李忠東

過去10年，英國667個警察局被關閉，約占總數(shù)的一半，平均每周關閉一個。像巴斯這樣的城市，現(xiàn)在已經(jīng)沒有警察局了。

警務開支大削減

在諾丁漢一個已經(jīng)關閉的舊警察局，警方只留下了一個攝像頭，人們要報案時，只能用它與12公里外的警察交談。在劍橋的一個警察局，報警者必須通過警察局外墻上懸掛的黃色電話來報警。諷刺的是，有警察在一些已經(jīng)關閉的警察局中發(fā)現(xiàn)了大麻工廠。

工黨警務部發(fā)言人薩拉·瓊斯稱：“關閉部分警察局是保守黨削減警務經(jīng)費的直接結果。”過去10年，倫敦有100 多個警察局被關閉。據(jù)倫敦市長辦公室介紹，2011—2018年保守黨減少了7億英鎊的警務經(jīng)費，未來3年還將繼續(xù)縮減4億英鎊。

經(jīng)費的縮減讓一些警察局瀕臨破產(chǎn)，他們不得不以向外拍賣財產(chǎn)的方式獲得資金。倫敦警察聯(lián)合會主席肯恩·馬什稱，他們已經(jīng)賣掉了“王冠上的寶石”。這些“王冠上的寶石”包括一些警察局自19世紀以來擁有的財產(chǎn)，比如位于倫敦市中心維多利亞的“蘇格蘭場（倫敦警察局的別稱）”，近期來自阿布扎比的一名神秘投資者出資3.7億英鎊得到了它。

根據(jù)倫敦警察聯(lián)合會的調查，現(xiàn)在英國警察實際收入比2009—2010年度減少18%。2020年，英格蘭和威爾士警察聯(lián)合會對2.7萬名警察進行薪酬調查，結果顯示9500人在從事兼職工作，占警察總數(shù)的35%。調查還發(fā)現(xiàn)，44.8%的警察每天都在擔心自己的個人財務狀況，超過1/9的警察說他們從來沒有足夠的生活費。英國法律規(guī)定，警察獲得上級領導批準后可在下班時間做兼職?，F(xiàn)在一些警察下班后會做五花八門的兼職，例如開出租車、攝影、修管道和從事美容醫(yī)療等。

英國杜倫的港口城市哈特普爾有9.2萬人口，治安由克利夫蘭警方負責管轄。由于經(jīng)費逐年減少，克利夫蘭警方在過去8年內削減了500名警察，現(xiàn)在只剩1257名警察。為了節(jié)約開支，克利夫蘭警方還關閉了哈特普爾的拘留室。如果在該市逮捕了嫌犯，必須將其送到24公里之外的米德爾斯伯勒警察局的拘留室。哈特普爾市長艾倫·伯克利說：“這里的犯罪分子都很高興，因為對于‘小偷小摸這樣不重大的犯罪，警方根本不管，也管不了這么多?！痹谟?，像哈特普爾這種因經(jīng)費不足導致警力不足的城市不在少數(shù)。

英國關閉近半數(shù)警察局

偷盜搶劫不立案

倫敦警察局為倫敦地區(qū)800萬人提供服務，他們承認在2018年至少約30萬個案子被舍棄，占報案總數(shù)的36%，比2017年的34%略有增長。北安普敦和克利夫蘭警方表示，他們的棄案比例曾一度高達40%。英國刑事律師協(xié)會主席卡羅琳·古德溫指出，這一數(shù)字令守法公民感到震驚：“由于警力緊張，當警方判定犯罪行為危害不大或證據(jù)太少時，就會放棄調查或敷衍了事。隨著盜竊和搶劫的定罪率每月都在下降，對犯罪分子的震懾力勢必會減弱?！?/p>

英國曼徹斯特警察局表示，每天會接到約1600次緊急呼叫和2500次非緊急呼叫。根據(jù)證人、法醫(yī)或監(jiān)控錄像，其中近1000人被定為罪犯。40%無法獲得相關資料的案件被擱置，倘若發(fā)現(xiàn)新的信息或證據(jù)，可再重啟調查。“如果你是嚴重犯罪的受害者，我們將優(yōu)先處理你的案件，并且還會出色完成調查獲得表彰。但如果你的自行車或汽車被盜，既沒有目擊者也沒有監(jiān)控錄像，我們也沒有機會進行取證的話，這個案件就會被我們忽視?！?/p>

