余哨，辛霞

（廣西師范大學 政治與公共管理學院，廣西 桂林541006）

一、研究背景

新中國成立以來，我國的城鄉(xiāng)關系發(fā)生了三次重大改變，近年來，隨著教育政策的改革以及對子女教育的高度重視，隨遷就讀的群體越來越壯大。據(jù)統(tǒng)計，2020年，我國義務教育階段隨遷子女人數(shù)達到1 429.7萬人，比2015年增長62.6萬人（佚名，2021）。伴隨隨遷就學人口的不斷增長，隨遷老年人口也不斷增多。目前，我國隨遷老年人口將近1 800萬人，占全國2.47億流動人口的7.3%，其中，約43%的隨遷老年人以照顧孫輩學習和生活為主要遷移目的（佚名，2016）。這些陪讀隨遷老年人有來自城市的，也有來自農村的，但大多來自農村，同時大多是女性，本文將來自農村的陪讀隨遷女性老年人稱之為“陪讀隨遷農村女性老年人”。隨著陪讀隨遷農村女性老年人不斷增多，積極推動這一人群在隨遷期間順利就業(yè)，對于充分開發(fā)老年人力資源、實現(xiàn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。

二、文獻綜述

（一）關于隨遷老年人的研究

在人口流動浪潮中，近年來我國流動老年人口的比例逐漸提高。學者們對流動老年人有“老漂族”“候鳥老年人”“第一代農民工”“隨遷老年人”等不同稱謂。張惠（2015）基于生命歷程理論的研究發(fā)現(xiàn)，隨遷老年人在不同層面的社會融入次序與融入水平各有不同，其中心理層面的融入水平最低，也最難完成。就個體而言，家庭環(huán)境、家人關系、受教育水平及職業(yè)等，對隨遷老年人社會融入的影響最大。趙婕（2013）以南京市為例，提出成立社區(qū)的隨遷農村老年人自治組織，該組織以財政、人力資本為基礎，以促進隨遷農村老年人融入城市為目的。也有學者主要從代際關系方面進行研究。靳小怡 等（2015）通過研究發(fā)現(xiàn)，隨遷父母與子女之間的關系親密程度受其居住方式影響：同住有利于增強代際團結，分住則親子關系相對減弱。崔燁 等（2016）指出：代際團結是增進農村隨遷父母心理福利的重要條件；社區(qū)應該發(fā)揮更大的作用，以彌補家庭對農村隨遷父母關懷的不足。蘭婧婧（2017）、于華偉（2015）分別從城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和福利多元主義視角出發(fā)，研究隨遷老年人的異地養(yǎng)老問題。陳盛淦等（2016）探討了二孩政策背景下隨遷老年人的城市居留意愿。

（二）有關老年人就業(yè)的研究

我國的人口紅利隨著適齡勞動人口的減少而逐漸消失。隨著人口結構的轉變以及養(yǎng)老壓力的增大，老年人就業(yè)問題引起了研究者們的重視。錢鑫 等（2006）、劉巧蓉（2008）、陸林等（2015）通過研究發(fā)現(xiàn)，老年人具有較強的再就業(yè)意愿，年齡與身體狀況是影響其再就業(yè)意愿的主要因素。陸林 等（2015）和姜向群 等（2009）認為，就業(yè)是老年人寄托情感、提高經濟收入、實現(xiàn)人生價值、增強自信的重要途徑。關于老年人就業(yè)是否會給青年勞動力就業(yè)帶來負面影響，張川川 等（2014）和劉妮娜 等（2014）指出，由于老年人就業(yè)主要是在勞動密集型行業(yè)，因此，老年人就業(yè)的增加不會對青年勞動力就業(yè)產生實質性的負面影響。

（三）研究方法

本文主要采用訪談法，共訪問了11位陪讀隨遷農村女性老年人，每位訪談對象的訪談時間約為35分鐘。訪談對象的年齡范圍為55～69歲；其受教育水平整體偏低，以小學學歷為主。受訪者基本情況如表1所示。訪談所選地區(qū)為安徽省東南部N市。該地區(qū)位于長三角地區(qū)，是第一批沿江開放城市，第二產業(yè)發(fā)達，吸引了大量周邊地區(qū)人口。本研究希望通過訪談了解以該市為代表的中小城市陪讀隨遷農村女性老年人的就業(yè)現(xiàn)狀及其所面臨的問題。

