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        抗戰(zhàn)初期戰(zhàn)時經(jīng)濟思想探析

        2021-07-28 06:32:55梁嘉成
        理論觀察 2021年1期

        梁嘉成

        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)時經(jīng)濟;抗日戰(zhàn)爭;經(jīng)濟體制

        中圖分類號:K265文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2021)01 — 0090 — 04

        戰(zhàn)時經(jīng)濟是國家經(jīng)濟中一種特殊的經(jīng)濟模式,指在戰(zhàn)爭狀態(tài)下經(jīng)濟體制與運行機制、經(jīng)濟部門、經(jīng)濟政策及經(jīng)濟活動的總稱,1戰(zhàn)時經(jīng)濟一般由戰(zhàn)時政府全面接管與控制,調(diào)動全國經(jīng)濟力量以應(yīng)對戰(zhàn)爭。經(jīng)濟作為支撐戰(zhàn)爭的重要力量,甚至成為決定戰(zhàn)爭勝敗的決定性因素,中國有兵馬未動糧草先行之古語,可以反映出經(jīng)濟在戰(zhàn)爭中的突出位置。為了使經(jīng)濟更好的適應(yīng)戰(zhàn)爭發(fā)展,很多國家便選擇在爆發(fā)戰(zhàn)爭時將國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時經(jīng)濟,以應(yīng)對高昂的戰(zhàn)爭費用、調(diào)節(jié)戰(zhàn)爭資源、維持社會基本穩(wěn)定。在第一次世界大戰(zhàn)期間由于各國大規(guī)模擴軍備戰(zhàn),經(jīng)濟發(fā)展所需的穩(wěn)定環(huán)境遭到破壞,戰(zhàn)爭費用超支,同時各國又施行戰(zhàn)時經(jīng)濟封鎖,使得各國物資匱乏,經(jīng)濟衰敗,經(jīng)濟收入難以支撐龐大的軍費開支,在此情況下參戰(zhàn)各國紛紛開始國家管控國民經(jīng)濟,施行戰(zhàn)時經(jīng)濟政策,對國家的金融、消費、資源、貿(mào)易等全面管控,以達到以有限的生產(chǎn)力,支撐無限的戰(zhàn)爭消耗的目的。最終,各國依靠嚴(yán)格的經(jīng)濟管控艱難的度過了戰(zhàn)爭危機。因此,當(dāng)日本帝國主義發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭之后,我國進入到反侵略的戰(zhàn)爭狀態(tài)之中,當(dāng)時的中國社會便出現(xiàn)了是否應(yīng)該在中國施行戰(zhàn)時經(jīng)濟的爭論。

        一、抗戰(zhàn)爆發(fā)前戰(zhàn)時經(jīng)濟思想的概念化

        戰(zhàn)時經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)為統(tǒng)制經(jīng)濟。在20世紀(jì)30年代以前,歐美國家基本施行自由主義的經(jīng)濟政策,反對政府干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展,但隨著1929年歐美國家爆發(fā)經(jīng)濟危機之后,凱恩斯主義的國家干預(yù)經(jīng)濟思想便開始在資本主義世界流行開來,統(tǒng)制經(jīng)濟成為各國經(jīng)濟政策的主流思想。尤其是羅斯福憑借國家干預(yù)經(jīng)濟的手段讓美國擺脫經(jīng)濟危機,使得經(jīng)濟快速復(fù)蘇,讓更多國家意識到國家干預(yù)經(jīng)濟是應(yīng)對危機的一種有效手段。列寧在蘇俄初期施行的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義以及之后蘇聯(lián)施行的計劃經(jīng)濟政策使得蘇聯(lián)經(jīng)濟快速發(fā)展,成為當(dāng)時經(jīng)濟強國。美國、蘇聯(lián)經(jīng)濟的成功激發(fā)了國人對于統(tǒng)制經(jīng)濟的研究熱潮,通過對比一戰(zhàn)中各國舉措、美國經(jīng)濟政策和蘇聯(lián)經(jīng)濟政策后發(fā)現(xiàn)各國通過統(tǒng)制經(jīng)濟可以在短時間內(nèi)提高經(jīng)濟生產(chǎn)力,提升國家整體實力,進而快速改變一國經(jīng)濟衰弱的局面。這種經(jīng)濟模式令當(dāng)時急于擺脫舊中國落后的經(jīng)濟、政治面貌的許多有識之士興奮不已,許多人開始呼吁在中國施行統(tǒng)制經(jīng)濟。