哈特普爾市一位名叫保爾的工程師有一套價值1500英鎊的工具被盜，報警兩周后警方都沒有受理，于是他只好自己去“破案”。他把監(jiān)控錄像拍下的小偷照片發(fā)到“臉書”（即Facebook，社交網(wǎng)站）上，后通過網(wǎng)友的“指認”終于找到犯罪嫌疑人，并說服他們交出工具?，F(xiàn)在不少被偷或被搶的受害者都在社交網(wǎng)站上公布監(jiān)控錄像或搜集更多線索，希望以此找到犯罪嫌疑人。無奈之下，哈特普爾市的居民自發(fā)在街上巡邏。

諾?？司炀忠恢痹谇那牡卦囼炓环N人工智能（AI）算法，以此決定“入室盜竊”是否值得警方調查。該算法與劍橋大學共同開發(fā)，檢查了29個因素，然后確定是否有解決犯罪的現(xiàn)實意義。該警察局之所以使用算法來確定案件是否值得調查，在于2009年以來全國警察的數(shù)量減少了15%，諾福克警察局的警察數(shù)量減少了31%。警察在經(jīng)歷人力資源被削減的遭遇后，英格蘭和威爾士的入室盜竊案件增加了32%。消息傳出，人們議論紛紛。代表10萬余名普通警察的警察聯(lián)合會主席約翰·阿普特指出：“諾福克警察未就所使用的特定29個因素提供說明。雖然AI算法可能會幫助諾?？司炀指玫胤峙淦淙找嫦∪钡木熨Y源，但如果使用地點、時間和方式不透明不公開，此舉對受害者不公正，會引起公眾反感?！?/p>

在20世紀90年代中期，英國政府將監(jiān)控攝像機作為提高辦案或破案效率的儀器。此后，歷屆政府紛紛投入數(shù)億英鎊購買數(shù)十萬臺監(jiān)控設備，聲稱這么做不僅省錢，還能阻止犯罪，讓公眾感到更安全。

治安狀況在惡化

在防控新冠肺炎采取封鎖措施期間，英國暴力犯罪事件有所下降。但一位高級官員稱，一旦封鎖措施解除，犯罪案件將會激增。2020年3月26日凌晨，無家可歸的凱利·斯圖爾特躺在倫敦普拉斯托巴爾金路一座教堂外的臺階上睡覺時遭到襲擊，隨后被兇手拖到一條小巷里，在一個不向公眾開放的警察局對面被大煤氣罐活活砸死。2020年9月6日凌晨，英國第二大城市伯明翰市區(qū)發(fā)生4起持刀傷人事件，致1人死亡、7人受傷，其中2人傷勢嚴重。今年2月26日，19歲的艾哈邁德·貝克在倫敦西區(qū)的帕丁頓格林警察局附近被刀刺死，該警察局于2018年關閉。2019年9月，他的堂兄約瑟夫·貝克也在同一條街上被刺死。

對于治安狀況的惡化，有人將其歸咎于英國政府削減經(jīng)費導致警力不足。英國前內政大臣艾倫·約翰遜表示，關閉警察局既是對公眾的背叛，也是助紂為虐。已經(jīng)退休的警察諾曼·布倫南說：“城鎮(zhèn)中心的警察局給人以安全感，失去警察局的地區(qū)還能保持安全是不可能的，我不得不對不停關閉警察局的決定提出質疑。”

59歲的保羅·科勒教授是倫敦、非洲和東方研究學院法學系主任，他曾遭暴徒襲擊。2014年，4名男子強行闖入科勒家中，對其大打出手，導致他的眼眶骨折，鼻子斷裂，出現(xiàn)嚴重的內出血。多虧溫布爾登警察局聞訊后8分鐘之內派員趕到現(xiàn)場，科勒教授才幸免于難。他從切身經(jīng)歷中認識到警察局存在的重要性，開始為其恢復開放四處奔走。科勒于2018年6月向英國高等法院提出訴訟，狀告政府關閉倫敦一半以上的警察局是不合法的，但最終他以敗訴告終?！罢恼擖c很荒謬，說警察局只有磚頭和灰漿，如果警察擁有現(xiàn)代技術，將其關閉也沒關系?！笨评諒娬{說：“如果我們想要社區(qū)治安良好，那么絕對需要設立警察局?！?/p>

倫敦市長薩賈迪·汗表示：“經(jīng)費缺口大導致警力不足，是倫敦暴力犯罪案件上升的主要原因之一，政府縮減警務經(jīng)費的政策不是長久之計?！?020年11月25日，英國財政大臣里?！ぬK納克在國會下議院公布了政府最新的財政支出預算報告。他提出額外增加4億英鎊，用于招聘更多警察，2022年他計劃新增6000名警察，2023年他計劃新增2萬名警察。即便如此，英國警力也比不上10年前。

編輯：夏春暉 386753207@qq.com