丁超

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，物質(zhì)條件越來(lái)越豐富，但由于環(huán)保意識(shí)的缺乏，污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，再加上我國(guó)農(nóng)村環(huán)境相關(guān)環(huán)保部門(mén)治理措施不當(dāng)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境受到了嚴(yán)重影響。農(nóng)村土地密切關(guān)系著人們的生活起居，農(nóng)村土地污染是政府部門(mén)首要治理問(wèn)題?；诖?，調(diào)查農(nóng)村土地污染相關(guān)問(wèn)題，并根據(jù)科學(xué)手段對(duì)土壤保護(hù)提出切實(shí)可行的保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地污染;土壤環(huán)境保護(hù);策略

中圖分類(lèi)號(hào)：X53 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.006

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平不斷提高，隨著國(guó)家惠民政策的普及，一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村郊區(qū)附近建廠，在滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、提高居民生活收入的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成了一定威脅，導(dǎo)致農(nóng)村生活用地污染、飲用水污染、耕地污染問(wèn)題頻發(fā)。

1 引發(fā)農(nóng)村土地污染的因素

1.1 工業(yè)與企業(yè)帶來(lái)的污染

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)企業(yè)為了就近取材，減少運(yùn)輸成本和廠區(qū)租金投入而搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)，這些工業(yè)企業(yè)在作業(yè)過(guò)程中會(huì)排出大量污染物質(zhì)，在相關(guān)環(huán)保部門(mén)督促不嚴(yán)格的情況下，大多數(shù)企業(yè)不采取凈化措施直接排放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊水渠，甚至排放在飲水源的上游位置，對(duì)人們生產(chǎn)生活造成極為不利的影響。這些工業(yè)企業(yè)涉及的主要行業(yè)有工業(yè)化工類(lèi)、裝修涂料類(lèi)、紡織加工類(lèi)和造紙廠等重污染企業(yè)，所產(chǎn)生的廢水鉛、汞等化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，隨著廢水排至當(dāng)?shù)厮?，農(nóng)民對(duì)含有化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)的有毒廢水引流至農(nóng)作物灌溉土壤中，土壤成分被破壞，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)[1]。滲入地下會(huì)影響地下水源質(zhì)量，對(duì)人們生活飲用水造成威脅。

1.2 耕種過(guò)程中使用化肥、農(nóng)藥造成污染

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，農(nóng)作物產(chǎn)量也逐漸升高，我國(guó)國(guó)土面積大，農(nóng)作物種植面積大，化肥、農(nóng)藥用量也處于世界領(lǐng)先水平。農(nóng)戶(hù)種植過(guò)程中，為了達(dá)到高產(chǎn)效果，大劑量使用農(nóng)藥與化肥，雖然化肥可有效增加土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分，但過(guò)量使用會(huì)破壞土壤的酸堿平衡，打破土壤原有的結(jié)構(gòu)，影響地下水體[2]。農(nóng)藥在農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中可有效防治病蟲(chóng)害，但是農(nóng)藥在土壤中降解和揮發(fā)能力差，大量殘留到土壤層，也會(huì)影響生態(tài)環(huán)境的平衡，在雨水的作用下容易滲入地下水體，威脅人類(lèi)的飲水健康。

1.3 空氣污染對(duì)土地造成間接污染

經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐較快，工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)作業(yè)的燃料為煤炭和天然氣，這些物質(zhì)中含有二氧化硫等硫化物，在燃燒的過(guò)程中會(huì)排向大氣，形成酸雨降落，對(duì)土壤造成強(qiáng)酸污染，酸雨中的化學(xué)成分與土壤中的礦物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)會(huì)嚴(yán)重破壞農(nóng)村土壤營(yíng)養(yǎng)，致使農(nóng)作物遭遇毒害影響生長(zhǎng)發(fā)育，土壤層被破壞也會(huì)影響下一茬作物的生長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)學(xué)者對(duì)酸雨進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)每年被酸雨影響造成損失達(dá)到近百億元。