        1933年便有學(xué)者發(fā)表《近代戰(zhàn)時經(jīng)濟政策概要》〔2〕強調(diào)20世紀(jì)的戰(zhàn)爭與19世紀(jì)的戰(zhàn)爭相比發(fā)生巨大變化,以歐戰(zhàn)為例,戰(zhàn)爭投入的時間、人員、軍用品都是前所未有之大,為了維持戰(zhàn)爭的繼續(xù),參戰(zhàn)各國紛紛采取國家動員之辦法,以國家權(quán)力集中統(tǒng)制全國財力,但是文章同時指出戰(zhàn)時經(jīng)濟的弊端,戰(zhàn)時經(jīng)濟看似威脅資本主義發(fā)展,如英國的軍需大臣勞特喬治,而這些資本家是可以利用暫時掌握的國家權(quán)力為自身利益服務(wù),戰(zhàn)時經(jīng)濟反而可以有利于這些資本主義者發(fā)展。統(tǒng)制經(jīng)濟的施行需要強有力的統(tǒng)治政治,丁文江認為此條件尤為關(guān)鍵,他曾發(fā)表文章〔3〕,認為如果沒有統(tǒng)一的政府,統(tǒng)治經(jīng)濟難以厲行,中國國土遼闊,各個省份經(jīng)濟情況各異,單純依靠各省力量難以發(fā)展,同時如果不收回租借,取消不平等條約,也很難施行統(tǒng)治經(jīng)濟。諸青來的文章《統(tǒng)制經(jīng)濟與中國》〔4〕詳細介紹了統(tǒng)制經(jīng)濟的定義,與計劃經(jīng)濟的區(qū)別,統(tǒng)制經(jīng)濟的沿革,列舉統(tǒng)制經(jīng)濟的實例,如歐洲十六七世紀(jì)的重商主,一戰(zhàn)后各國提高關(guān)稅、限制外貿(mào)、管控匯兌業(yè)務(wù),并詳細列舉了德國的管控方法如外匯業(yè)務(wù)集中于德意志銀行、同業(yè)強制聯(lián)合、統(tǒng)制物價等行為。文章的核心論點為中國可否施行統(tǒng)制經(jīng)濟,作者認為如果政府不解決政治統(tǒng)一、財政統(tǒng)一,帝國主義對中國的種種壓迫等問題,是很難施行真正的統(tǒng)制經(jīng)濟。關(guān)于在中國施行統(tǒng)制經(jīng)濟的論著還有很多,大多數(shù)觀點都認為中國應(yīng)該施行統(tǒng)制經(jīng)濟但同時指出中國施行統(tǒng)制經(jīng)濟又面臨內(nèi)部分裂與外部列強壓迫等問題。呼吁施行統(tǒng)制經(jīng)濟的聲音在社會上很大,同時社會上也存在一些反對盲目施行戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟的聲音。如張素民在1936年就發(fā)表文章〔5〕,認為戰(zhàn)時經(jīng)濟的是以平時經(jīng)濟為基礎(chǔ),應(yīng)促進平時經(jīng)濟發(fā)展,消除阻礙平時經(jīng)濟發(fā)展的行為如苛捐雜稅等。經(jīng)濟建設(shè)的目的在于提高人民生活水平,改善人民生活而戰(zhàn)時經(jīng)濟本質(zhì)上是一種反經(jīng)濟行為,是降低人民生活水平,摧殘人民幸福。同時注重平時經(jīng)濟建設(shè)不代表不備戰(zhàn),備戰(zhàn)主要是注重內(nèi)地工業(yè)建設(shè)、減少非必要資金投入。文章最后說明是否應(yīng)該在中國推行戰(zhàn)時經(jīng)濟“還是隨環(huán)境而變遷,依緊急情形而決定”。