表1 受訪者基本情況

三、陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)現(xiàn)狀及其所面臨的問題

（一）陪讀隨遷農村女性老年人的基本特點

相比較其他隨遷老年人而言，陪讀隨遷農村女性老年人是因照顧就學孫輩而隨子女進城、年齡在55～69歲之間、具有社會再生產潛力的一個比較獨特的群體。首先，她們隨遷的主要目的是為家人提供照顧，其中以照顧求學孫子女為主，以照顧子女日常生活為輔。其次，與傳統(tǒng)的隔代陪讀不同，陪讀隨遷農村女性老年人的子女大多定居在城市，她們大多居住在子女家中，基本上是三代同住。再次，就個人特征而言：她們的年齡范圍為55～69歲，屬于低齡老年人；受教育水平較低；身體健康，能夠從事簡單的社會再生產活動。最后，就隨遷路徑而言，是由農村向城市遷移，包括跨省遷移、跨市遷移、非跨市遷移，其中大多是由發(fā)展較差地區(qū)向發(fā)展較好地區(qū)遷移。

（二）陪讀隨遷農村女性老年人的就業(yè)形式

老年人就業(yè)不僅是積極老齡化理論中“老年參與”的重要維度，還是降低老齡化風險的“經濟資本”積累的重要方式之一（穆光宗，2002）。陪讀隨遷農村女性老年人再就業(yè)是其繼續(xù)社會化的重要方式之一，也是其成功介入社會的主要表現(xiàn)之一。筆者通過對N市陪讀隨遷農村女性老年人的訪談發(fā)現(xiàn)，該群體的就業(yè)形式主要有以下幾種。

1.居家式就業(yè)

一些陪讀隨遷農村女性老年人的家附近有工廠，她們中的一部分人會向工廠申請勞務外包，在家中做些簡單的、技術含量低的手工活，如疊袋子、疊圍裙、安裝機器上的線條等，其報酬大多以計件方式結算。

2.社區(qū)內就業(yè)

社區(qū)是縮小版的社會，有著一定的就業(yè)崗位，一些陪讀隨遷農村女性老年人會在社區(qū)內尋找就業(yè)機會。其中，清潔工是她們首選就業(yè)崗位之一。有些小區(qū)對其就業(yè)崗位進行靈活管理，沒有具體時間限制，只要求保持工作區(qū)域內干凈、整潔即可。因此，一些陪讀隨遷農村女性老年人會通過積極向社區(qū)、物業(yè)的工作人員咨詢，在本小區(qū)或周邊其他小區(qū)謀得一份做清潔工的工作。此外，社區(qū)附近的“小飯桌”、培訓機構等，也為陪讀隨遷農村女性老年人提供了就業(yè)的可能。

舉例說明：已知系統(tǒng)的開環(huán)傳遞函數(shù)為：繪制根軌跡。由MATLAB軟件繪制的根軌跡和某點的根軌跡增益、極點值如圖7所示。

受訪者G：“我家小孩挺乖的。我給小區(qū)旁邊的‘小飯桌’做做飯，一天只要做兩餐，活不累，一個月能賺千八百，挺好的?！?/p>

3.城鄉(xiāng)間謀業(yè)

由于就業(yè)崗位有限、就業(yè)比較困難，一部分陪讀隨遷農村女性老年人努力用自己的方式解決就業(yè)問題。其中之一是“開荒”。耕種是農民謀生的基本技能，蔬菜種植對于很多陪讀隨遷農村女性老年人來說駕輕就熟。城市在發(fā)展過程中存在一些未開發(fā)或正在開發(fā)的地帶，如已規(guī)劃但暫未施工的工地、尚未實施綠化的街邊小道。陪讀隨遷農村女性老年人通過“開荒”，在這些土地上種植蔬菜等，將其“變廢為寶”，實現(xiàn)間接就業(yè)。

