摘 要

“兩全”即全體學生的全面發(fā)展。學校體育直接影響和決定著“兩全”的實現(xiàn)，但長期的發(fā)展實踐告訴我們，體育與教育、與其他學科的融合度不夠，以及學校體育課程不系統(tǒng)等問題，困擾著學校體育的發(fā)展。為更好地促進學校體育質(zhì)量的提升，發(fā)揮體育的育人價值，新時代學校體育的改革應更加突出全面而精準的育人，同時更加強調(diào)系統(tǒng)而及時的行動。

關鍵詞

全體學生;全面發(fā)展;學校體育;改革方向;發(fā)展策略

作者簡介

于素梅，中國教育科學研究院研究員，博士生導師

新時代我國學校體育的改革與發(fā)展將何去何從，永恒不變的主題是在貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、為國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的人才培養(yǎng)體系中，充分發(fā)揮體育學科“以體育人”的重要功能。基于面向全體學生的全面發(fā)展，在推進教育現(xiàn)代化和發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育過程中，在新時代人才培養(yǎng)的關鍵階段，應認真把握《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件精神，扎實推進學校體育工作，優(yōu)化體育課程建設，改進體育教育實踐，努力使學生在體育鍛煉中“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。達到綜合育人目標，需要重新認識具有生命教育價值、為學生健康成長和幸福人生奠基的最陽光的體育課程;需要依靠“體教融合”等政策引領，在體育與教育機構的通力合作下，更精準強化學校體育;需要用一體化的思路與推進方案盡快消除學校體育中的頑瘴痼疾;需要揚長避短、優(yōu)化發(fā)展，樹立我國學校體育在新時代應有的新形象、新地位。在新時代，學校體育迎來了前所未有的發(fā)展機遇，但也面臨著推陳出新的諸多挑戰(zhàn)，面對新時代加強和改進學校體育的新理念、新要求、新思路、新方法，要凝心聚力，多維發(fā)力，優(yōu)化學校體育，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為體育強國、教育強國建設擔當使命，發(fā)揮重要作用。

一、學校體育直接影響和決定著“兩全”的實現(xiàn)

“兩全”即全體學生的全面發(fā)展。教育的最終目標是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，尤其要注重全體學生的全面發(fā)展，這是世界教育發(fā)展的永恒主題，也是我國長期強調(diào)的教育目標。

（一）公平而有質(zhì)量的教育需要始終強化“兩全”

從追求公平的教育，到追求公平且有質(zhì)量的教育，再到追求公平有質(zhì)量且促進全面發(fā)展的教育，是世界教育發(fā)展的規(guī)律和趨勢。2001年美國頒布《不讓一個孩子掉隊法案》，提出每一個孩子都應該接受好的教育。2008年澳大利亞在《墨爾本宣言》中提出教育要使所有的澳大利亞青少年成為成功的學習者和富有創(chuàng)造力的公民。2013年英國在《英國國家課程》中提出全納性教育的理念，要求教師應對不同水平的學生設置挑戰(zhàn)性目標，對每個學生抱有高期望，幫助每一個學生克服其學習方面潛在的障礙，滿足學生的學習需求。

中共中央、國務院在1999年頒布的《關于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出：全面推進素質(zhì)教育，要堅持面向全體學生，為學生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應的條件。黨的十八大以來，我國的教育事業(yè)取得巨大成就，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，在教育領域具體表現(xiàn)為人民群眾日益增長的教育需求和教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。習近平總書記提出，要辦教育強國和人民滿意的教育，推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。[1]這就為新時代的教育提出了新的命題和方向，即教育要關注全體學生的全面發(fā)展。

（二）學校體育在“兩全”中具有不可替代的作用

學校體育是教育的重要組成部分，對實現(xiàn)“兩全”起著關鍵性作用，不可或缺。在黨的教育方針的演進中，體育始終居于重要地位。1978年黨的教育方針為德智體全面發(fā)展，注重身體好、學習好、品德好的“三好”教育;1987年提出德智體美“四育”并舉;1999年的《決定》明確提出：“實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人”;2018年的全國教育大會上，習近平總書記指出：教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。無論在哪個年代，體育都在實現(xiàn)全面育人中起著不可替代的作用。

