劉小燕 李靜

【摘要】文章分別從革命時期、建設(shè)時期、改革時期、復(fù)興時期四個階段，闡述中國共產(chǎn)黨對外傳播思想的承繼、拓新、變遷主線及其影響因素。通過對中國共產(chǎn)黨不同歷史時期的對外傳播思想的考察，文章認(rèn)為百年中國共產(chǎn)黨對外傳播思想呈現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線—“把地球管起來”—“內(nèi)外有別”—“外外有別”—“融通中外”的演進(jìn)路徑，演進(jìn)過程遵循相互滲透、補(bǔ)充完善而非前后替代的邏輯，體現(xiàn)出黨的對外傳播從思想的武器向文化自覺、自信的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨對外傳播思想的形成及演進(jìn)有其深厚的思想淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)，是多種因素綜合作用的結(jié)果，其中應(yīng)國內(nèi)國際局勢變化，適時革新對外傳播實(shí)踐是對外傳播思想演進(jìn)的根本動力。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 對外傳播 思想源流 傳播實(shí)踐 “融通中外”

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1003-6687（2021）6-080-11

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2021.6.009

中國共產(chǎn)黨從建黨之初至今已走過百年歲月，從幾十個黨員的初生黨到十幾億人口大國的執(zhí)政黨，引領(lǐng)無產(chǎn)階級人民大眾取得了新民主主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)了社會主義建設(shè)的偉大成就。中國共產(chǎn)黨作為一個道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的政黨，始終保持其先進(jìn)性，從不掩飾自己的觀點(diǎn)、不隱瞞自己的主張，而是主動、大方、開放地解釋說明自己的核心政治理念，借助不同渠道讓世界了解自己。

對外傳播是中國共產(chǎn)黨整體事業(yè)的重要組成部分，黨自誕生之初即具有政治屬性和宣傳動力。中國共產(chǎn)黨對外傳播是“中國共產(chǎn)黨議程（或公共政策）、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政行為等內(nèi)政外交之信息和價值觀，面向境外公眾的擴(kuò)散、接收、交互、認(rèn)同、內(nèi)化等有機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)作過程”。[1]過往研究中，中國共產(chǎn)黨對外傳播這一概念常與國家對外傳播、政府對外傳播相混淆。事實(shí)上，三個概念有著明確區(qū)分。從傳播主體上看，中國共產(chǎn)黨對外傳播主體為黨的領(lǐng)導(dǎo)人、普通黨員、黨的各級組織機(jī)構(gòu)，國家對外傳播主體包括政黨、政府、軍隊、企事業(yè)單位、智庫、其他民間團(tuán)體及公民個體，政府對外傳播主體包括政府機(jī)構(gòu)、各級政府領(lǐng)導(dǎo)人、政府公務(wù)員等?？梢?，國家對外傳播主體包括政府對外傳播主體和中國共產(chǎn)黨對外傳播主體，政府對外傳播主體和中國共產(chǎn)黨對外傳播主體分別為國家行政系統(tǒng)和執(zhí)政系統(tǒng)。從傳播內(nèi)容上看，中國共產(chǎn)黨對外傳播主要包括政黨執(zhí)政理念、黨建黨史、思想理論、執(zhí)政政策與成就、黨的領(lǐng)導(dǎo)人與黨員形象等，國家對外傳播涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、社會等方面，政府對外傳播主要傳遞政府議程、政府施政行為等內(nèi)政外交之信息和價值觀。國家對外傳播內(nèi)容范圍更為廣泛，政府對外傳播內(nèi)容和中國共產(chǎn)黨對外傳播內(nèi)容分別側(cè)重行政信息和執(zhí)政信息。