        抗戰(zhàn)爆發(fā)前中國經(jīng)濟學(xué)者更多的任務(wù)是傳播、介紹戰(zhàn)時經(jīng)濟的基本思想,社會對于戰(zhàn)時經(jīng)濟的內(nèi)涵、發(fā)展演變有了更多的認知,尤其是認識到戰(zhàn)時經(jīng)濟對于一國經(jīng)濟短期內(nèi)的刺激作用。但是由于不同學(xué)者對于戰(zhàn)時經(jīng)濟認知的不同,還引發(fā)了一些思想爭論。這一時期關(guān)于戰(zhàn)時經(jīng)濟思想爭論的核心焦點為是否應(yīng)該在中國施行戰(zhàn)時經(jīng)濟,圍繞此問題又衍生出關(guān)于是否因備戰(zhàn)就要放棄平時經(jīng)濟的正常進行,同時在對于平時經(jīng)濟與戰(zhàn)時經(jīng)濟的比較過程中,也可看出當(dāng)時的學(xué)者對于經(jīng)濟模式認知的不斷深入。通過比較各種經(jīng)濟模式的優(yōu)劣,尋找更適合中國的經(jīng)濟模式,反映出學(xué)者對戰(zhàn)爭的擔(dān)憂,對祖國未來的憂慮,體現(xiàn)出經(jīng)濟專業(yè)學(xué)者深深的愛國之情??傮w看來,抗戰(zhàn)爆發(fā)前不同學(xué)者對于戰(zhàn)時經(jīng)濟的認知與爭論,一定程度上引發(fā)了中國經(jīng)濟社會思想的激烈碰撞,這種爭論不僅使戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟思想在國內(nèi)的廣泛傳播,更新了國人對于世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的認知,更為抗戰(zhàn)時期中國施行戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟奠定了理論基礎(chǔ)。

        戰(zhàn)時經(jīng)濟的金融基礎(chǔ)為國家壟斷資本主義,因此南京政府便會對經(jīng)濟領(lǐng)域進行干預(yù)。南京國民政府屬于大地主、大資產(chǎn)階級屬性的政權(quán),從20世紀(jì)30年代開始,便開始加強其經(jīng)濟專制統(tǒng)治,掠奪全國財富,在1929年全球經(jīng)濟危機的背景下,國民政府利用恢復(fù)國民經(jīng)濟,應(yīng)對經(jīng)濟危機的時機,通過幣制改革與設(shè)立“四行二局”,逐步確立了其官僚金融資本壟斷地位,形成國家壟斷資本主義。

        民國以來,國內(nèi)先后通行十余種貨幣,尤其是受經(jīng)濟危機影響,國際銀價暴漲,導(dǎo)致國內(nèi)白銀大規(guī)模外流,1933年南京政府宣布推行廢兩改元政策,穩(wěn)定銀元價值,但受美國政府購銀政策的影響,白銀危機在國內(nèi)再次爆發(fā),于是1935年,南京政府在美、英兩國的支持下推行幣制改革,中央銀行等三大行發(fā)行法幣作為唯一流通貨幣,推行白銀國有化,民間白銀需限期兌換成法幣。通過此次幣制改革,“收兌國有、民間存銀共5.5億元?!薄?〕在完成幣制改革的同時,南京政府又通過接管和控制“四行二局”加強其金融壟斷地位?!八男卸帧卑ㄖ醒脬y行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行、郵政儲金匯業(yè)局、中央信托局。中央銀行擁有特權(quán),如發(fā)行貨幣、管理國庫等特權(quán),是“銀行之銀行”,總裁由財政部長兼任。中國銀行由清代戶部銀行演化而來,30年代被南京政府財政部通過增加官股等形式強制接管,落入孔祥熙、宋子文等人之手。交通銀行由清政府郵傳部設(shè)立,1933年被南京政府強制改組,由宋子文親信唐壽民當(dāng)總經(jīng)理,從此交通銀行一切聽命于南京國民政府。中國農(nóng)民銀行由蔣介石于1932年親自創(chuàng)辦。中央信托局于1935年成立,主要業(yè)務(wù)為軍火貿(mào)易,是蔣介石購買軍火鎮(zhèn)壓國內(nèi)革命,施行其獨裁統(tǒng)治的特殊機構(gòu)。郵政儲金匯業(yè)局于1930年在上海成立,隸屬于交通部。除了“四行二局”,南京政府在1935年發(fā)動“銀行風(fēng)暴”,接管和控制了中國通商、實業(yè)等小銀行。在抗戰(zhàn)爆發(fā)前,南京政府控制的銀行已占據(jù)全部銀行資產(chǎn)的74%左右,形成了官僚金融資本壟斷。

