黃瓊瓊

我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著利用外資水平的不斷提高，外資企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。2020年，受新型冠狀肺炎疫情影響，包括中國(guó)在內(nèi)的全球各國(guó)在跨境投資方面大幅下滑。為盡快擺脫疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)出臺(tái)了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策措施，取得了一定的成績(jī)。然而，受新型冠狀病毒性肺炎疫情影響，眾多外資企業(yè)亦面臨諸多困難。本文通過(guò)分析我國(guó)外資企業(yè)現(xiàn)狀及存在困難，探討促進(jìn)外資企業(yè)在華進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策，以期能對(duì)外資企業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

外資企業(yè)的概念

從定義上講，外資企業(yè)是"內(nèi)資企業(yè)" 的對(duì)稱，是指依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由外國(guó)投資者獨(dú)自投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。根據(jù)1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》規(guī)定，外資企業(yè)是一個(gè)100%的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，它不包括外國(guó)企業(yè)、公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)引入外資的方式越來(lái)越多樣化.“外資企業(yè)”也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸發(fā)展成為一個(gè)新的總概念，所有含有外資成分的企業(yè)都稱為“外資企業(yè)”。我國(guó)根據(jù)外商在企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)中所占股份和份額所占比例大小的不同，以及企業(yè)的法律特征等方面，將外資企業(yè)重新定義出三種類型：①中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)；②中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；③外資企業(yè)。外資企業(yè)，是外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。外資企業(yè)直接推進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)大出口方面起到了非常重要的作用。

在華外資企業(yè)總體發(fā)展情況

我國(guó)的外資企業(yè)是伴隨著我國(guó)改革和開(kāi)放政策而逐步建立并不斷發(fā)展的。1979年10月，全國(guó)人大五屆二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，以立法的形式確定了中外合資企業(yè)的合法性。1980年5月1日，首家中外合資企業(yè)——北京航空食品有限公司在國(guó)家工商行政管理局登記注冊(cè)，解開(kāi)了我國(guó)發(fā)展外資企業(yè)的序幕。1985年是外資企業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高潮，當(dāng)年新登記的外資企業(yè)3254戶，是前5年總數(shù)的1.4倍。1988年形成了外商來(lái)華投資的第二次高潮，全年新增外資企業(yè)5201戶，使外資企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到13747戶。1992年是外資企業(yè)發(fā)展的第三次高潮，全年新登記外資企業(yè)47891戶，利用外資工作跨上了新臺(tái)階。

下面，從外商直接投資合同項(xiàng)目個(gè)數(shù)、實(shí)際使用外資額、外資企業(yè)年底登記戶數(shù)、外商投資總額、注冊(cè)資本等方面對(duì)近10年外商在華投資基本情況進(jìn)行比較分析。

在華外資企業(yè)從無(wú)到有，經(jīng)歷了緩慢起步、快速增長(zhǎng)、波動(dòng)調(diào)整、持續(xù)增長(zhǎng)……一步步發(fā)展壯大。從以上圖表數(shù)據(jù)可見(jiàn)，近10年來(lái)，外商在華投資情況總體呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，外資企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著不可或缺的重要角色，發(fā)揮著巨大的支撐作用。

根據(jù)2020年底商務(wù)部對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2020年實(shí)際使用外資近萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)了6.2%，新設(shè)立的外資企業(yè)數(shù)量達(dá)到3.9萬(wàn)家，成為全球最大的外資流入國(guó)，全國(guó)利用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增長(zhǎng)11.4%。

從利用外資結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資為人民幣7767.7億元，增長(zhǎng)了13.9%，占比為77.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資增長(zhǎng)比為11.4%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)比為28.5%，其中研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)增長(zhǎng)78.8%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)增長(zhǎng)52.7%，電子商務(wù)服務(wù)增長(zhǎng)15.1%，信息服務(wù)增長(zhǎng)11.6%。

從外資投資來(lái)源方面看，外資的主要來(lái)源地比較穩(wěn)定。對(duì)華投資的國(guó)家和地區(qū)位居前15位的，投資增長(zhǎng)了6.4%，占全部投資的98%，其中荷蘭增長(zhǎng)47.6%，英國(guó)增長(zhǎng)30.7%，東盟國(guó)家對(duì)華投資增長(zhǎng)了0.7%。

