yè)高度定位區(qū)塊鏈技術(shù)，結(jié)合地區(qū)特點對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學專項規(guī)劃并制定具體可行的行動方案。

2．運營管理。運營管理主要是指對區(qū)塊鏈企業(yè)的運營管理，具體體現(xiàn)在區(qū)塊鏈企業(yè)組織管理模式、企業(yè)收益模式（商業(yè)模式）以及運營成效等方面。

3．監(jiān)督管理。監(jiān)督管理主要是對區(qū)塊鏈企業(yè)及相關(guān)主體的行為進行監(jiān)督管理，也包括對前兩個管理內(nèi)容效果上的監(jiān)督和評價。

（五）服務（Service）

基于區(qū)塊鏈提供信息服務，并不是提供區(qū)塊鏈技術(shù)信息服務，而是利用區(qū)塊鏈技術(shù)為大眾和企業(yè)提供信息服務。國家發(fā)展和改革委員會修訂的于2020年1月1日起施行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》在鼓勵類“信息產(chǎn)業(yè)”中增加“大數(shù)據(jù)、云計算、信息技術(shù)服務及國家允許范圍內(nèi)的區(qū)塊鏈信息服務”，這為廣西利用區(qū)塊鏈實現(xiàn)“彎道超車”提供了絕佳機遇。廣西由于其資源有限、市場不成熟，仍需以政府主導的方式促進當?shù)貐^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，對于廣西來說，政府是信息服務的主要提供者，應積極利用區(qū)塊鏈為大眾和企業(yè)提供信息服務、解決實際問題。同時，基于區(qū)塊鏈信息服務的崛起大大提升區(qū)塊鏈的應用效率，對廣西實現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新具有積極意義。

四、廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

基于上述廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的“TRAMS”要素支撐體系架構(gòu)，本文在考慮我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的共性問題的基礎上，結(jié)合廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的實際情況，對標所需的支撐要素，分析廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

（一）組織間聯(lián)動不強阻礙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)政策落地

廣西壯族自治區(qū)人民政府積極從產(chǎn)業(yè)高度定位區(qū)塊鏈技術(shù)，在《廣西進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案的通知》（2017年12月印發(fā)）、《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》（2018年8月印發(fā)）中明確要求大力發(fā)展基于區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的應用試點，重點培育發(fā)展區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。2020年7月，數(shù)字廣西建設領導小組發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)未來五年的發(fā)展目標、核心任務、重大工程、政策舉措，為廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用指明方向。由此可見，廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向明確，雖然廣西在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)政策方面具有較強的競爭力（根據(jù)鏈塔智庫發(fā)布《中國各省區(qū)塊鏈政策競爭力指數(shù)TOP10（2020年8月）》評價結(jié)果可知，廣西政策競爭力指數(shù)在全國省區(qū)排名第三），但跨地區(qū)、跨部門的組織聯(lián)動性明顯不足，如何通過組織實施將廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策順利落地是未來需要重點關(guān)注的問題。

（二）技術(shù)本身難以支撐區(qū)塊鏈業(yè)務發(fā)展需求

目前，區(qū)塊鏈技術(shù)本身由于受到區(qū)塊大小和更新速度的限制，更多地適用于一些低頻率的信息登記應用場景，在高實時性交易應用場景下還需要對區(qū)塊鏈技術(shù)進行更新與改進。另外，區(qū)塊鏈技術(shù)能否在可靠性、穩(wěn)定性方面達到相關(guān)系統(tǒng)（如金融系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)等）的要求還未可知。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)在廣西金融服務、政務服務、智慧城市、農(nóng)產(chǎn)品溯源、醫(yī)養(yǎng)健康、中國—東盟信息港建設等熱門場景均具有很大的應用空間，并取得初步成效，但距離大規(guī)模落地應用還有較大差距。如何基于業(yè)務場景需求，將區(qū)塊鏈與其他新興技術(shù)（如云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等）進行深度融合，并提供高實時性、高可靠性的服務是區(qū)塊鏈技術(shù)升級需要考慮的關(guān)鍵要素。