受訪者B：“那片地早被征收準備建房子，但一直都還沒建。我們好多人就在那種了點菜，比如青菜、蘿卜、大蒜等?！?/p>

除了“開荒”種菜，做“搬運工”也是其就業(yè)的一種方式。近年來，我國一些地方形成了“農村支援城市”，資源由農村單向輸入城市的家庭生活模式?；诩彝ソ洕б孀畲蠡靶詣e分工，男性老年人繼續(xù)留守在農村，女性老年人隨遷進入城市照顧子代、孫代的學習和生活。在一些中小城市，當農村老家與所居住的城市相距較近時，陪讀隨遷農村女性老年人在閑暇時間經常會穿梭于城鄉(xiāng)之間。她們一方面將農村地里生產的物品帶進城市；另一方面，每逢農忙時節(jié)，她們中的一部分人又會返回老家從事農業(yè)勞作。

受訪者J：“我家老頭子在老家種點水稻、小麥還有油菜，家里還養(yǎng)了幾只老母雞和幾只小雞，這兒吃的米、油、雞蛋都是老家的，我隔段時間就回家拿點來。每年清明節(jié)前后我都回去，給人采茶葉，一兩百塊錢一天，順便還能采點野茶給家里人喝。要是兒子他們放長假，我也回去，幫幫家里種莊稼，順便再帶點東西回來?！?/p>

（三）陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)面臨的問題

陪讀隨遷農村女性老年人的就業(yè)市場總體上供大于求，需求方占主導地位。由于種種原因，她們在就業(yè)過程中面臨著一系列問題。

1.異地就業(yè)：求職信息獲取渠道閉塞

在市場化浪潮中，我國特有的關系社會、熟人社會日益發(fā)展成為陌生人社會、理性人社會，但是以“人情”“關系”“面子”為中心的人情社會在相當長的時間內依舊是十分重要的存在（蕭子揚，2017）。從熟人社會來到陌生人社會，需要花費大量的時間、精力形成新的人際網(wǎng)絡。另外，陪讀隨遷農村女性老年人受教育水平較低，她們長期以來主要通過“口口相傳”的方式獲得信息，與城市的文字化、信息化、網(wǎng)絡化生活格格不入。

受訪者E：“我剛來的那段時間，這兒的人誰也不認識。孫子上學了，兒子和媳婦也都去上班了，到晚上才回來，白天就我一人。整天要么坐在沙發(fā)上，要么坐在小區(qū)石凳上發(fā)呆，真著急，也真難受，就想找事做。但是，手機、電腦我又不懂，不知道怎么找活，也不知道自己能做什么事。過了一段時間，和孫子同學的奶奶熟了，她來得比我早，有活干。就請她也幫我找份活?！?/p>

2.“零五式”結賬：權益保障缺乏

陪讀隨遷農村女性老年人作為最普通的勞動供給者，被替代率高。在以需求方為主導的就業(yè)市場中，用人單位毫無疑問掌握著話語權。在與用人單位打交道的過程中，這些老年人的合法權益難以得到有效保障。

受訪者I：“我剛來那兩年沒事做，后來托對面小區(qū)的李嬸幫我找了個活——疊圍裙。把活領回家做，疊一個1毛錢，大概兩三個禮拜老板就來收貨。如果沒有達到他的要求，老板就會不算工錢……。有時老板會推遲結賬，留到下次一起結。在結賬時，經常有幾塊幾的，像五塊三，老板就直接算五塊；要是五塊七，就給五塊五。一個月也就賺個小百塊，常常還沒有活干……。小百塊的確少，但總比沒有強……。哪敢要價，我不做，有的是人要做。旁邊的王嬸以前一直有活做，一次農忙回老家了，老板正好有活要做，王嬸不在，老板就重新找了一個人，然后這個活就一直給這個人做，王嬸就沒得做了?！?/p>

四、陪讀隨遷農村女性老年人面臨就業(yè)困難的原因

陪讀隨遷農村女性老年人的就業(yè)之所以面臨種種困難，其原因主要有以下幾個方面。

（一）隔代陪讀人力資源具有復雜性、不確定性和高替代性

我國社會經濟發(fā)展存在鮮明的地域特色，來自不同地域的陪讀隨遷農村女性老年人也打上了這些地域特色的烙印。因此，隔代陪讀人力資源具有復雜性。相比其他隨遷老年人，陪讀隨遷農村女性老年人的流動通常具有周期性?！胺掂l(xiāng)潮”“返城潮”常常伴隨著學校假期的開始與結束或是農忙季節(jié)。這使得隔代陪讀人力資源具有不確定性。另外，隔代陪讀模式具有高替代性。當隔代陪讀供給模式不被需求——如當其子女選擇親代陪讀或將孫代送往寄宿制學校時，陪讀隨遷農村女性老年人便會返鄉(xiāng)，并且有可能較長時期不再進城居住。隔代陪讀人力資源的復雜性、不確定性和高替代性，使得開發(fā)針對這部分老年人的就業(yè)模式難以獲得規(guī)模效益，從而導致相關社會組織對此的投資意愿不高。