        抗戰(zhàn)爆發(fā)前,南京國民政府利用其政治、軍事、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢地位完成了對全國金融、外貿(mào)、交通等經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷,確立了其官僚資本的統(tǒng)治地位,確立了其國家壟斷資本主義的經(jīng)濟體制,并對全國經(jīng)濟施行統(tǒng)制政策。而戰(zhàn)時經(jīng)濟作為一種特殊的統(tǒng)制經(jīng)濟形式,在國家壟斷資本主義的經(jīng)濟體系之下,一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭,戰(zhàn)時經(jīng)濟可以迅速由平時統(tǒng)制經(jīng)濟轉(zhuǎn)換而來。因此戰(zhàn)前的輿論與現(xiàn)實經(jīng)濟條件將有助于抗戰(zhàn)爆發(fā)后在中國推行戰(zhàn)時經(jīng)濟政策。

        二、抗戰(zhàn)爆發(fā)后戰(zhàn)時經(jīng)濟思想的具體化

        1937年7月7日,日軍悍然攻擊中國軍隊,制造了震驚中外的“盧溝橋事件”,引發(fā)了全民族的抗戰(zhàn)。但是由于南京國民政府在戰(zhàn)前曾長期忙于內(nèi)戰(zhàn)與掠奪國內(nèi)民眾財富,導(dǎo)致抗日戰(zhàn)前備戰(zhàn)工作嚴(yán)重不足,尤其是作為支撐戰(zhàn)爭發(fā)展的經(jīng)濟領(lǐng)域。雖然戰(zhàn)前南京國民政府基本確立了國家壟斷資本主義的經(jīng)濟體制,對社會經(jīng)濟領(lǐng)域施行經(jīng)濟統(tǒng)制,但是由于其政權(quán)反人民的特性,其中大多數(shù)政策是為了掠奪社會財富、以增加內(nèi)戰(zhàn)軍費、幫助國民黨高層積累私人財富,而戰(zhàn)前經(jīng)濟領(lǐng)域的備戰(zhàn)工作則缺乏長期、戰(zhàn)略性指導(dǎo)。因此當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)后,備戰(zhàn)工作不足的弊端紛紛暴露出來,社會各界要求政府確立戰(zhàn)時經(jīng)濟,積極抗戰(zhàn)。

        《申報每周增刊》就發(fā)表文章評論7,認為應(yīng)對戰(zhàn)爭應(yīng)該進行戰(zhàn)時總動員,而戰(zhàn)時總動員的根本在于經(jīng)濟動員。同時作者意識到中國抗戰(zhàn)是一個長期過程,因此戰(zhàn)時經(jīng)濟是維持長期抗戰(zhàn)的根本因素,“因為近代戰(zhàn)爭需要大量物資消耗戰(zhàn),經(jīng)濟力量不充裕,戰(zhàn)爭的勝利就無法保證中國對日須要經(jīng)過長時期的抗戰(zhàn)才能獲得勝利,所以經(jīng)濟動員在現(xiàn)在是最迫切的工作?!蔽恼逻€對中國經(jīng)濟備戰(zhàn)工作不充分進行了批評,認為中國,自九一八以來,我國的政府和工商實業(yè)領(lǐng)袖并未及時采取有利舉措調(diào)動全工業(yè)備戰(zhàn),政府政策不積極,而部分工商業(yè)領(lǐng)袖也未有覺悟自覺備戰(zhàn),茍安于上海,最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭爆發(fā)后數(shù)千萬資產(chǎn)被暴露在敵人炮火之下。此文章的核心觀點是戰(zhàn)爭已爆發(fā),中國必須快速確立戰(zhàn)時經(jīng)濟體系。當(dāng)時有學(xué)者“以為此次抗戰(zhàn)為我國生死關(guān)頭,則對于戰(zhàn)時財政之收支適應(yīng),為天經(jīng)地義;至于所取之手段,可以勿論。”〔8〕魏友棐的文章9,批判了這種觀點,認為這種觀點沒有意識到不合理的戰(zhàn)時財政政策將會對國民經(jīng)濟帶來持久性損害,施行戰(zhàn)時財政必須講求原則,不能不擇手段,平時財政并不與戰(zhàn)時財政相反。文章還對當(dāng)時政府財政政策進行評價,在募集新公債方面,政府應(yīng)積極調(diào)動上層勸募,注意普通人民的實際承受力;在戰(zhàn)時增稅方面,政府應(yīng)對部分稅目進行糾正,如增加對富人的征稅,應(yīng)減輕鹽稅、轉(zhuǎn)口稅,以期改善人民之生活。文章也對當(dāng)時一般學(xué)者的主張進行評價,認為當(dāng)時一些學(xué)者主張的通貨膨脹和恢復(fù)厘金制度觀點是不可行的,將會對中國未來經(jīng)濟帶來巨大傷害。文章最后提出戰(zhàn)時財政應(yīng)遵循的四項原則即培養(yǎng)稅源、保護生產(chǎn)、顧全負擔(dān)公平、克服困難。魏友棐的文章注意到錯誤的戰(zhàn)時財政政策將嚴(yán)重損害普通民眾的利益并最終損害整個國家的利益,認為戰(zhàn)時財政政策不僅要增加政府收入支持抗戰(zhàn),更重要的是讓民眾獲益,進而實現(xiàn)更長遠的抗戰(zhàn)。

