施薔生

提要：數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重“以人民為中心”，也就是說，要防止出現(xiàn)因數(shù)字造成新的不平等——“數(shù)字鴻溝”，要注意到還有20%～30%的老年人對于數(shù)字化還是不很熟悉。

當(dāng)前，數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變?nèi)祟惿鐣?，已然成為推動?jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，全面重塑城市治理模式和生活方式。為順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，全國各地都在積極部署數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前的熱詞。但在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型究竟是什么，需要做什么，這些都是擺在我們面前需要去實踐和思考的課題。

2020年12月初，上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，以進一步增強全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的堅定性和緊迫感，牢牢把握超大城市發(fā)展規(guī)律，堅持系統(tǒng)性謀劃、革命性再造、持久性攻堅，加強頂層設(shè)計、聚焦重點難點、創(chuàng)新推進機制，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

自從上海首次正式提出整體推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之后，全國各地都掀起新一輪城市整體數(shù)字化發(fā)展浪潮。不可否認的是，在經(jīng)歷了數(shù)字城市——智能城市——智慧城市——新型智慧城市的發(fā)展歷程和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型等單個領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型之后，我們對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認知也越來越清晰。無論是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還是新型智慧城市建設(shè)，都是一個迭代漸進的過程，并非一蹴而就的轉(zhuǎn)變。這其中，不僅有技術(shù)的加載，還有思維的轉(zhuǎn)變、體制的改革以及商業(yè)模式的完善。

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近年來的重點是：堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入把握超大城市發(fā)展規(guī)律和生命體征，結(jié)合自身特色和發(fā)展實際，率先用數(shù)字化方式創(chuàng)造性地解決超大城市治理和發(fā)展難題。圍繞治理數(shù)字化、生活數(shù)字化、經(jīng)濟數(shù)字化等，打造一批具有引領(lǐng)性的應(yīng)用場景，以重要領(lǐng)域的率先突破帶動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體提升。

2021年的上海市政府報告提出，上海要聚焦推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造具有世界影響力的國際化數(shù)字之都，推進經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、以及治理數(shù)字化。而《上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)建議》也提出，轉(zhuǎn)型涵蓋城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)方方面面，包括經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等領(lǐng)域。創(chuàng)造最具未來感的數(shù)字城市新體驗，其核心是：一個整體性轉(zhuǎn)變，一種全方位賦能和一次革命性重塑。由此推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

上海的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記和市長同時擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，可見其重要性非同一般。領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視數(shù)字安全問題，曾在會議上強調(diào)，要梳理率先進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域，推出具有牽引作用的重大項目，充分發(fā)揮市場力量和專業(yè)人員作用，及時加強制度供給和法治保障，更好推進數(shù)據(jù)應(yīng)用、確保數(shù)據(jù)安全。對此，系統(tǒng)應(yīng)建立多中心，以預(yù)防病毒及黑客攻擊，還應(yīng)建立內(nèi)部系統(tǒng)的數(shù)字安全風(fēng)險控制、程序規(guī)范等。在數(shù)字誠信方面領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào)，要創(chuàng)新工作思路、工作機制，強化系統(tǒng)集成，注重開放迭代，鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大動力。

數(shù)字化相較于傳統(tǒng)的表達、傳播、演繹等方式，便捷、低成本是其顯著的優(yōu)勢，因此，在設(shè)計及運用時不能忽視使用者在這些方面的體驗感。比如，創(chuàng)新一定要建立在“誠信”的基礎(chǔ)上，相關(guān)信息、軟件、技術(shù)等要真實，不能為了牟利及其他商業(yè)行為，不顧數(shù)字的真?zhèn)?，這不僅損害數(shù)字經(jīng)濟的消費者，也有損數(shù)字提供者的信用。