“兩全”是世界教育發(fā)展的趨勢，是落實德智體美勞全面發(fā)展這一黨的教育方針的要求，是實現(xiàn)讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的保障，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展和建設教育強國的基礎。從“兩全”的視角剖析并破解學校體育的關鍵問題，是推動教育事業(yè)發(fā)展的關鍵，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口。

二、學校體育的關鍵問題制約人才培養(yǎng)質(zhì)量

體育在促進全體學生的全面發(fā)展中起著重要作用，但長期的發(fā)展實踐告訴我們，還有諸多問題困擾著學校體育的發(fā)展，尤其是一些核心問題值得深入探討。

（一）體育與教育的融合度不夠，不利于全面發(fā)揮“以體育人”功效

對于體育與教育的關系，談論更多的是“體教融合”問題，但實際應該包含兩個方面：一是體育與教育的融合發(fā)展，二是教育與體育的融合發(fā)展。盡管二者都是融合問題，但前者聚焦在如何強化專業(yè)運動員的人文素養(yǎng)問題，培養(yǎng)運動員成為一個有文化底蘊和內(nèi)涵的體育人;后者聚焦在如何提升普通學生的體育素養(yǎng)問題，落腳點是培養(yǎng)體魄強健、人格健全的文化人。而體教融合的突出問題何在？產(chǎn)生根源有哪些？如何有效解決？這些都是值得深入探討的重要理論問題和現(xiàn)實問題。

20世紀80年代提出的“體教結合”，是我國培養(yǎng)高素質(zhì)體育后備人才的重要舉措。通過整合體育、教育等資源實施人才培養(yǎng)，是轉(zhuǎn)變我國競技體育發(fā)展的重要路徑。以前，運動員在學校里讀書只是掛名的，時間基本都用在運動訓練和比賽上，并沒有得到真正的全面教育。針對這一問題，近年來提出了“體教融合”，即將體育融入教育系統(tǒng)，運動員首先是學生，應在“五育”并重的基礎上，追求學生特長的個性化發(fā)展，促進其運動能力和運動水平的提高，通過這樣的教育熏陶和特長培養(yǎng)，達到培養(yǎng)具有良好文化素養(yǎng)的優(yōu)秀運動員的目標。

在學校教育中，高考壓力沖擊著孩子們的體育鍛煉時間，也影響其健康成長，大部分高中學生的睡眠時間都難以得到保障，用于運動的時間更是寥寥無幾。初中階段中考體育出現(xiàn)異化，功利性的“為中考而體育”，形成了機械的、畸形的體育教學，中考體育考什么，學校就教什么，學生就練什么，導致了體育的“高分低能”。教育部發(fā)布的《全國學校體育改革發(fā)展綜述》顯示學生體質(zhì)持續(xù)下降，[2]就此問題，很多學校所采取的措施是體質(zhì)測試有哪些指標，體育課就練什么內(nèi)容，學生的體能可能會因為這樣的教學一度提升，但是卻很難讓學生愛上體育、形成運動習慣，相反可能還會使學生反感體育、厭惡體育。教育的起點不同，終點也不同，每個學生與生俱來的個體差異在教育中不可忽視，因此實現(xiàn)每個學生在原有基礎上最大限度的提高，才是最適合學生的教育，而不應拔苗助長、強人所難。學生在體育運動中最快樂的記憶，一定是來自力所能及的、充滿智慧的任務，是學生真的感受到了學習的快樂、運動的快樂、和同伴合作的快樂、比賽的快樂。