（二）陪讀隨遷農村女性老年人客觀上的人力資本劣勢

陪讀隨遷農村女性老年人大多自身的資本質量不高，她們受教育水平低，社會經歷缺乏，一直勞作在家庭、農田，沒有掌握城市務工所需的相應技術，因此只能從事一些低技能的工作，如家政清潔、簡單的手工工作等。這使得她們在閑暇時間只能通過簡單勞作（雖然甚至這種簡單勞作的機會都非常不容易獲得）獲得微薄的經濟收益。相比在農村老家有著勞作的充實和穩(wěn)定的經濟來源，來到城市陪讀后，她們一方面很難找到理想的就業(yè)途徑，另一方面也相應地出現(xiàn)了經濟上的捉襟見肘。

（三）陪讀隨遷農村女性老年人主觀上的自我過度貶評

目前我國的陪讀隨遷農村女性老年人大多出生在20世紀五六十年代，她們文化水平低，普遍是小學及以下的學歷。由于受到“打工潮”影響，在性別分工、半工半耕的家計模式下，她們大多留守農村，承擔敬老育幼、侍弄農活的任務。從長期的農家生活、熟悉的農村熟人社會來到快節(jié)奏、信息化、網(wǎng)絡化的城市生活圈，她們大多會感到畏怯。此外，隨著大量青壯年勞動力進城務工，55～69歲的她們成為農村社會發(fā)展的主力軍，擁有自己獨立的經濟來源，在一定程度上還能夠補貼子女。無論是在村社發(fā)展還是在各自家庭中，她們都有著一定的權威性和話語權。然而隨遷進城后，她們從主人翁變成了從屬者，在子女的家庭中大多沒有什么話語權。在沒有完全認識到自己優(yōu)勢的情況下，她們容易不自覺地將自己劃分為社會中的弱勢群體，認為自己是需要他人幫扶的對象。過低的自我貶評，阻礙了陪讀隨遷農村女性老年人探索新的就業(yè)渠道，增大了其就業(yè)困難。

（四）陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)缺乏有效的政策支持

無論是組織、集體還是社會的發(fā)展，均離不開政策的支持與引導。為實現(xiàn)老年人就業(yè)的專門化、專業(yè)化、窗口化，我國臺灣地區(qū)在勞動、教育與志愿服務方面均提供了相應的政策支持，并成立了“銀發(fā)人才資源中心”，專門為老年人就業(yè)提供培訓等服務（夏現(xiàn)偉 等，2016）。目前，我國陪讀隨遷農村女性老年人的就業(yè)主要依靠傳統(tǒng)的人才市場或自身社會網(wǎng)絡，政策支持在其中發(fā)揮的作用還有待加強。

五、改善陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)現(xiàn)狀的對策建議

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，我國55～59歲女性人口約為4 023萬人（李長安 等，2020）。截至2019年底，我國60歲及以上人口達到25 388萬人（國務院新聞辦公室，2020）。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，陪讀隨遷農村女性老年人將越來越多，更好地開發(fā)該群體人力資源，形成第二次“人口紅利”，改善陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)現(xiàn)狀，將成為積極應對人口老齡化的重要內容之一。對此，本文提出如下對策建議：