中國共產(chǎn)黨對外傳播是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的內(nèi)外聯(lián)動工作，其本質(zhì)是對外宣傳和對外事務(wù)的統(tǒng)合，或者說是外宣與外交的交匯點(diǎn)，攸關(guān)黨的國際形象和黨的內(nèi)部建設(shè)，事關(guān)國際（輿論）格局變化和國家長遠(yuǎn)利益。中國共產(chǎn)黨對外傳播思想既是其對外工作的重要理念和理論基礎(chǔ)，更是黨對外宣傳工作的指導(dǎo)方針。對外傳播思想的創(chuàng)新發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人不斷探索、孜孜以求的產(chǎn)物，為黨的對外傳播實(shí)踐提供了價值指引和方向遵循。在長期的傳播實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨人不斷總結(jié)對外傳播的經(jīng)驗和教訓(xùn)，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)造力，逐漸構(gòu)建起一套具有中國特色的對外傳播思想理論體系。回溯黨的百年對外傳播史，不難發(fā)現(xiàn)其傳播內(nèi)容、傳播渠道、傳播范圍、傳播效果等，皆有著清晰可考的脈絡(luò)和扎實(shí)有力的證據(jù)。但在“道”（決定行為的根本思想或理念）的層面，用以指導(dǎo)實(shí)踐的對外傳播思想如何誕生或生發(fā)，如何承繼、拓新、發(fā)展和變遷，何以如此拓新、發(fā)展和變遷，尚待進(jìn)一步考察與闡釋。

對外傳播的背后，往往隱藏著不易察覺的錯綜復(fù)雜的歷史因緣、國家戰(zhàn)略沖突和利益糾葛。只有將其置于歷史長河與國家戰(zhàn)略、利益邏輯中，才能透過抽象的詞匯符號表征，透視或明晰其本質(zhì)和緣由。從歷史視角看，百年中國共產(chǎn)黨對外傳播不僅承載著中國革命與建設(shè)的時勢變遷，其發(fā)展邏輯還深植于百年甚至更久遠(yuǎn)的中國對外關(guān)系中，更承載著黨帶領(lǐng)國家和人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的艱難歷程。因此，解讀百年中國共產(chǎn)黨對外傳播思想，勾勒百年中國共產(chǎn)黨對外傳播思想演變軌跡，需將其置于中國所面對的紛繁復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景中，以及所處的千變?nèi)f化、甚至是險象環(huán)生的國際（輿論）環(huán)境中，同時也需將其置于中國自身的歷史、文化、政治背景及所處的時代環(huán)境中。一言以蔽之，考察黨的對外傳播思想，需將多種復(fù)雜因素綜合起來進(jìn)行審視，并置于特定的歷史語境下，進(jìn)而揭示思想與實(shí)踐二者間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)。

基于此，本文將通過對百年中國共產(chǎn)黨對外傳播事業(yè)歷史沿革的考察、對外傳播實(shí)踐脈絡(luò)的梳理，對中國共產(chǎn)黨百年來對外傳播的思想源流進(jìn)行考察，著重探討黨對外傳播思想的縱向演變主線，進(jìn)而對思想演變的動因進(jìn)行橫向分析。從宏觀敘事視角將中國共產(chǎn)黨成立百年歷史分為革命、建設(shè)、改革三個歷史時期，這在21世紀(jì)以來已逐漸成為史學(xué)界尤其是中國共產(chǎn)黨史學(xué)界的基本共識。[2]中國共產(chǎn)黨新聞思想的形成與發(fā)展大致經(jīng)歷了在長期的人民革命和民族解放事業(yè)的斗爭風(fēng)浪中逐漸形成、在社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的艱苦奮斗中曲折發(fā)展、在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐中不斷升華的三個階段，[3]加之黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族偉大復(fù)興開啟新征程。因此本文將分別從革命時期、建設(shè)時期、改革時期、復(fù)興時期四個階段，闡述黨的對外傳播思想的承繼、拓新和變遷主線及其影響因素。在此基礎(chǔ)上，兼對百年中國共產(chǎn)黨對外傳播制度、目標(biāo)、策略等變化進(jìn)行觀照，旨在為新時代中國共產(chǎn)黨對外傳播的思想理論研究和實(shí)踐探索提供一定參考。