2 土壤環(huán)境保護(hù)的措施及控制

2.1 采取有效治理方案

1）加強(qiáng)對(duì)新增土壤污染的控制力度，農(nóng)村土地采取承包責(zé)任制，對(duì)土地的污染治理也要追根溯源，確保將環(huán)境污染控制在源頭，減少土地污染面積，這是治理的關(guān)鍵因素。相關(guān)職能部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣和廢棄物開(kāi)展定期檢查和隨時(shí)抽查，對(duì)環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令整頓，對(duì)屢教不改的企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停措施，通過(guò)制度手段強(qiáng)制企業(yè)富有責(zé)任意識(shí)，企業(yè)作為污染的源頭，通過(guò)改善生產(chǎn)線(xiàn)，購(gòu)進(jìn)凈化型先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的有效控制。同時(shí)要對(duì)農(nóng)戶(hù)關(guān)于化肥、農(nóng)藥用法用量的宣傳，科學(xué)有效使用化肥農(nóng)藥可提高農(nóng)作物的產(chǎn)量[3]。職能部門(mén)也要對(duì)化肥農(nóng)藥進(jìn)行把控，嚴(yán)禁不合格化肥農(nóng)藥流入市場(chǎng)。

2）針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格把控，由于農(nóng)村土地面積廣闊，防治工作要明確目標(biāo)，將環(huán)境污染破壞性大的區(qū)域列為重點(diǎn)防控對(duì)象，農(nóng)村的耕地與水源附近堅(jiān)決不批準(zhǔn)工廠占地，采取科學(xué)技術(shù)手段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭斜O(jiān)督，對(duì)農(nóng)村周邊工業(yè)企業(yè)及農(nóng)民生產(chǎn)耕作相關(guān)行為嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，采取無(wú)人機(jī)監(jiān)控形式，嚴(yán)格把控，如果出現(xiàn)破壞土地環(huán)境的單位和個(gè)人應(yīng)從嚴(yán)處置，消除僥幸心理，將保護(hù)土壤作為工作重中之重。防控的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境指標(biāo)的考核，清楚了解所在區(qū)域農(nóng)村土地污染程度，建立信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，土壤實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)情況及時(shí)上傳到信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，為科學(xué)治理土地污染提供數(shù)據(jù)支撐。有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確分析并提出科學(xué)整治污染措施，促進(jìn)農(nóng)村土地治理切實(shí)有效[4]。

3）對(duì)已經(jīng)污染的土壤按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行控制管理。由于污染源的不同，被污染的土地恢復(fù)時(shí)間也有所不同，農(nóng)村土地的污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，按照污染程度不同采取分級(jí)管理，可最大化行使有效修復(fù)措施，促進(jìn)土地的恢復(fù)利用。污染等級(jí)較高區(qū)域不能做生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村土地劃分生產(chǎn)區(qū)域和建設(shè)區(qū)域，職能部門(mén)要根據(jù)土地的用途發(fā)放土地使用憑證，實(shí)行土地嚴(yán)格管理。土地恢復(fù)后進(jìn)行有效測(cè)評(píng)，不斷提高治理技術(shù)和修復(fù)水平，有效保護(hù)農(nóng)村土地不被污染。

2.2 環(huán)境的保障措施

1）相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)區(qū)域或職能劃分責(zé)任區(qū)域，對(duì)所負(fù)責(zé)工作區(qū)域?qū)嵭型恋厝婀芾?，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題首問(wèn)負(fù)責(zé)制，造成污染嚴(yán)重的追究責(zé)任區(qū)管理人員責(zé)任，發(fā)揮職能部門(mén)的管理能效，幫助其工作落到實(shí)效。相關(guān)職能部門(mén)之間要保持密切聯(lián)系，強(qiáng)化土地環(huán)境保護(hù)意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)中遇到問(wèn)題果斷提出防控措施，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管控力度。