（三）人才缺口影響區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

作為新興領域的區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，在廣西也得到快速發(fā)展。尤其是在2018年以后，經(jīng)營范圍包含區(qū)塊鏈業(yè)務的初創(chuàng)公司開始大量涌現(xiàn)，企業(yè)數(shù)量的快速增加致使區(qū)塊鏈行業(yè)出現(xiàn)人才供需不平衡的問題。事實上，區(qū)塊鏈行業(yè)對于人才的要求很高（需要跨學科人才），其知識體系需覆蓋計算機、網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)學、數(shù)據(jù)庫、密碼學以及經(jīng)濟學等多種學科或領域。然而，廣西大多數(shù)從事區(qū)塊鏈行業(yè)的從業(yè)人員都是從相近或相似的周邊行業(yè)轉(zhuǎn)行過來，并且廣西目前尚未形成行之有效的人才培養(yǎng)體系，由此造成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技能局限，人才總量和結(jié)構(gòu)遠不能滿足市場需求，既懂區(qū)塊鏈底層技術(shù)，又懂區(qū)塊鏈架構(gòu)和經(jīng)濟模型設計的復合性、專業(yè)性、創(chuàng)新性人才更是匱乏。人才缺口大阻礙了廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）投資體量不足以支持區(qū)塊鏈研發(fā)與項目運營

廣西在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)招商中遇到較大困難是入駐企業(yè)擔心政府資金扶持不能到位、市場化投資不佳導致區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)失敗、項目運營困難。在區(qū)塊鏈應用過程中加入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng)，需要基于原有業(yè)務系統(tǒng)進行升級改造，初期投入成本較大，后續(xù)還要對系統(tǒng)進行維護與更新。而且客戶對新技術(shù)應用還需要一段適應期，市場規(guī)模有限，市場潛力仍需進一步挖掘，短期內(nèi)看不到盈利空間，中小企業(yè)很難對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項目進行持續(xù)投入。以區(qū)塊鏈溯源項目為例，由于溯源時間長，維護溯源信息成本高且產(chǎn)品溯源時各環(huán)節(jié)都要參與到數(shù)據(jù)上鏈，若沒有足夠資金保障，項目將無法持續(xù)運營。因此，廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項目運營要有足夠的投資體量，不僅在項目技術(shù)研發(fā)階段、實施應用階段需要資金保障，在實現(xiàn)區(qū)塊鏈落地應用后，技術(shù)使用及維護費用也是商業(yè)上需要考慮的重要問題。

（五）標準化問題制約區(qū)塊鏈鏈上數(shù)據(jù)的共享交換

廣西依托中國—東盟信息港，憑借跨境貿(mào)易的便利條件，率先開展“區(qū)塊鏈＋金融”產(chǎn)業(yè)項目落地應用。但存在的一個問題是各港口和貿(mào)易區(qū)的區(qū)塊鏈跨境交易支付數(shù)據(jù)還無法實現(xiàn)互通互認，原因是各機構(gòu)采用不同構(gòu)架的區(qū)塊鏈服務或解決方案，底層的區(qū)塊鏈平臺技術(shù)不統(tǒng)一，使用方法也存在差異化，導致驗證復雜度高，跨鏈方需要集成多類客戶端；并且每個業(yè)務都有自己的一條鏈，各個鏈處于“各自為政”的封閉狀態(tài)，鏈與鏈之間的道路無法打通，鏈上信息和資產(chǎn)無法進行跨鏈交互，即跨鏈互通互認困難。由此可見，標準化問題（包括平臺標準化、數(shù)據(jù)標準化）是廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的一大挑戰(zhàn)。

（六）技術(shù)與監(jiān)管矛盾使得區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)存在較大風險

從行業(yè)管理角度來看，區(qū)塊鏈的“去中心化”與監(jiān)管的“集約化”存在固有矛盾，如何解決矛盾并實現(xiàn)有效監(jiān)管已成為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)能否有序健康發(fā)展的關(guān)鍵。完全的“去中心化”會帶來兩方面的問題，一方面交易雙方信用難以保證，若其中交易一方出現(xiàn)信用問題，這筆問題交易則不能撤銷；另一方面在面對非法轉(zhuǎn)移、欺詐等非法行為時，追繳資金會十分困難，這就容易出現(xiàn)嚴重的信用與監(jiān)管問題。因此，廣西有必要構(gòu)建嚴格的追責機制與完善的監(jiān)管體系，確保交易合法與安全。而目前廣西在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面主要依據(jù)國家發(fā)布的《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》《區(qū)塊鏈服務信息網(wǎng)絡安全要求》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即更多停留在法律監(jiān)管層面，而缺乏行之有效的技術(shù)監(jiān)管和社會監(jiān)管體系，在技術(shù)研發(fā)、應用創(chuàng)新、流程管理方面的安全問題尤為突出，這使得廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大風險，不利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。