除此之外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也要注重“以人民為中心”，也就是說，要防止出現(xiàn)因數(shù)字造成新的不平等——“數(shù)字鴻溝”。要注意到還有20%～30%的老年人對于數(shù)字化還是不很熟悉。尤其是在生活上、生態(tài)上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要考慮到還不太適應(yīng)數(shù)字化時代的老年人，應(yīng)為他們創(chuàng)造“雙重選擇”。多策并舉的數(shù)字和諧，能讓廣大老年人更好地融入智慧城市中。

數(shù)字和諧更強調(diào)的是“數(shù)字向善”。以色列歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利曾說：“因為現(xiàn)在的技術(shù)有‘黑入人心的能力，這可能是我們這個時代最大的革命?！边@種“黑入人心”的能力意味著它不僅可以獲取海量個人數(shù)據(jù)，還有足夠的運算能力來分析數(shù)據(jù)，最終它能夠比你更了解你自己，它能夠預(yù)測你的行為，可以推算甚至操縱你的決定和選擇，而被操縱的人全程毫無察覺。

當(dāng)今社會的新興技術(shù)如人工智能、生物工程技術(shù)等，這些技術(shù)有可能會導(dǎo)致“不平等”。在這種情況下，極少數(shù)的技術(shù)特權(quán)階層正在獲得人工智能技術(shù)產(chǎn)生的巨大資源、財富和能力。

這并非危言聳聽。如果我們不明智地、善良地使用這些技術(shù)，就會導(dǎo)致上述社會狀況的產(chǎn)生。不管是社會還是群體，我們一定要認真考量人工智能等新興技術(shù)所產(chǎn)生的巨大能量，它不應(yīng)被一些所謂的社會精英獨享，而應(yīng)該被社會共享。

同時，對于生物工程的新技術(shù)也值得我們重視。我們應(yīng)該運用技術(shù)來治療大多數(shù)人所面臨的疾病，為全社會創(chuàng)造良好的醫(yī)療體系。

由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型是個創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要將基礎(chǔ)性的數(shù)字教育在更大范圍內(nèi)覆蓋。赫拉利教授認為，在人工智能等各種顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的時候，我們的教育應(yīng)該是4個C：第一個C是critical thinking，批判性思考;第二個C是communication，溝通和交流;第三個C是collaboration，合作，第四個C是creativity，創(chuàng)造性。這4個C，其核心是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維。同時，他還強調(diào)，在這個新的技術(shù)領(lǐng)域下，我們要對整個民眾重新教育，反復(fù)對勞動人員進行技能培訓(xùn)。不久的將來，我們將迎來全新的人工智能經(jīng)濟，這將是一個貫穿我們一生的持續(xù)過程，因為現(xiàn)在人工智能還沒有發(fā)揮其全部潛力，到2025年會有很大的變化，到2035年、2045年將會有更大的變化。

之所以強調(diào)數(shù)字教育，其實就是在強調(diào)技術(shù)要與人類的倫理道德緊密結(jié)合起來。尤瓦爾·赫拉利提出，我們在為工程師開設(shè)相關(guān)課程時，必須把道德作為學(xué)習(xí)的一部分，程序員要有基本的道德和準(zhǔn)則。新興技術(shù)可以改變整個世界和人類，或者說正在創(chuàng)造一個全新的世界。正如同在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，沒有學(xué)習(xí)過醫(yī)學(xué)倫理課程的人，是不能成為醫(yī)生的。

最后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需要政府的監(jiān)管，不僅僅是某個國家的政府，而是全球的政府，如果放任不管的話，有可能會造成一個更大的危機，到最后誰也無法制止其壞影響。特別是當(dāng)涉及到極其危險的事態(tài)發(fā)展時，我們還需要國際協(xié)議來保證世界的安全。

（作者系民進上海市委城市治理委員會副主任，高級經(jīng)濟師，上海市政府采購評審專家，上海市經(jīng)濟體制改革研究會理事，中國管理科學(xué)研究院商學(xué)院客座教授。）