霍雷 尹少華

摘 要 新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)下，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式的運(yùn)用，能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量與效率的提升，可為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；诖?，就農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的重要性進(jìn)行闡述，明確農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步探究農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的有效方法，旨在全面提升農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村建設(shè);農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.059

當(dāng)前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理缺乏完善的制度支持，法律法規(guī)有所不足，因而農(nóng)林經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性不足，合法經(jīng)營(yíng)戶與種植戶的權(quán)益無(wú)法得到保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理取得了一定成效，但仍存在諸多不足，有必要探尋農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的有效方法，以促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化水平的提升。

1 農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的重要性

1.1 順應(yīng)發(fā)展要求

社會(huì)發(fā)展新階段下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，諸多新型產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)，信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)得以滲透，現(xiàn)代化發(fā)展模式的應(yīng)用也更為廣泛，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支持，為滿足時(shí)代發(fā)展需求，需要以現(xiàn)代化管理手段為依托，為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的落實(shí)創(chuàng)造條件[1]。通過(guò)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)知識(shí)的運(yùn)用，可有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，促使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式豐富化，且在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，可促進(jìn)管理成效的改善，最大化發(fā)揮實(shí)際作用，使農(nóng)林行業(yè)發(fā)展需求得到滿足，農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)具備優(yōu)良條件。

1.2 滿足農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求

國(guó)家發(fā)展過(guò)程中以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要目標(biāo)，近年來(lái)我國(guó)綜合實(shí)力不斷提升，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也提出了新的要求，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的適用性不足，實(shí)際實(shí)施效果不佳，整個(gè)過(guò)程中所消耗資源眾多，已難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求。農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，主要通過(guò)粗放化方式來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這會(huì)對(duì)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展形成制約。新時(shí)期下農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求相符合，能夠推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平的提升，為手工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展[2]。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的落實(shí)，能夠擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模，提升市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，能夠立足市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，改進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展方式，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模相符合，顯著提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。

2 農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理意識(shí)不足

就當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，并未充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的重要性，缺乏先進(jìn)的管理思想，且農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，由此導(dǎo)致農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中存在諸多問(wèn)題。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏現(xiàn)代化技術(shù)支持，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展缺乏專業(yè)人才支持，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高，觀念落后，不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理需求，導(dǎo)致農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理難以獲得理想效果。農(nóng)村生活條件艱苦，工資待遇較低，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面專業(yè)人才參與的主動(dòng)性與經(jīng)濟(jì)性不足，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作的推進(jìn)急需培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

2.2 政府投入有限

現(xiàn)階段，農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面所采取的方式相對(duì)傳統(tǒng)，宣傳力度不足，經(jīng)濟(jì)投入有限，并未高度重視技術(shù)人才培養(yǎng)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理效果[3]。在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面，政府投入有限，扶持不到位，工作流程不夠規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理相關(guān)措施不到位，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與完善性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受諸多因素影響。

2.3 種植方式落后

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，農(nóng)林種植戶所采取種植方式大多傳統(tǒng)化，機(jī)械化水平有限，現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求無(wú)法得到滿足。當(dāng)前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中缺乏先進(jìn)科技為支持，研發(fā)水平不高，機(jī)械化生產(chǎn)難以得到全面化普及，阻礙了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)機(jī)械化程度的提升。在農(nóng)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，部分種植戶會(huì)大量使用農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害，化學(xué)農(nóng)藥的使用往往會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，甚至破壞有益生物的生存空間，致使生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行受到影響，自然環(huán)境嚴(yán)重惡化。此外，農(nóng)村私自開(kāi)山毀林現(xiàn)象依然存在，法治觀念淡薄，若此項(xiàng)問(wèn)題得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理成效產(chǎn)生不利影響。

2.4 管理監(jiān)督不到位

就農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有執(zhí)法體系尚不完善，監(jiān)督管理的有效性不足，崗位職能不夠明確，引導(dǎo)觀念不夠成熟，面對(duì)問(wèn)題極易出現(xiàn)推諉的情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效果?，F(xiàn)有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理缺乏完善體制，在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面的認(rèn)知水平有限，缺乏明確主體，導(dǎo)致管理落實(shí)不到位，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效果并不理想。當(dāng)前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，信息交流不到位，缺乏共享平臺(tái)，差異化的地區(qū)下農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理情況有所不同，執(zhí)法問(wèn)題各有不同，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理水平無(wú)法得到顯著提升。

3 農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的有效方法

3.1 提高經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)