（二）體育與其他學科的融合度不夠，不利于培養(yǎng)全面發(fā)展的人才

體育學科課程與其他學科課程的融合問題，主要體現(xiàn)在學科整合不足上。有學者曾提出全科教育概念，教育部也提出了學科整合要求，這些都是基于學生的全面發(fā)展而提出的具體要求。學科課程如何整合？這既是新問題，也是未來教育發(fā)展不可回避的問題。

從體育教學的視角來看，體育是一門綜合性應用學科，需要運用多個學科的知識和技能進行學習。運動時，學生需要客觀認識人體結構、功能及局限性，理解人體進行合理的關節(jié)運動的原理，這是生物學中的人體知識;運動時如何能夠更有效地發(fā)力，掌握合適的運動方向、準確的用力大小，用于對抗自身的重力或外力（來自對手或器械），這是物理學知識;人體運動時的能量運輸、氣體代謝、物質(zhì)代謝，運動前后營養(yǎng)物質(zhì)的攝取，這是化學知識;運動時，穿著五顏六色、鮮艷漂亮的運動服飾，這是美學知識;運動后，要整理和清潔場地、器材，這是勞動素養(yǎng)的培育;學生為了取得團隊運動的勝利，相互配合，有利于培養(yǎng)團結協(xié)作的優(yōu)良品質(zhì)和集體主義榮譽感，這是思想品德的培養(yǎng);運動無國界，通過觀看和學習國際比賽，可以促進學生的外語學習和對世界文化的了解，這是學生文化素養(yǎng)的培育。

學生在運動中遇到的各種現(xiàn)象，不是孤立的某一個學科的知識，各學科需形成合力，學生才能夠活學活用，將學習和生活緊密聯(lián)系起來。體育教學多年來和外在因素之間有著密不可分的聯(lián)系，但考評目標牽引力導向不精準，學科之間缺乏知識融合，導致體育教學一直處于被動學習、低級重復的狀態(tài)，[3]究其根源，是因為缺乏體育學科發(fā)展的自身邏輯關系。

（三）學校體育課程不系統(tǒng)問題得不到解決，難以真正促進“兩全”

學校體育自身發(fā)展的問題也比較突出，聚焦在體育課程的一體化問題尚未得到有效的解決，突出表現(xiàn)在“學什么”缺乏銜接性與結構性，“怎么學”缺乏指導性與自主性，“學成什么樣”缺乏規(guī)定性與驅(qū)動性。

首先，“學什么”主要是指學習內(nèi)容。以往學習的內(nèi)容存在不銜接、未呈現(xiàn)結構性的問題。其中，不銜接問題突出表現(xiàn)為蜻蜓點水、低級重復等，主要是哪個學段該學什么、學到什么程度缺乏合理設置;結構性缺乏問題主要是指體育學習內(nèi)容不系統(tǒng)，僅僅注重單一學習某項技術，而忽略完整地學習某項運動并培養(yǎng)運動技能，最終導致體育核心素養(yǎng)缺乏。[4]

其次，“怎么學”主要是指學習方式。以往學習的方式缺乏指導性和自主性。其中，指導性不突出表現(xiàn)為教師教學單純走流程，缺乏明確的學法指導，教學中對學生的學情把握不夠全面，教師的教育教學能力還有待進一步提高;自主性不突出主要是多數(shù)教學活動的安排大統(tǒng)一、一刀切，尤其是在各種練習環(huán)節(jié)，常常把全班學生當成一個學生來教，未能基于學生的發(fā)展水平適當讓學生有自主性的鍛煉，這樣不僅會影響學生興趣的激發(fā)，還直接影響學習效果。

最后，“學成什么樣”主要是指學習評價。以往對學生學習的評價還不夠完善，缺乏具體的規(guī)定性和驅(qū)動性，也就是說，學生應該學成什么樣缺乏統(tǒng)一標準，學成了什么樣缺乏評價，沒有標準就難以衡量學業(yè)質(zhì)量，沒有評價就難以檢驗和激勵促進發(fā)展的動力。大家通常有這樣一個判斷：很多學生學了12年，乃至14年的體育，卻未能學會一項運動技能。實際上這樣的判斷是模糊的，既缺乏標準又缺乏客觀、科學、具體的評價結果。