        中國著名經(jīng)濟學(xué)家馬寅初在1937年也發(fā)表《戰(zhàn)時財政問題》〔10〕,針對戰(zhàn)時經(jīng)濟中的財政與金融問題發(fā)表了自己的觀點,他認為戰(zhàn)時財政分為兩點,一為方法問題,即戰(zhàn)爭費用如何籌措;一為物質(zhì)問題,即資源之應(yīng)如何充實。在方法問題中,首先比較了中西稅收制度的不同,中國為中央稅收,多為間接稅,而英美多為直接稅,因此,中國不能照搬英美戰(zhàn)時財政舉措??偨Y(jié)一戰(zhàn)時各國戰(zhàn)時經(jīng)濟政策基本有三項即一、加舊稅或辦新稅;二、募內(nèi)外債;三、增發(fā)紙幣。對于征稅他認為中國舊稅已經(jīng)非常沉重,不宜加稅,可以適當(dāng)減少后方公務(wù)人員薪資,降低公務(wù)支出;可以新增加轉(zhuǎn)口稅與戰(zhàn)時盈利稅,此兩稅不會增加民眾負擔(dān),同時又可增加政府稅收收入。在內(nèi)外債方面他認為以前國內(nèi)債多在上海募集,但現(xiàn)在上海淪為戰(zhàn)區(qū),不適宜募集內(nèi)債,但是中國抗日戰(zhàn)爭是正義戰(zhàn)爭,國際社會將給予中國更多同情,因此可以大量募集外債。在增發(fā)紙幣方面,應(yīng)當(dāng)采取有限增發(fā)貨幣的政策,不可濫發(fā)。馬寅初除了論述以上三個基本政策外,還對當(dāng)時熱議的幾個問題表達了自己的觀點,如關(guān)于集中全國金銀的問題,他認為應(yīng)繼續(xù)加強對民間金銀的收兌,非強制方法而應(yīng)是恢復(fù)兌換法,同時鼓勵中國婦女將其黃金類飾物兌換。最后應(yīng)將吸收的民間金銀,及時輸出海外,以備購買軍需之用。對于征發(fā)問題,應(yīng)用更合理,減少政府?dāng)_民,最好由民間自發(fā)組織,征用社會中可供軍用的物資。