一、革命時期：作為外宣指南的統(tǒng)一戰(zhàn)線

“目前全球有兩類政黨，一類是使命型政黨，另一類則是選舉型政黨。”[4]中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨，更是使命型政黨，這是中國共產(chǎn)黨鮮明的政黨標(biāo)識。作為使命型政黨，中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，致力于建構(gòu)一種使命——責(zé)任體制的新型政治形態(tài)，[5]追求“為人民創(chuàng)造幸福，為國家和全球創(chuàng)造善治”的最終使命。[4]中國共產(chǎn)黨甫一成立，就肩負(fù)起反抗外來侵略，反抗本國封建反動勢力，實(shí)現(xiàn)人民解放、民族獨(dú)立的歷史重任。完成新民主主義革命是中國共產(chǎn)黨成立伊始就肩負(fù)的初心使命，黨的對外傳播（宣傳）便是圍繞推動新民主主義革命勝利而展開的。統(tǒng)一戰(zhàn)線理念，旨在吸引、動員、團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可團(tuán)結(jié)的力量，助力中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)大業(yè)，完成使命。可以說，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是黨在新民主主義革命時期的政治指導(dǎo)思想，又是黨的宣傳指導(dǎo)思想;既是中國共產(chǎn)黨政治工作的重要內(nèi)容，也是其宣傳工作中的重要組成部分。

統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳思想的提出，不僅為新民主主義革命的開展提供了精神動力和行動指南，成為中國共產(chǎn)黨奪取革命勝利的特殊法寶，更成為黨的宣傳思想工作之明確有效的指導(dǎo)方針。在這一思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨贏得了廣大海外華僑華人、國際正義力量和民主人士的同情、理解、支持與幫助，同時削弱了日本侵略者的戰(zhàn)斗力，打退和制止了國民黨頑固派因抗日態(tài)度日趨消極、反共傾向明顯增長而制造的摩擦，擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨抗日戰(zhàn)爭時期的國際影響力。統(tǒng)一戰(zhàn)線傳播思想的形成有著復(fù)雜的動因，一是統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義階級斗爭學(xué)說主動的創(chuàng)造性運(yùn)用，二是統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在復(fù)雜的國內(nèi)外革命戰(zhàn)爭環(huán)境下的自然選擇。

1. 統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義階級斗爭學(xué)說主動的創(chuàng)造性運(yùn)用

馬克思、恩格斯提出要將人從各種關(guān)系的羈絆中解放出來，《共產(chǎn)黨宣言》明確提出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵6]這也是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級革命和黨的建設(shè)學(xué)說的重要內(nèi)容，在馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的積極探索下，初步形成了馬克思主義國際統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。革命時期，中國共產(chǎn)黨堅持理論聯(lián)系實(shí)際，將馬克思主義國際統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國實(shí)際情況相結(jié)合，誕生了中國化的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想理論。可以說，統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義中國化的重要成果。

馬克思、恩格斯最先意識到無產(chǎn)階級需要聯(lián)合起來對抗反對勢力，號召“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”。俄國十月革命后，列寧結(jié)合俄國革命的具體實(shí)踐，將馬克思、恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進(jìn)一步發(fā)展，推動“反對帝國主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的建立，提出“全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來”的號召。斯大林繼承并發(fā)展了列寧的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，在二戰(zhàn)時期，同英美等國建立了國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)展了無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。概括而言，馬克思主義理論體系中的統(tǒng)一戰(zhàn)線，指的是無產(chǎn)階級及其政黨為推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治、獲得自身徹底解放而同一切可能聯(lián)合的階級和政黨結(jié)成的聯(lián)盟。[7]

中華民族危難之際，十月革命一聲炮響送來了馬克思主義，馬克思主義和中國工人運(yùn)動相結(jié)合，誕生了無產(chǎn)階級政黨——中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為理想信念之魂，以馬克思主義理論為認(rèn)識世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想理論便是中國共產(chǎn)黨從馬克思主義中繼承并加以改進(jìn)的思想武器之一。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的指引下，1939年4月，為取得國際上正義和進(jìn)步力量的支持，在重慶從事國際國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的周恩來，在中共中央南方局內(nèi)成立對外宣傳小組（后改稱外事組），[8]開啟了當(dāng)時別具特色的中國共產(chǎn)黨外宣實(shí)踐工作。盡管這一時期黨的對外宣傳（對外交往）范圍較為有限，但爭取國際進(jìn)步力量對中國革命勝利發(fā)揮了重要作用。

2. 統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在復(fù)雜的國內(nèi)外革命戰(zhàn)爭環(huán)境下的自然選擇

