孫華媛

摘 要 山東省濟(jì)寧市汶上縣全力推進(jìn)“放心糧油”和“主食產(chǎn)業(yè)化”工程建設(shè)，催進(jìn)了糧食生產(chǎn)基地化、主食加工工業(yè)化、營(yíng)銷供應(yīng)社會(huì)化，解決了從農(nóng)田到餐桌的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條“最后一公里”問題，初步形成布局合理、誠(chéng)信便民、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的“放心糧油”和主食產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升?；诖?，總結(jié)汶上縣糧食主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，分析其發(fā)展過程中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 放心糧油;主食產(chǎn)業(yè)化;糧食產(chǎn)業(yè)鏈;山東省汶上縣

中圖分類號(hào)：F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.092

近年來，國(guó)家先后啟動(dòng)“主食產(chǎn)業(yè)化工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省濟(jì)寧市汶上縣積極主動(dòng)謀劃新思路，尋求新突破，全力推進(jìn)“放心糧油”和“主食產(chǎn)業(yè)化”工程建設(shè)，初步形成布局合理、誠(chéng)信便民、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的“放心糧油”和主食產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

1 推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工程的必要性

主食主要是指居民生活必須食用的主要糧食制成品，既包括饅頭、面條等主食制品，也包括小麥、大米等主食原料。全力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅有力推動(dòng)了人們膳食結(jié)構(gòu)和生活方式的改變，還是對(duì)傳統(tǒng)糧油加工業(yè)發(fā)展方式和傳統(tǒng)糧食供應(yīng)保障方式的深刻變革，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義[1]。

1.1 主食產(chǎn)業(yè)化保障了主食供應(yīng)

主食產(chǎn)業(yè)化是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)完善傳統(tǒng)食品工藝，創(chuàng)造新型的現(xiàn)代主食產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)口糧供應(yīng)保障能力、確保糧食安全的行業(yè)使命，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次新機(jī)遇，既拓展了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化深度，又能有效促進(jìn)糧食種植的專用化、組織規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)集約化。

1.2 主食產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了糧食加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

主食產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建了從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸了糧油加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)基地化、主食加工工業(yè)化、營(yíng)銷供應(yīng)社會(huì)化，解決了從農(nóng)田到餐桌的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條“最后一公里”問題，筑牢了糧食質(zhì)量安全體系，踐行了“為耕者謀利、為食者造?！钡睦砟?。

1.3 主食產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了有效就業(yè)

主食產(chǎn)業(yè)化能有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化增值，通過原料供給、生產(chǎn)、銷售和物流等系統(tǒng)的建立，提高城鄉(xiāng)吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源、形成產(chǎn)業(yè)的能力，為脫貧攻堅(jiān)注入活力。主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目能夠帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，有利于農(nóng)民就地就近就業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收[2]。

2 汶上縣積極構(gòu)建從“田間”到“餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈

汶上縣全力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，滿足居民對(duì)主食的新要求，在促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興糧食行業(yè)的同時(shí)，全力提升糧油產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

2.1 加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈

科學(xué)合理地引導(dǎo)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)展產(chǎn)品線，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)糧食資源綜合利用和轉(zhuǎn)化增值。培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略重組等形式做大做強(qiáng)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，實(shí)現(xiàn)糧食原料產(chǎn)地加工，開創(chuàng)優(yōu)糧優(yōu)銷新局面，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。汶上縣積極爭(zhēng)取“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目，山東利生集團(tuán)汶上面業(yè)有限公司、汶上縣恒盛面粉有限公司成功爭(zhēng)取“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目創(chuàng)建示范企業(yè)，建設(shè)0.33萬公頃優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植提檔升級(jí);建成網(wǎng)上“中國(guó)好糧油品牌店”5家，提高線上線下信息化水平，打造主食產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展趨勢(shì);建設(shè)糧食物流產(chǎn)業(yè)園，汶上縣糧食物流園區(qū)項(xiàng)目已列入了省、市“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

2.2 著力提升價(jià)值鏈

因地制宜開展主食產(chǎn)業(yè)化，走出“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。構(gòu)建從田間到餐桌的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供應(yīng)體系，提升糧食附加值，釋放糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價(jià)值鏈融會(huì)貫通，使糧食主產(chǎn)區(qū)從根本上擺脫“產(chǎn)糧越多、財(cái)政越窮”的困境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。山東利生集團(tuán)汶上面業(yè)有限公司“利生”商標(biāo)，先后被評(píng)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”“山東省糧油（面粉）行業(yè)十大品牌”“山東名牌”“全國(guó)掛面知名品牌”;利生產(chǎn)品先后獲得“國(guó)家放心糧油”“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等稱號(hào)。汶上縣恒盛面粉有限公司年加工小麥8萬余噸，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，年利稅1 600萬元，被山東省食品安全委員會(huì)評(píng)選為“食安山東”品牌企業(yè)，被評(píng)為濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，生產(chǎn)的“何灣牌”特制一等粉小麥面粉被山東省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“放心面”。依托“中國(guó)好糧油”，擴(kuò)大了汶上糧油產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，創(chuàng)建市級(jí)放心糧油品牌2個(gè)，全縣建成28家放心糧油示范店，為群眾提供了安全放心的糧油產(chǎn)品，獲得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.3 積極打造供應(yīng)鏈