        在第二部分物質(zhì)問題中,馬寅初認為“一國有豐富之物質(zhì),則任用何種籌措方法,未有不能達到目的者?!贝擞^點非常關(guān)鍵,中國的各種物資其實是相對豐富的,但是在戰(zhàn)爭中卻表現(xiàn)為前線物資匱乏,其中主要原因在于籌措方法失當(dāng)。糧食問題是維持戰(zhàn)爭的關(guān)鍵問題,隨著戰(zhàn)爭的擴大,戰(zhàn)區(qū)的糧食必然減產(chǎn),為了保持糧食供應(yīng),馬寅初認為中國應(yīng)該鼓勵難民投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中;加強對西北、西南各省的荒地進行墾殖。鹽也是重要的戰(zhàn)略物資,鹽不僅為生理所需之物,還用于工業(yè)、醫(yī)藥、軍需。因此需要暫時取消私鹽的限制,同時從速開采西北、西南等地鹽場,以減少對沿海產(chǎn)鹽區(qū)的依賴。物資生產(chǎn)是戰(zhàn)時物質(zhì)供應(yīng)的一個重要問題,而運輸問題則是另一個非常重要的問題。馬寅初對于物資運輸問題也非常關(guān)注,尤其是海外到內(nèi)地之間的運輸通道。中國抗戰(zhàn)是需要從海外不斷進口武器、鋼鐵等物資,因此保持中外運輸渠道的通常就尤其關(guān)鍵。他對此提出四條輸入之路即滇緬線、新疆蘇俄線、張家口到蘇俄線、廣州灣到內(nèi)地線。在這四條線中,他認為最有希望的是滇緬線,“總觀上述四路,皆不失為新出路。乙線距離雖遠,似為必筑之路。丙線恐受察北影響,丁線可與法國磋商,似無不可之理。不過廣州灣為法國租借地,尚未交還我國,交涉時或有相當(dāng)阻礙。惟甲線最有需要亦最有效用,應(yīng)從速促其實現(xiàn)?!币越袢找暯强磥恚峋捑€確實是在抗日戰(zhàn)爭中唯一發(fā)揮作用的一條線路,由此可看出馬寅初的先見之明。

        馬寅初的戰(zhàn)時經(jīng)濟思想是相對全面并且有其獨到的眼光,不僅提出了具體的政策主張,還對當(dāng)時存在的一些觀點進行了分析與評價,他的戰(zhàn)時經(jīng)濟思想是在借鑒西方戰(zhàn)時經(jīng)濟思想的基礎(chǔ)上強調(diào)結(jié)合中國特殊之國情,更加符合當(dāng)時中國的具體實際,更具可操作性。同時他思想中的“民本”觀念突出,關(guān)心民眾利益,關(guān)注于現(xiàn)實條件,為中國長期抗戰(zhàn)做出了重要的經(jīng)濟理論貢獻。

        全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后中國社會對于戰(zhàn)時經(jīng)濟思想的態(tài)度已經(jīng)與戰(zhàn)前的態(tài)度截然不同,戰(zhàn)前是要不要施行的問題,而戰(zhàn)后則是如何施行的問題。絕大多數(shù)學(xué)者都認為應(yīng)立即在中國推行戰(zhàn)時經(jīng)濟政策,確立戰(zhàn)時經(jīng)濟體制,但對于具體的經(jīng)濟政策卻觀點各異,如對于戰(zhàn)時財政政策中增發(fā)紙幣問題,增發(fā)貨幣數(shù)量的多少、貨幣增發(fā)后所產(chǎn)生的影響等都是爭論的焦點。這一時期學(xué)者大多不再宏觀的戰(zhàn)時經(jīng)濟,而是更為具體闡述戰(zhàn)時經(jīng)濟中的各類具體問題,如戰(zhàn)時財政金融問題、重要戰(zhàn)爭物資征發(fā)問題、戰(zhàn)時交通運輸?shù)葐栴}。多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國具體國情推行經(jīng)濟政策,不可盲目照搬西方經(jīng)驗,同時對相關(guān)政策的效果進行評估,不盲目追求短期刺激效果,追求更長遠的經(jīng)濟利益。學(xué)者對于普通民眾經(jīng)濟利益的考量尤為可貴,在思考經(jīng)濟政策時不單純只考慮政府的財政收入,更多考慮相關(guān)經(jīng)濟政策可能對普通民眾產(chǎn)生的各種影響,并且意識到長期抗戰(zhàn)最終還是要依靠普通民眾對國家的支持??傮w而言,抗戰(zhàn)初期社會對戰(zhàn)時經(jīng)濟的認知更為深刻,思考更加全面。戰(zhàn)時經(jīng)濟作為一種國家整體經(jīng)濟政策為更多人所認可,其理論體系也更加完整,更具有可操作性。這一時期戰(zhàn)時經(jīng)濟思想在中國的發(fā)展體現(xiàn)出經(jīng)濟學(xué)者們希望通過推行戰(zhàn)時經(jīng)濟政策以增強我國抗擊日本侵略者能力,為長期抗戰(zhàn)提供充足的經(jīng)濟保障,反映出中國經(jīng)濟學(xué)者們濃濃的愛國之情,以思想為武器同敵人進行博弈,建立自己的經(jīng)濟護盾,為全中國的抗戰(zhàn)做出自己的奉獻。