中國共產(chǎn)黨成立后，對外傳播有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是服務(wù)武裝斗爭，宣傳革命主張，維護(hù)黨的生存。革命戰(zhàn)爭年代，統(tǒng)一戰(zhàn)線傳播思想的確立是取得民族獨(dú)立、獲得革命勝利的唯一選擇。正如《新華日報》1938年1月11日發(fā)刊詞中所言，為實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)目標(biāo)，除“加強(qiáng)我們內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線外，別無方法與途徑”。[9]

“九一八”事變后，中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線思想由醞釀到逐漸成形。1935年12月，在瓦窯堡會議上，統(tǒng)一戰(zhàn)線正式確立為中國共產(chǎn)黨的政治路線。1938年2月，毛澤東在延安反侵略大會上的演說中指出：現(xiàn)在有三個反侵略的統(tǒng)一戰(zhàn)線，“這三個統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)是一樣的，就是一致反對日本帝國主義的侵略戰(zhàn)爭”。[10]強(qiáng)調(diào)要建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，把國內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來，同一切反對法西斯的力量站在一起，共同反抗法西斯侵略戰(zhàn)爭。1938年11月6日，黨的擴(kuò)大的六屆六中全會通過的《中共擴(kuò)大六中全會政治決議案》提出：“全中華民族的基本任務(wù)應(yīng)該是：堅持抗戰(zhàn)，堅持持久戰(zhàn)，鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵11]（758）決議還提出了全中華民族當(dāng)前的緊急具體任務(wù)，其中便包括“集中一切力量，反對日本法西斯軍閥侵略者，加緊國外宣傳，力爭國外援助，實(shí)現(xiàn)對日制裁……”，建立反對侵略戰(zhàn)爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線，“共同進(jìn)行反對日本法西斯軍閥的斗爭”，[11]（759）將加緊建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、對外宣傳力爭國外援助視為克敵制勝的重要任務(wù)。1939年10月4日，毛澤東在《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”[12]

20世紀(jì)40年代，國內(nèi)外革命戰(zhàn)爭局勢危殆。國民黨的虛假宣傳和恐怖宣傳，使不了解中國共產(chǎn)黨的西方社會對黨存在偏見和誤解，如毛澤東所說，“在國外，由于國民黨政府的封鎖政策，很多人被蒙住了眼睛”。[13]面對日軍、國民黨頑固派等多重敵對勢力的包圍，在內(nèi)憂外患的艱難時局下，中國共產(chǎn)黨對外傳播（宣傳）面臨兩大艱巨的任務(wù)：一是闡釋抗日救亡政治主張，團(tuán)結(jié)反法西斯力量，擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;二是打破新聞封鎖，向世界介紹、闡釋黨的政治主張及其領(lǐng)導(dǎo)和治理下的抗日革命根據(jù)地的情況，爭取國際輿論對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識、理解與支持。

統(tǒng)一戰(zhàn)線傳播思想的形成，是中國共產(chǎn)黨站在政治高度提出的。在統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨最大限度地調(diào)動了一切支持革命的力量。《新華日報》《中國通訊》等一大批對外宣傳刊物和紅色中華通訊社、延安新華廣播電臺積極開展對外宣傳，一些受邀來華的國際人士客觀上也充當(dāng)了中國共產(chǎn)黨對外傳播的義務(wù)宣傳員。延安時期，中國共產(chǎn)黨邀請二十余批次、近百名外國軍人、記者、專家、傳教士訪問邊區(qū)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人向他們介紹黨的組織與發(fā)展、抗戰(zhàn)路線、外交方針和取得的成績，以及中國革命的前途和邊區(qū)的土地政策等。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最終實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的偉大勝利。

二、建設(shè)時期：“把地球管起來”和“內(nèi)外有別”

新中國的成立結(jié)束了中華民族近代以來百余年的屈辱史，復(fù)雜多變的國際形勢成為影響這一時期對外傳播思想變遷的主要因素。成立初期的新中國被孤立于西方社會之外，西方國家對中國共產(chǎn)黨的理解存在較多偏見。黨對外傳播的要務(wù)為向世界解釋中國共產(chǎn)黨，“塑造中國共產(chǎn)黨的形象，在歷史和國情的邏輯中解釋中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，解決中國共產(chǎn)黨在國際傳播中的身份認(rèn)同問題”，[14]希望爭取其他國家對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的認(rèn)識、理解、認(rèn)同和支持。同時，盡管受黨政一體宣傳體制的影響，中國共產(chǎn)黨對外傳播實(shí)踐在內(nèi)容、渠道等方面具備政黨屬性和政府屬性，但黨已開始有意識地與政府對外傳播進(jìn)行區(qū)隔，形成獨(dú)立的對外傳播體系與傳播思想。