五、廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的對策建議

結(jié)合我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，圍繞區(qū)塊鏈這一前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，廣西應發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極培育和布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，加速區(qū)塊鏈落地應用，掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機。本文堅持問題導向，對照廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)過程中存在的挑戰(zhàn)，提出如下對策建議。

（一）加強跨地區(qū)跨部門組織聯(lián)動性，做好頂層設計和實施落實計劃

在現(xiàn)有規(guī)劃政策基礎上，廣西應盡快出臺關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案、實施路徑、政策措施、標準體系等系列文件，加強跨地區(qū)、跨部門組織聯(lián)動性，做好頂層設計與實施落實計劃。一是做好區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制訂專門針對廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，明確提出廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動計劃（包含時間表、路線圖等）；二是建議廣西壯族自治區(qū)人民政府主管部門與各設區(qū)市政府部門建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成職責明確、共同發(fā)力、協(xié)同推進的工作格局，促進跨地區(qū)、跨部門的組織聯(lián)動；三是根據(jù)廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時出臺區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)扶持政策，如落戶扶持、經(jīng)營扶持、平臺扶持、應用扶持、人才扶持、金融扶持等政策，同時建立健全區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范體系，推動成立廣西或面向東盟的區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標準化委員會，推進標準規(guī)范體系制定工作；四是組織編制廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，積極布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)業(yè)園），加強對廣西各設區(qū)市發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的引導，并通過科學布局優(yōu)化資源配置，避免盲目發(fā)展。

（二）促進供需精準對接，推動區(qū)塊鏈技術(shù)進步與業(yè)務需求相匹配

在當前算力成本高、技術(shù)門檻尚未完全突破、每秒交易數(shù)量有限的情況下，區(qū)塊鏈技術(shù)的應用更多的是改良式創(chuàng)新。因此，廣西應腳踏實地，選擇目前最需要區(qū)鏈技術(shù)應用的行業(yè)與領域，將區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，完善技術(shù)體系。為加快廣西區(qū)塊鏈應用場景落地，應促進供需精準對接，推動區(qū)塊鏈技術(shù)進步與業(yè)務需求相匹配。按照以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的思路以及實施《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》的要求，結(jié)合廣西實際情況，發(fā)揮政府、企業(yè)、專家、聯(lián)盟等各類主體的作用；根據(jù)區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新的業(yè)務需求，加強供需雙方精準對接，凝聚優(yōu)勢科研力量與技術(shù)力量，要在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)方面進行突破，并構(gòu)建較為系統(tǒng)的區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品體系。在此基礎上，以產(chǎn)業(yè)實踐為基礎，逐步形成具有實用性與權(quán)威性的技術(shù)標準體系和知識產(chǎn)權(quán)體系，帶動區(qū)塊鏈技術(shù)進一步飛躍以及與其他信息技術(shù)（如云計算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等）的深度融合。

（三）完善人才培養(yǎng)機制，打造區(qū)塊鏈人才聚集高地

目前，廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才短缺，過度依賴周邊行業(yè)人才的流入，為此亟須完善區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)機制，打造區(qū)塊鏈人才聚集高地。一是支持廣西區(qū)內(nèi)高校開設區(qū)塊鏈相關(guān)專業(yè)或設置區(qū)塊鏈相關(guān)課程，引進區(qū)外區(qū)塊鏈高端人才或團隊，深入開展校企合作；二是注重科研型人才培養(yǎng)，與科研院所、區(qū)外重點高校、知名企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)區(qū)塊鏈方向的研究生（碩士、博士等高層次人才），成立區(qū)塊鏈研究中心整合相關(guān)人才資源；三是針對區(qū)塊鏈高層次人才，鼓勵開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用孵化項目，加快區(qū)塊鏈實驗室、人才實訓基地、公共服務平臺的項目建設；四是鼓勵區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高科技企業(yè)以及金融企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學”，加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)師、技術(shù)開發(fā)師、測試工程師等實用型區(qū)塊鏈技術(shù)人才。