（一）轉變觀念，明晰定位

陪讀隨遷農村女性老年人大多屬于低齡老年人，擁有較好的身體素質和豐富的生活經驗。目前，我國的陪讀隨遷農村女性老年人面臨就業(yè)困難的一個重要原因在于社會的刻板印象。傳統(tǒng)觀念中，老年群體作為亞群體被打上了“社會的索取者”“財富的消耗者”“資源的享受者”等烙印，而陪讀隨遷農村女性老年人則更是弱勢群體中的弱勢者，她們對自己的能力不確信，對就業(yè)存在著“欲迎還拒”的矛盾心理。為促進該群體有效就業(yè)，首先需要引導人們轉變觀念。社會大眾和陪讀隨遷農村女性老年人自身都要意識到，陪讀隨遷農村女性老年人同樣是社會發(fā)展的推動者、社會財富的創(chuàng)造者。陪讀隨遷農村女性老年人要勇于走出固有的生活圈，活到老學到老，善于接受新鮮事物，掌握必要的就業(yè)技能，促進自己順利就業(yè)。社會大眾也要對她們的就業(yè)持開放和支持心態(tài)。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短

將不同就業(yè)群體的就業(yè)思路、就業(yè)方式相區(qū)分，建立拾遺補闕的就業(yè)模式，是推動老年人再就業(yè)的重要措施（吳香雪 等，2015）。長期以來，我國農村女性老年人一直承擔著“侍老育幼”的家庭照料任務。相比男性老年人，陪讀隨遷農村女性老年人對于做飯、打掃衛(wèi)生等家務勞動更為擅長，在情感處理、人際關系維護、手工操作等方面也優(yōu)于男性老年人。改善陪讀隨遷農村女性老年人的就業(yè)現(xiàn)狀，須充分發(fā)揮她們的優(yōu)勢。在人口“兩化”（少子化、高齡化）背景下，伴隨著機構養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老的不斷發(fā)展，社會對養(yǎng)老服務的需求也將不斷增長。將陪讀隨遷農村女性老年人與城市社區(qū)的養(yǎng)老服務提供相結合，對于促進前者的順利就業(yè)具有重要意義。例如，陪讀隨遷農村女性老年人可以利用空余時間，為社區(qū)老年人提供助浴、助聊、助潔、助餐及精神慰藉等服務，也可以在附近養(yǎng)老機構為老年人提供養(yǎng)老服務。

（三）多元主體積極參與，保障陪讀隨遷農村女性老年人的合法勞動權益

形成以政府為主導、家庭為核心、社區(qū)組織為補充的多元主體參與的陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)幫扶機制。首先，政府發(fā)揮其主導作用，為陪讀隨遷農村女性老年人提供就業(yè)培訓、維權等方面的服務。陪讀隨遷農村女性老年人由于文化水平偏低，適應社會發(fā)展的能力較弱，政府可通過加強培訓，提高其人力資本。其次，家庭是推動陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)的核心力量。在陌生人社會，子女是陪讀隨遷農村女性老年人的精神支柱和生活動力。為提高陪讀隨遷農村女性老年人的社會參與度，子女宜在傳統(tǒng)的代際互惠基礎上，延伸對親代的反饋內容，既要在情感上對其給予鼓勵，也要在行動上對其給予支持，在幫助她們較為熟練地掌握手機操作等各項城市生活必備技能的同時，力所能及地處理好家中瑣事，使她們有充沛的精力與充足的時間實現(xiàn)就業(yè)。最后，社區(qū)組織在推動陪讀隨遷農村女性老年人就業(yè)的過程中可以發(fā)揮“承外啟內”的“中間人”作用。無論是陪讀隨遷農村女性老年人承接工廠的外包工作，還是在小區(qū)及附近就業(yè)，社區(qū)組織都可以在其中發(fā)揮統(tǒng)籌安排和專業(yè)指導的作用。

（四）建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，推動城鄉(xiāng)一體化

陪讀隨遷農村女性老年人在城鄉(xiāng)之間頻繁流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對于幫助她們順利就業(yè)具有重要意義。在推進就業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務相結合的新型就業(yè)模式下，以現(xiàn)金支付、及時支付為特點的傳統(tǒng)支付方式逐漸被“價值券支付”“積累式支付”“延期性支付”等新型支付方式所代替。未來可鼓勵陪讀隨遷農村女性老年人實現(xiàn)身份的“志愿化”，通過參與有償志愿服務，獲得個人的服務時間，并將服務時間積累在個人的電子賬戶，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，實現(xiàn)對服務時間的隨時隨地“積累—支取”，從而消除陪讀隨遷農村女性老年人對就業(yè)的擔憂，促進其順利就業(yè)。