在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨不斷加深對對外傳播工作的認(rèn)識，對外傳播思想漸趨理論化。統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳播思想繼續(xù)得以貫徹，面對美國實(shí)施的封鎖政策，中國共產(chǎn)黨呼吁全世界一切被壓迫人民和被壓迫民族要聯(lián)合起來，一切愛好和平國家要聯(lián)合起來，[15]進(jìn)一步提出了“把地球管起來”“內(nèi)外有別”的傳播思想?！鞍训厍蚬芷饋怼斌w現(xiàn)出黨的對外傳播是一種面向國外受眾的單向傳播，“內(nèi)外有別”盡管尚未跳出線性傳播的邏輯，但已有意識地區(qū)分內(nèi)外傳播。這兩種傳播思想的形成都離不開新中國成立初期面臨的復(fù)雜國際局勢。

1.“把地球管起來”傳播思想的提出

“把地球管起來”是毛澤東對于新華社的要求，也是其對外傳播的重要觀點(diǎn)。1955年，針對當(dāng)時新華社在國外業(yè)務(wù)發(fā)展上思想保守、行動遲緩問題，毛澤東強(qiáng)調(diào)要“盡快做到在世界各地都能派有自己的記者，發(fā)出自己的消息。把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”，[16]要求新華社做好對外宣傳，在世界范圍內(nèi)及時把中國的情況傳播出去，做好黨的耳目喉舌。在此思想指導(dǎo)下，黨的對外傳播形態(tài)以宣傳為核心，這意味著對外傳播是傳播主體與傳播客體界限分明的主客二分的思維，信息主要是從內(nèi)向外的單向流動，是傳播主體向傳播客體的意志推展和觀念灌輸?！鞍训厍蚬芷饋怼庇僧?dāng)時最高領(lǐng)導(dǎo)人明確提出，并被確立為重要的傳播思想原則，主要有以下兩方面原因。

一方面是配合中國日益擴(kuò)大的對外交往需求。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的重要參考，其關(guān)于政黨建設(shè)和宣傳的觀點(diǎn)為中國共產(chǎn)黨提供了經(jīng)驗?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)是在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨報思想的指導(dǎo)下建立和發(fā)展起來的。[17]革命時期，中國共產(chǎn)黨積極學(xué)習(xí)、吸收蘇聯(lián)的宣傳經(jīng)驗。在理論上，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的黨報思想。在實(shí)踐中，把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報《真理報》、塔斯社視為學(xué)習(xí)的樣板。蘇聯(lián)的經(jīng)驗為中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供了一定的借鑒，但學(xué)習(xí)過程中也出現(xiàn)了一些弊端，如盲從依賴、機(jī)械照搬、忽視稿件質(zhì)量等偏差。1955年4月亞非會議召開后，中國的對外交往迅速擴(kuò)大，但新華社的業(yè)務(wù)活動發(fā)展遲緩，未能適應(yīng)形勢需要。[18]新中國成立前，中國共產(chǎn)黨已在倫敦和布拉格等地建立分社。新中國成立后，分社首先建立在社會主義國家和亞非一些國家，難以與中國日益擴(kuò)大的外交范圍相匹配。這是“把地球管起來”思想得以提出的最直觀因素。

另一方面是新中國成立初期面臨的嚴(yán)峻國際輿論斗爭形勢使然。國際上美蘇冷戰(zhàn)格局基本形成，二元對立的冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)全球國際關(guān)系格局。以美國為首的西方資本主義國家對新生的中國政權(quán)采取不承認(rèn)和敵視的態(tài)度，大肆進(jìn)行反新中國、反中國共產(chǎn)黨宣傳，中國共產(chǎn)黨話語權(quán)受到西方強(qiáng)勢話語霸權(quán)的擠壓。此環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨不得不與敵對勢力展開激烈的輿論交鋒，提高傳播能力，這也是“把地球管起來”提出的動因之一。