政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民加以引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)思想觀念，基于科學(xué)思想出發(fā)運(yùn)用農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式，將農(nóng)林機(jī)械在生產(chǎn)中加以推廣應(yīng)用，提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)水平。結(jié)合地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定可行發(fā)展方略，普及農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，以現(xiàn)代傳播手段為支持，開(kāi)展知識(shí)講座，提高農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)[4]。以信息化技術(shù)為支持，有序推進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，拓寬信息獲取途徑，以新媒體平臺(tái)為支持宣傳農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理，立足實(shí)際需求就信息加以反饋，加大專項(xiàng)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題得以順利解決。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，以提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理機(jī)械化程度，保證管理的多元化，要以法律為支持推進(jìn)管理改革，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)具備崗位資質(zhì)，持證上崗，以滿足農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理要求。

3.2 加大政府扶持力度

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要充分發(fā)揮政府作用，加大扶持力度，以管理?xiàng)l例為依據(jù)，明確其適用性，結(jié)合農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼，開(kāi)展專項(xiàng)貸款計(jì)劃，滿足農(nóng)林發(fā)展需求。為激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)動(dòng)力，要加大資金投入力度，調(diào)整員工福利待遇，對(duì)高校人才產(chǎn)生強(qiáng)烈吸引力，創(chuàng)造優(yōu)良條件，促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。土地產(chǎn)權(quán)制度改革大環(huán)境下，土地資源利用率逐步得到提升，在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要建立現(xiàn)代化管理體系，采取土地合作經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。以法律法規(guī)為支持，規(guī)范落實(shí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理，明確責(zé)任主體，就土地使用成本加以合理控制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)，提高土地產(chǎn)能。例如，“漁稻共存”項(xiàng)目的發(fā)展，能夠通過(guò)耕地輪作休耕的方式促進(jìn)土壤條件的改善，使土壤肥力得以維持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到保證。將水生動(dòng)物放養(yǎng)于水稻種植間隙，能夠涵養(yǎng)資源，促進(jìn)生物鏈條的構(gòu)建完善，農(nóng)民的收益也有所增加。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的落實(shí)，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，種植戶的生產(chǎn)積極性也可得到有效調(diào)動(dòng)。

3.3 完善科學(xué)技術(shù)

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)，需要科學(xué)應(yīng)用機(jī)械設(shè)備，降低能源消耗，提高機(jī)械使用效率，優(yōu)化農(nóng)林生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少不必要的勞動(dòng)力成本，促使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升。農(nóng)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，與勞動(dòng)力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人機(jī)協(xié)同，精準(zhǔn)高效分析實(shí)踐數(shù)據(jù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理效率得到顯著提升。與此同時(shí)，需高度重視專業(yè)人才培養(yǎng)，組建農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)化隊(duì)伍，全面提升人才專業(yè)化水平與綜合能力。實(shí)際工作中可打造示范園區(qū)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，保證崗位多元化，促進(jìn)農(nóng)民增收[5]。調(diào)研制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，要以農(nóng)林種植者為對(duì)象，落實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)技能教育與管理培訓(xùn)，挖掘農(nóng)村管理人才。

3.4 健全綜合執(zhí)法體制

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)施，需充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)伍的職能，包括管理、監(jiān)督、執(zhí)法等，以綜合執(zhí)法體系為依托，以專業(yè)管理技術(shù)為指導(dǎo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力，確保綜合執(zhí)法體系的管理作用得到有效發(fā)揮。綜合執(zhí)法體制的完善，需要就制度細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，要保證制度細(xì)節(jié)與條例細(xì)則相對(duì)應(yīng)，以提升地區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理水平。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要就管理制度進(jìn)行優(yōu)化和改革，確保與農(nóng)民實(shí)際需求相符合，這對(duì)于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提升至關(guān)重要。對(duì)此，需深入研究管理各環(huán)節(jié)，掌握?qǐng)?zhí)法要點(diǎn)，立足實(shí)際完善制度，制定有效應(yīng)對(duì)措施，以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)林生產(chǎn)質(zhì)量的影響，保障農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理具有戰(zhàn)略性特征，各方應(yīng)加大重視程度，將其滲透于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，保證與農(nóng)林生產(chǎn)活動(dòng)的對(duì)應(yīng)性，以便采取有效的管理方法，促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理能力的逐步強(qiáng)化。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，以農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理為支持，促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量與效率的提升。為促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理成效的顯著改善，需要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，加大政府扶持力度，就科學(xué)技術(shù)和綜合執(zhí)法體制加以完善，全面提升農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）