（四）發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟鏈，形成輻射東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展除政府引導、市場培育外，更需要企業(yè)參與，尤其需要促進具有一定技術(shù)和資金積累的國有企業(yè)轉(zhuǎn)化成為行業(yè)領軍企業(yè)，帶動多元合作和全面發(fā)展，才能形成健康的產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，為推動廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)人民政府應盡快出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，安排財政引導資金，并積極推動數(shù)字廣西集團、東信公司等自治區(qū)控股或參股的科技文化骨干企業(yè)發(fā)展。讓國企擔當，為政府在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面出謀劃策，當好政府推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“急先鋒”和“扛旗手”。同時，以骨干企業(yè)為主導形成企業(yè)聯(lián)盟鏈，構(gòu)建創(chuàng)新、開放的產(chǎn)業(yè)合作模式，引進外部基礎投資和企業(yè)，加快廣西區(qū)塊鏈研發(fā)、應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成對北部灣地區(qū)和東盟有輻射能力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。

（五）統(tǒng)一建鏈標準，實現(xiàn)區(qū)塊鏈企業(yè)間的跨鏈互認

在平臺標準化方面，廣西可利用“區(qū)塊鏈+云計算”催生新的云服務市場，打造“區(qū)塊鏈即服務（BaaS）平臺＋接入中間件”。前者可解決區(qū)塊鏈底層平臺構(gòu)建問題，后者能簡化對接流程，從而降低應用難度。在此基礎上，廣西若真正實現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)大規(guī)模落地應用，還需要構(gòu)建適合廣西業(yè)務需求的區(qū)塊鏈綜合應用或服務平臺。在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享方面，構(gòu)建廣西大型區(qū)塊鏈企業(yè)（如廣西區(qū)塊鏈科創(chuàng)園、數(shù)字廣西集團、中國東信集團、廣西北部灣投資集團等）統(tǒng)一區(qū)塊鏈的建鏈標準，實現(xiàn)各大公司的跨鏈互認，再進一步打通與合作方之間的跨鏈聯(lián)通。目前，廣西壯族自治區(qū)信息中心與浪潮集團有限公司合作建設的中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心，正在推動區(qū)塊鏈公共服務平臺嘗試以“云資源使用券”的模式，實現(xiàn)各企業(yè)間在區(qū)塊鏈資源使用上的跨鏈互認，對解決廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)中的標準化問題具有積極意義。

（六）利用“沙盒”保護，規(guī)范區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)秩序

在對區(qū)塊鏈風險及應用效果不明確的情況下，廣西可推行“沙盒”（包括“監(jiān)管沙盒”與“產(chǎn)業(yè)沙盒”）制度，在限定的范圍內(nèi)簡化市場準入標準和流程，在確保用戶權(quán)益的條件下允許區(qū)塊鏈技術(shù)應用快速落地運營。根據(jù)“監(jiān)管沙盒”的測試情況決定是否進行項目推廣，在“沙盒”中探索標準，實現(xiàn)廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與監(jiān)管一起成長，即“矛”與“盾”同行。同時，通過“監(jiān)管沙盒”保護投石問路，逐漸建立完善的、適應廣西區(qū)塊鏈發(fā)展的風險補償與退出機制，有效把控區(qū)塊鏈發(fā)展過程中的風險因素。另外，行業(yè)自身可以設立“產(chǎn)業(yè)沙盒”，構(gòu)建符合廣西區(qū)情的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)虛擬測試環(huán)境，用來驗證創(chuàng)新構(gòu)想與概念，促進具有廣西特色的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序。

綜上所述，區(qū)塊鏈作為新型的底層技術(shù)，具有開放性、去中心化、去信任、智能合約、可驗證、可追溯等特點，被譽為最具潛力觸發(fā)新一輪信息革命浪潮的新興技術(shù)之一。圍繞這一前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，廣西應發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極培育和布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)落地應用，掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機。本文在分析我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合廣西戰(zhàn)略定位，明確廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并基于投入層、產(chǎn)出層與績效層的劃分，從技術(shù)、資源、應用、管理、服務五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)設計廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的“TRAMS”要素支撐體系架構(gòu)，為廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)提供一定的理論依據(jù)。同時，針對廣西發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)存在的挑戰(zhàn)，提出發(fā)展廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的對策建議，也可為一些資源稟賦相近地區(qū)（如東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部其他地區(qū)）提供有益借鑒，能夠在一定程度上減輕我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)存在的區(qū)域發(fā)展不平衡問題，促進全國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，從而有利于提升我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、縮小與發(fā)達國家的差距。