此后，作為新中國執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨面臨的國際局勢依然不容樂觀。20世紀(jì)50年代中期至20世紀(jì)60年代中期，世界局勢動蕩。在美蘇兩個超級大國主導(dǎo)的世界冷戰(zhàn)格局中，中國面臨來自多方的公開的和潛在的威脅和壓力。在一些國際政治和共產(chǎn)主義運(yùn)動的重大原則問題上，中共中央以《人民日報》《紅旗》雜志編輯部的名義發(fā)表了系列公開信進(jìn)行回?fù)簟＿@一時期，中國共產(chǎn)黨長期堅持并踐行“把地球管起來”的對外傳播思想，旨在迅速、充分地把世界各國的情況收集回來，把中國的情況傳播出去。對外傳播力量得以強(qiáng)化，至1965年年底，新華社駐外分社的總數(shù)達(dá)51個，并在18個國家聘請了外籍報道員。

2.“內(nèi)外有別”傳播思想的提出及曲折發(fā)展

“內(nèi)外有別”是中國共產(chǎn)黨對外傳播實(shí)踐中長期堅持的思想原則，主要是基于中外政治的不通融性及差異性帶來的傳播差異而提出的?！皟?nèi)外有別”強(qiáng)調(diào)要從傳播實(shí)際出發(fā)，依據(jù)傳播對象的特殊性，運(yùn)用適宜的策略和方法，有差別地開展對外傳播實(shí)踐活動，即要求傳播內(nèi)容有針對性，講求實(shí)效。對外傳播的受眾源自外國，外國公眾的意識形態(tài)、文化背景、生活方式、宗教信仰與國內(nèi)有較大差異性。對內(nèi)傳播的目的是教育、引導(dǎo)、組織、動員群眾，對外傳播的目的是宣傳、解釋中國共產(chǎn)黨治國方針、政策?！皟?nèi)外有別”正是對這些差異性的回應(yīng)。

“內(nèi)外有別”思想于20世紀(jì)五六十年代提出并逐漸完善。1952年， 中央批準(zhǔn)的中新社《華僑廣播工作草案》中提出：“國內(nèi)報道與國外報道的目的和作用不同， 選擇主題的角度和方法應(yīng)有區(qū)別。”[19]20世紀(jì)50年代初，對外外文刊物《中國建設(shè)》《人民中國》創(chuàng)辦，致力于向國際社會展示新中國的嶄新面貌。周恩來多次強(qiáng)調(diào)對外刊物要各有分工?？偟姆结樖枪餐?，即爭取外國受眾對新中國及其各項政策的理解和可能的支持，但每種刊物要針對各自的主要受眾或目標(biāo)受眾，如有些刊物是為政治上的同情者或研究新中國的專家而辦，另外一些刊物的受眾則是更一般性的公眾。[20]各有分工、目標(biāo)受眾等蘊(yùn)含著對外傳播要講求針對性。

“內(nèi)外有別”的思想在對外傳播的具體實(shí)踐中是行之有效的。1961年至1962年， 外文出版社在業(yè)務(wù)思想方面開展了長達(dá)一年的學(xué)習(xí)討論， 討論的第一個問題就是“內(nèi)外有別”。最后得出對外宣傳與對內(nèi)宣傳不同的五個主要方面：讀者對象、宣傳目的、宣傳內(nèi)容、宣傳方法、語言文字。[21]“內(nèi)外有別”從根本上界定了對外傳播的特點(diǎn)和工作方法，成為中國共產(chǎn)黨對外傳播的重要思想原則。20世紀(jì)60年代中后期起，對外傳播事業(yè)步入艱辛探索期，黨的對外傳播工作一度曲折發(fā)展。

三、改革開放時期：“內(nèi)外有別”重新確立與“外外有別”

以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨在政治思想領(lǐng)域進(jìn)行了撥亂反正和全面改革，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。對外傳播工作領(lǐng)域積極反思“左”傾錯誤思想，反思以階級斗爭為綱的話語體系。加之20世紀(jì)80年代西方傳播學(xué)引入中國，客觀、平衡報道等傳播觀念對中國的新聞傳播事業(yè)產(chǎn)生了影響，階級斗爭工具屬性的傳播思想得到一定糾正。黨的對外傳播思想發(fā)生巨大變化，革命時期提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想得以繼承與發(fā)展。鄧小平指出，“在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶”，“它已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟”。[22]建設(shè)時期提出的“內(nèi)外有別”思想原則重新得到確立。