外資企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

外商在華投資企業(yè)主要分布在東南沿海開(kāi)放地區(qū)，集中分布在廣東、江蘇、浙江、福建、上海、山東等省市，幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)，其中以工業(yè)類投資為主。在華外資企業(yè)數(shù)量?jī)H以占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的2%，卻為我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)、稅收和進(jìn)出口等做了巨大貢獻(xiàn)。全國(guó)1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)、1/6的稅收、2/5的進(jìn)出口均來(lái)自外資企業(yè)。在華外資企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的補(bǔ)充、促進(jìn)作用。一是給我國(guó)帶來(lái)了大量的資金，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中資金的不足。二是擴(kuò)大出口，增加創(chuàng)匯，進(jìn)一步滿足我國(guó)對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)需求。三是作為我國(guó)稅收的重要來(lái)源之一，在滿足部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，增加了國(guó)家稅收，為我國(guó)稅收做出了巨大貢獻(xiàn)。四是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)活力，為我國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。五是幫助我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，極大地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)。

受新冠肺炎疫情影響，在華外資企業(yè)面臨困難與挑戰(zhàn)

2020年，受新型冠狀肺炎疫情的影響，包括中國(guó)在內(nèi)的全球各國(guó)在跨境投資方面大幅下滑。為盡快擺脫疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)出臺(tái)了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策措施，取得了一定的成績(jī)。然而，新型冠狀病毒性肺炎疫情對(duì)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理也帶來(lái)了諸多問(wèn)題和巨大挑戰(zhàn)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)生產(chǎn)、資本市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易等各個(gè)方面都產(chǎn)生了較大影響。

據(jù)報(bào)道，2020年2月，江蘇省對(duì)全省13個(gè)地市16個(gè)行業(yè)的受疫情影響情況進(jìn)行調(diào)研，了解了疫情對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)企業(yè)的影響、企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施、希望的政策支持，及企業(yè)的未來(lái)展望等方面內(nèi)容。

在收回的600份調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)影響程度方面，68.12%的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為影響嚴(yán)重，僅0.35%的企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有影響。在對(duì)企業(yè)所在行業(yè)影響程度方面，61.15%的企業(yè)認(rèn)為影響嚴(yán)重，0.52%的企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有影響。

在疫情影響表現(xiàn)方面，疫情對(duì)企業(yè)的具體影響主要體現(xiàn)在限制開(kāi)工、訂單下降、人工成本負(fù)擔(dān)過(guò)重、供應(yīng)鏈中斷、人員不足等。

疫情對(duì)不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的影響程度不一。對(duì)于制造業(yè)行業(yè)的影響最為明顯，主要體現(xiàn)在限制開(kāi)工、訂單下降、人工成本高這三大方面。其次是對(duì)物流服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響較大。

此外，受疫情影響，外資企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)預(yù)期不明朗，直接影響到業(yè)務(wù)開(kāi)拓等方面長(zhǎng)期計(jì)劃的開(kāi)展。

外資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的舉措建議

在新冠肺炎疫情及貿(mào)易摩擦的雙重影響下，我國(guó)始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，秉持合作共贏理念，努力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為全球商界創(chuàng)造更多機(jī)遇。在華外資企業(yè)在面臨成本、資金、銷(xiāo)售等多方面壓力的同時(shí)，如何尋求進(jìn)一步的發(fā)展，筆者認(rèn)為可從以下方面著手：

依托政府扶持政策，尋求進(jìn)一步發(fā)展

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)利用外資體質(zhì)增量，我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了系列政策措施穩(wěn)外資。例如，國(guó)務(wù)院辦公廳2020年8月份印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》，明確提出了15項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，有利于穩(wěn)住外貿(mào)主體，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同年，廣東省政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》，提出了12條措施，在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加大投資促進(jìn)力度、保護(hù)外商投資合法權(quán)益、營(yíng)造支持外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展良好環(huán)境等4個(gè)方面進(jìn)一步加大政策支持力度。外資企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)政策措施弄通弄透，依照新規(guī)，在稅收優(yōu)惠、成本補(bǔ)貼、利息減免方面等方面降低企業(yè)成本，尋求企業(yè)的進(jìn)一步提升和發(fā)展。

調(diào)整方向，加大智能化力度、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，充分用好國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇期，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深挖技術(shù)改造促進(jìn)增長(zhǎng)潛能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化改造。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合成果，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)變思路，發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)作用，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源尤為重要。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我國(guó)緊抓疫情防控，通過(guò)全民族的團(tuán)結(jié)和不懈的努力，取得了疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也在此基礎(chǔ)上呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，外資企業(yè)應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和發(fā)展前景充滿信心。外資企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

廣東省政府在2020年印發(fā)的《廣東省進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》中提出，支持外資企業(yè)適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，加強(qiáng)內(nèi)銷(xiāo)渠道的建設(shè)、精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)銷(xiāo)、融資、信貸等的扶持。保障內(nèi)外資企業(yè)同等享受?chē)?guó)家和省助企紓困相關(guān)政策。外資企業(yè)應(yīng)借此契機(jī)，化危機(jī)為機(jī)遇，全面規(guī)劃在中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。

（中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)事務(wù)局）

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