2）完善土地治理機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村土地污染問(wèn)題應(yīng)不斷完善治理機(jī)制，為防控土地污染提出科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)環(huán)保相關(guān)部門(mén)的要求，應(yīng)科學(xué)使用農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)治理基金，最大化利用基金支出，防止濫用、占用、挪用情況發(fā)生。發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾力量對(duì)工業(yè)企業(yè)肆意排放“三廢”情況給予監(jiān)督，緩解財(cái)政壓力，充足的基金可以有效開(kāi)展環(huán)境治理工作，提升環(huán)境治理效果[5]。為了確保農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作有效開(kāi)展，應(yīng)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)目前法律文本存在的漏洞，應(yīng)加以填補(bǔ)，利用法律武器強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保相關(guān)政策。通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地環(huán)境污染程度及土壤環(huán)境保護(hù)工作的走訪調(diào)查，對(duì)防控重點(diǎn)區(qū)域的土壤和飲用水源加大保護(hù)力度，建立完善的管理辦法。針對(duì)土地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域應(yīng)實(shí)行定期評(píng)價(jià)或者指標(biāo)考核，各單位責(zé)任區(qū)塊之間評(píng)比，根據(jù)考核指標(biāo)實(shí)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)檢查人員的工作積極性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。為了準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地污染實(shí)際情況，應(yīng)針對(duì)污染源進(jìn)行分析，把握污染因子特點(diǎn)，采取科學(xué)手段進(jìn)行土壤修復(fù)。采用智能技術(shù)對(duì)土壤污染情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)建立信息交流平臺(tái)，在農(nóng)村土地中采取綠色生產(chǎn)和凈化技術(shù)，減少污染源的排放，多措并舉避免土地污染面積的擴(kuò)大[6]。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)工業(yè)企業(yè)加大減排的宣傳力度，減少農(nóng)村土地污染，促進(jìn)土壤的環(huán)境保護(hù)，例如，紡織制造企業(yè)及造紙廠要建議使用新能源代替污染原料。對(duì)于污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)責(zé)令搬遷，提高污染源的懲治力度。

3）政府應(yīng)明確各單位的工作職責(zé)，對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)工作采取定期評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境污染管控目標(biāo)是否達(dá)成實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。政府部門(mén)應(yīng)對(duì)責(zé)任區(qū)的工業(yè)企業(yè)簽署環(huán)境保護(hù)責(zé)任狀，明確生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。地方政府會(huì)按年度評(píng)估各企業(yè)或個(gè)人的環(huán)保貢獻(xiàn)，對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)厲懲治，環(huán)境保護(hù)及治理指標(biāo)較好的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從政府到基層牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境的重視程度，群策群力不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)措施。

3 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)目前人們?nèi)狈?duì)土地保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)土地污染問(wèn)題不斷加劇，有關(guān)部門(mén)流于形式，沒(méi)有發(fā)揮職能作用，致使農(nóng)村土地環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本治理。嚴(yán)重威脅人們生產(chǎn)、生活質(zhì)量。政府應(yīng)聯(lián)合環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地污染及土壤保護(hù)方面的法律建立，嚴(yán)格執(zhí)行法律準(zhǔn)則，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的引入，提高環(huán)境保護(hù)的管控措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有效治理，恢復(fù)農(nóng)村土壤結(jié)構(gòu)，為人們構(gòu)建安全、舒適、環(huán)保的居住家園，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁響玲，盧偉.農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)方式研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2021（01）：35-36.

[2] 段朝陽(yáng).農(nóng)村土地污染防治的法律制度研究[J].湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，29（04）：79-83.

[3] 石秀華，陽(yáng)科.農(nóng)村土地污染的工業(yè)因素分析[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2018，44（08）：103-106.

[4] 查湘義.我國(guó)農(nóng)村土地污染現(xiàn)狀及對(duì)策[J].鄉(xiāng)村科技，2018（09）：105.

[5] 李洪民.在市三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上的講話(huà)[N].周口日?qǐng)?bào)，2014-09-13（1）.

[6] 吳巧.農(nóng)村土地污染防治法律研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2013.

（責(zé)任編輯：劉 昀）