對外傳播形態(tài)從宣傳轉(zhuǎn)為說明、傳播，是在“內(nèi)外有別”傳播思想指導(dǎo)下做出的傳播實(shí)踐調(diào)整。中國對外傳播以對外說明、對外傳播取代對外宣傳，基于中國共產(chǎn)黨的具體行為，形塑中國共產(chǎn)黨自身的國際形象。1997年年底，中央要求各級宣傳部門在執(zhí)筆行文中不再將宣傳譯為propaganda，宣傳部改譯為Publicity Department，對外宣傳辦公室則譯為International Communication Office。[23]對外說明標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從過去的被動展示轉(zhuǎn)為在國際舞臺上的主動呈現(xiàn)，是黨的對外傳播思想的重大跨越。在“內(nèi)外有別”的基礎(chǔ)上，對外傳播思想進(jìn)一步細(xì)分、深化，不僅認(rèn)識“內(nèi)”與“外”的差異，還注重“外”與“外”的不同，進(jìn)而提出“外外有別”的思想原則?！巴馔庥袆e”要求開展對外傳播時要微觀、具體，加強(qiáng)對各個國家的具體研究，不能以一種宣傳策略走遍世界?！巴鈬撕秃Ｍ馔?，由于生活在不同的社會中，他們的生活方式、思維方法和語言習(xí)慣都和我們有很大的不同，而各個國家和地區(qū)的情況也很不相同?！盵24]對外傳播不僅要和對內(nèi)傳播區(qū)分開來，還要區(qū)別不同國家、不同地區(qū)的差異性，以及同一國家不同階層、不同群體的特殊性，依據(jù)符合特定傳播對象的特殊規(guī)律開展傳播。

“內(nèi)外有別”思想的重新確立和“外外有別”思想的形成，以及其在改革開放四十多年中持續(xù)發(fā)揮對黨對外傳播實(shí)踐的引導(dǎo)作用，主要是為了服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國際輿論斗爭。

1. 服務(wù)于改革開放、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

黨的十一屆三中全會后，中國進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放新時期，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)及國際組織的聯(lián)系，發(fā)展與各國間的友好往來和合作互利，成為國家第一要務(wù)。對外傳播作為中國與世界溝通的橋梁，肩負(fù)著促進(jìn)與各國間的經(jīng)濟(jì)交往及增進(jìn)相互了解和信任的使命。配合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略的調(diào)整，中國共產(chǎn)黨對外傳播的方針政策也適時進(jìn)行了調(diào)整。對外傳播目標(biāo)從推動世界革命，轉(zhuǎn)為向世界宣傳中國共產(chǎn)黨的形象，增進(jìn)國際社會對中國和中國共產(chǎn)黨的了解，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造有利的輿論環(huán)境，經(jīng)濟(jì)外宣成為改革開放后對外傳播的重要使命。

除對外傳播目標(biāo)的調(diào)整、對外傳播機(jī)構(gòu)的改革完善、對外傳播業(yè)務(wù)的革新外，最為關(guān)鍵的是對外傳播思想的拓新和對外傳播政策的革新。1979年3月，時任中宣部部長、中央委員會秘書長的胡耀邦針對對外宣傳工作指出，工作中存在“不看對象”的“主觀主義”，“對外國人講話，不能不看對象”，“我們的對外宣傳就是要面向外國人，力爭向盡可能多的外國人作宣傳。這并不等于說，我們在具體進(jìn)行宣傳時，可以不顧及不同國家、不同階層、不同黨派、不同職業(yè)以至不同年齡（老、中、青）的人們的不同興趣和要求”。[25]這實(shí)際上闡明了黨的對外傳播工作要堅持“內(nèi)外有別”與“外外有別”的思想原則。