        三、戰(zhàn)時經(jīng)濟體制的確立

        戰(zhàn)時經(jīng)濟思想隨著中國抗戰(zhàn)局勢的不斷發(fā)展而被在中國社會更廣泛的接受與認可,相關(guān)經(jīng)濟專家的呼吁也逐漸被國民黨政府所聽取與采納。1938年3月,國民黨政府在武漢召開臨時全國代表大會,確立了抗戰(zhàn)建國的基本方針。根據(jù)抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)的精神經(jīng)濟部于1938年6月擬定了《抗戰(zhàn)建國之經(jīng)濟建設(shè)工作報告》〔11〕,這是戰(zhàn)時國民黨統(tǒng)治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,報告從經(jīng)濟行政、農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)、商業(yè)、水利五個方面,總結(jié)了以往經(jīng)濟建設(shè)的成就,并制定了由平時經(jīng)濟轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時經(jīng)濟的具體方針、政策。

        經(jīng)濟部的工作報告中的很多內(nèi)容與此前很多經(jīng)濟學(xué)者的觀點大致相同,此報告的發(fā)表體現(xiàn)出戰(zhàn)時經(jīng)濟從一種思想正逐步轉(zhuǎn)化為抗戰(zhàn)時期中國經(jīng)濟建設(shè)的行動指南。從中可看出戰(zhàn)時經(jīng)濟思想在中國的傳播是一個長期且不斷發(fā)展的過程,經(jīng)歷了從理論概念傳播到內(nèi)涵豐富具體再到最終轉(zhuǎn)化為政府經(jīng)濟體系的三個階段,其中凝聚著無數(shù)經(jīng)濟學(xué)者的智慧與汗水。戰(zhàn)時經(jīng)濟思想在中國的傳播與中國抗戰(zhàn)形勢緊密相關(guān),戰(zhàn)時經(jīng)濟思想促成了戰(zhàn)時經(jīng)濟體制在中國的確立,為中國長期抗戰(zhàn)提供了寶貴的經(jīng)濟理論支持,是中國人民不屈不撓、堅持抗戰(zhàn)的生動體現(xiàn)也是中國經(jīng)濟思想的寶貴財富。

        〔參 考 文 獻〕

        〔1〕中國大百科全書(第二版)數(shù)據(jù)庫.

        〔2〕近代戰(zhàn)時經(jīng)濟政策概要〔J〕.湖北財政季刊,1933,(01-03):01-08.

        〔3〕丁文江.實行統(tǒng)制經(jīng)濟制度的條件〔N〕.大公報,1934-07-01.

        〔4〕諸青來.統(tǒng)制經(jīng)濟與中國〔J〕.經(jīng)濟學(xué)季刊,1935(05),04:84-93.

        〔5〕張素民.論平時經(jīng)濟與非常時期經(jīng)濟〔J〕.經(jīng)濟學(xué)季刊,1936,(07),:60-64.

        〔6〕許滌新,吳承明.中國資本主義發(fā)展史(第三卷,新民主主義革命時期的中國資本主義)〔M〕.北京:人民出版社,2003:71.

        〔7〕評論:從速完成戰(zhàn)時經(jīng)濟方案〔J〕.申報每周增刊,1937,(34):754.

        〔8〕〔9〕魏友棐.我國戰(zhàn)時財政的幾個原則〔J〕.中外經(jīng)濟拔萃,1938,(02):01-04.

        〔10〕馬寅初.26年暑期廬山談話會討論戰(zhàn)時財政問題〔M〕.馬寅初選集:134—143.

        〔11〕張士杰.國民黨政府經(jīng)濟部關(guān)于戰(zhàn)時經(jīng)濟建設(shè)的工作報告〔J〕.民國檔案,1990,(01):34-40.

        〔責(zé)任編輯:張 港〕

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