加快推進(jìn)主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為契機(jī)，在“放心糧油”工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)糧油營(yíng)銷體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積，打造主食生產(chǎn)供應(yīng)基地，實(shí)施“綠色儲(chǔ)糧”工程，建設(shè)布局合理的糧油交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)銷。不斷強(qiáng)化糧食種植、收儲(chǔ)、加工、流通和銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升糧油企業(yè)和糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建立從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全追溯體系，確保主食質(zhì)量安全。汶上縣積極落實(shí)“主食產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，投資190萬元完成對(duì)天倉(cāng)糧食收儲(chǔ)中心苑莊收儲(chǔ)所進(jìn)行倉(cāng)房維修改造2 589 m2，購(gòu)置糧食檢化驗(yàn)設(shè)備30臺(tái)套;投資50萬元完成對(duì)汶上縣恒盛面粉有限公司糧食晾曬場(chǎng)硬化3 000 m2，購(gòu)置檢化驗(yàn)設(shè)備8臺(tái)套，提升了糧食產(chǎn)后服務(wù)水平;全力筑牢糧油儲(chǔ)備“壓艙石”基礎(chǔ)，“十三五”時(shí)期，每年糧食收購(gòu)量達(dá)到30萬噸以上，每年實(shí)現(xiàn)7%以上的遞增，提升糧食保障能力[4]。

3 汶上縣主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

汶上縣在推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面獲得了一定的成效，但仍存在著大而不強(qiáng)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值低等問題亟待解決。

3.1 產(chǎn)業(yè)化水平不高

主食產(chǎn)業(yè)屬于微利行業(yè)，投資回收期長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，多年來以饅頭為主的主食產(chǎn)品銷售價(jià)格增長(zhǎng)甚微，企業(yè)投資運(yùn)行投入了較大資金，市場(chǎng)開發(fā)難度大，企業(yè)投資回收期較長(zhǎng)。當(dāng)前，汶上縣主食產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較低，小作坊形式普遍存在，主食的生產(chǎn)和制作，尤其是饅頭、鮮面條等面制主食，仍然以地?cái)偂⒎蚱薜?、小作坊為主，生產(chǎn)加工方式落后，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，存在著初加工為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，經(jīng)濟(jì)附加值低等問題，直接制約了主食產(chǎn)品的市場(chǎng)提升空間。

3.2 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近年，汶上縣雖然出現(xiàn)了主食生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)?；?、機(jī)械化程度有所提高，但多數(shù)企業(yè)的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍由手工完成，很少能嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、生產(chǎn)機(jī)械化要求生產(chǎn)，工業(yè)化程度限制了主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。主食產(chǎn)業(yè)化在科研方面存在瓶頸，關(guān)鍵技術(shù)和裝備的科研投入總量不足，多數(shù)企業(yè)缺少現(xiàn)代化的成套生產(chǎn)線，物耗、能耗偏高，產(chǎn)品科技含量較低。特別是近年來，強(qiáng)大的市場(chǎng)需求與目前的主食生產(chǎn)銷售渠道、方式存在很大差距，與人們?nèi)找嫣岣叩陌踩?、營(yíng)養(yǎng)的主食消費(fèi)趨勢(shì)不符，糧食加工業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 融合發(fā)展程度不足

近年來，汶上縣以糧食精深加工為核心，主食產(chǎn)業(yè)鏈上溯下延，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)深度融合發(fā)展，但主食產(chǎn)業(yè)化鏈縱向延伸有余，橫向鏈接不足，企業(yè)間上下游利益互動(dòng)互聯(lián)不足，產(chǎn)業(yè)之間要素集中、資源互補(bǔ)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，橫向鏈接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展格局還未形成，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑還需要進(jìn)一步研究、探索，主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)上還存在一些問題。

4 從多個(gè)方面推進(jìn)汶上縣主食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.1 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，確保質(zhì)量安全

加大資金投入，開展主食加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力研發(fā)主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備，豐富產(chǎn)品花色品種，提高優(yōu)、新產(chǎn)品的比重，促進(jìn)傳統(tǒng)米面和雜糧主食的工業(yè)化、方便化、大眾化，提高即食性，保證品質(zhì)。加快系列化、多元化、營(yíng)養(yǎng)化和專用化的主食原料產(chǎn)品開發(fā)，大力倡導(dǎo)適度加工，提倡科學(xué)健康消費(fèi)，對(duì)于各種饅頭、面條（掛面、鮮濕面條）、餃子等面制主食品提升產(chǎn)品檔次，改進(jìn)工藝，進(jìn)一步推進(jìn)“主食產(chǎn)品”“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，努力擴(kuò)大“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)范圍，提升服務(wù)水平[5]。

4.2 培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

依托自身農(nóng)業(yè)資源豐富、糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞提升糧食附加值，以主食產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速，著力培育主食產(chǎn)業(yè)集群，打造主食知名品牌，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。注重建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系和糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系，促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合現(xiàn)有的主食產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，挖掘和利用現(xiàn)有土地、廠房、人才、技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略重組等形式做大做強(qiáng)，促使主食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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4.3 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成發(fā)展合力

對(duì)各類主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣主食產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)實(shí)施“放心糧油工程”，推進(jìn)“放心饅頭”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，開發(fā)更多、更安全的放心糧油食品，形成系列產(chǎn)品，豐富主食產(chǎn)品種類，打造獨(dú)具特色的主食產(chǎn)品加工行業(yè)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民需要。依法開展糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持重要節(jié)假日期間糧油市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格規(guī)范糧油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)好糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

5 結(jié)語(yǔ)

汶上縣主食產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建了從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸了糧油加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決了從農(nóng)田到餐桌的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條“最后一公里”的問題，筑牢了糧食質(zhì)量安全體系，促進(jìn)了農(nóng)民就地就近就業(yè)，更有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，踐行了“為耕者謀利、為食者造?！钡睦砟?。

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（責(zé)任編輯：趙中正）