三、新時代學校體育的改革與發(fā)展要

明確方向把握策略

隨著時代的發(fā)展，學校體育的受重視程度越來越高，改革的呼聲越來越大，提出的要求越來越明確，也迎來了難得的發(fā)展機遇。但如何把握良機應對挑戰(zhàn)，推動學校體育改革，促進學生體育發(fā)展，需要牢牢地把握改革方向、明確發(fā)展策略。

（一）新時代學校體育的改革更加突出全面而精準的育人

無論是教育的改革，還是學校體育的改革，都共同指向更好地實現(xiàn)全面育人的改革。因此，學校體育改革的方向依然是以育人為主線，改革的出發(fā)點和落腳點都始于育人又終于育人。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中明確提出：“學校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務、提升學生綜合素質(zhì)的基礎性工程，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能?！毙聲r代學校體育工作要既體現(xiàn)出全面性，又體現(xiàn)出精準性。所謂全面性，是指學校體育功能的發(fā)揮在面向全體學生的、系統(tǒng)的體育教育過程中，要充分考慮促進其全面發(fā)展，育體、育智、育心，實現(xiàn)綜合育人，如同習近平總書記在全國教育大會上提出的四位一體的目標要求—享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，學校體育要培養(yǎng)的是幸?？鞓返娜?、體魄強健的人、人格健全的人、意志堅強的人。所謂精準性，就是在人的培養(yǎng)過程中要注重補短板，學生有差異是絕對的，沒有差異是相對的，因此，要尊重差異，關注差異，采取適宜的教育教學方式，組織開展有針對性且有效的學校體育活動，促進全體學生全面發(fā)展這一培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

（二）新時代學校體育的發(fā)展更加強調(diào)系統(tǒng)而及時的行動

明確了學校體育改革的方向，并不等于一定能促進其發(fā)展，還要更加強調(diào)學校體育發(fā)展的系統(tǒng)性和及時性。所謂系統(tǒng)性，一是課內(nèi)外的活動要優(yōu)化，諸如優(yōu)化體育課堂教學、大課間活動的開展、課外體育鍛煉、運動競賽等;二是課內(nèi)外活動要聯(lián)合，學校體育的各項工作不是孤立的，而是互為關聯(lián)、相互促進的，就學、練、賽而言，課內(nèi)強調(diào)學與練的同時，不能忽略賽，課外強調(diào)練與賽的同時，不能忽略學，才能達到理想的效果。所謂及時性，是指要有行動力、執(zhí)行力，若想促進發(fā)展卻不及時行動，改革方向再明確都難以達到預定目標。及時性既是一種觀念的把握，也是一種能力的體現(xiàn)。對于新時代的學校體育改革所持的態(tài)度至關重要，是迅速學習跟進，轉(zhuǎn)變觀念提高認識，作好準備迎接改革的挑戰(zhàn)，還是消極怠慢，守舊傳統(tǒng)思想束縛不前，這直接影響學校體育的發(fā)展。觀念得到了轉(zhuǎn)變，還要看能力高低，能否迎來更大的發(fā)展，學校體育工作環(huán)境強勁的保障力、體育教師教育教學促進質(zhì)量提升的駕馭力等，都對學校體育的發(fā)展起著決定性作用，最終影響“以體育人”的質(zhì)量和水平。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017：36.

[2]中華人民共和國教育部.全國學校體育改革發(fā)展綜述. [EB/OL].（2014-07-20）[2020-12-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/s7861/s8218/s8219/201407/t20140728_172387.html.

[3]毛振明，楊多多.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》與學校體育改革施策（一）—目標：青少年熟練掌握一項以上體育運動技能[J].武漢體育學院學報，2018（2）：5-10.

[4]于素梅.一體化體育課程的旨趣與建構[J].教育研究，2019（12）：51-58.

責任編輯︱何 蕊