1980年4月，中共中央成立中央對外宣傳小組，其首要任務(wù)是根據(jù)國內(nèi)外形勢，提出外宣工作的根本任務(wù)和總體要求，組織、推動、協(xié)調(diào)、檢查各方面的外宣工作。[26]1980年9月16日，中共中央《關(guān)于建立對外宣傳小組加強(qiáng)對外宣傳工作的通知》明確提出了中國共產(chǎn)黨對外傳播的根本任務(wù)：“對外宣傳的根本任務(wù)是為黨的總路線服務(wù)，為黨的對外路線服務(wù)”，并要求“對外宣傳必須十分注意針對性，從內(nèi)容到形式、風(fēng)格都要適合宣傳對象的特點(diǎn)。照搬國內(nèi)一套，不能解答外國人的問題?！盵27]（265-266）1983年5月7日，中共中央批轉(zhuǎn)中央對外宣傳小組《關(guān)于對外宣傳工作的情況和今后工作的意見》指出，“對外宣傳是一項在國際上爭取人心，為實(shí)現(xiàn)四化爭取時間的具有重大戰(zhàn)略意義的工作”，[27]（293）明確對外傳播對于四個現(xiàn)代化建設(shè)和國家戰(zhàn)略的重要意義。

2. 國際輿論斗爭的需要

改革開放以來，受限于新的國際秩序，以及西方資本主義國家對社會主義、共產(chǎn)主義意識形態(tài)的刻板成見或敵視，黨的對外傳播實(shí)效與其綜合實(shí)力并不匹配。

20世紀(jì)90年代，國際形勢發(fā)生重大變化，世界社會主義運(yùn)動陷入低潮。面對以美國為首的一些西方國家掀起的反華浪潮和國際上不絕于耳的唱衰中國論調(diào)，中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地堅持獨(dú)立自主和改革開放。通過強(qiáng)化政治信仰、強(qiáng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有意識地構(gòu)建和傳播國家形象、積極參與全球治理和重建國際秩序等舉措，中國綜合國力和國際影響力不斷增強(qiáng)。

隨著中國改革開放的步步深化，中西合作愈發(fā)密切，中西競爭也愈加彰顯，甚至拉高了對抗。中國堅持走不與任何國家結(jié)盟、不依附于任何大國的獨(dú)立自主的和平外交戰(zhàn)略，在獨(dú)立自主和對外開放兩大主題的指導(dǎo)下開展全方位外交。但獨(dú)立自主不等于沉默無語、任人宰割，提高對外傳播工作質(zhì)量，加強(qiáng)同國際上不同觀點(diǎn)的交流與交鋒，成為中國共產(chǎn)黨極為重視的現(xiàn)實(shí)問題。為在外交和輿論領(lǐng)域提高斗爭能力，向國際上傳遞真實(shí)的、準(zhǔn)確的、正能量的信息，增強(qiáng)國際社會對中國共產(chǎn)黨的理念認(rèn)同和歷史認(rèn)同，中國共產(chǎn)黨積極加強(qiáng)對外宣傳機(jī)構(gòu)的建立，提高對外傳播能力。1991年，中央對外宣傳小組在國務(wù)院系統(tǒng)掛名，即國務(wù)院新聞辦公室（對內(nèi)稱中央對外宣傳小組，對外稱國務(wù)院新聞辦公室），在黨和政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，形成一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。國務(wù)院新聞辦公室和中宣部是中國共產(chǎn)黨宣傳政策的決策者，把握對外傳播總體方向，制定輿論斗爭方針。黨的其他機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著對外傳播工作，如中共中央對外聯(lián)絡(luò)部（中聯(lián)部），主要以黨際交往的形式開展人際傳播。與此同時，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨在國際舞臺上的發(fā)聲增添了力量。

四、復(fù)興時期：作為對外傳播基軸的“融通中外”

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步取得突破性成就。黨的十九大作出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，黨的對外傳播思想得以延續(xù)并拓新，逐漸形成了中國共產(chǎn)黨對外傳播思想體系。

2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上首次闡述了其對外傳播思想，他強(qiáng)調(diào)“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”。[28]在對外傳播中融會貫通，“秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步”，[29]體現(xiàn)出對外傳播扎根本土的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。習(xí)近平總書記在2016年黨的新聞輿論工作座談會上用“聯(lián)接中外、溝通世界”概括了對外傳播工作的職責(zé)與使命。

從中國共產(chǎn)黨對外傳播思想的演變來看，“融通中外”這一思想的生發(fā)絕非偶然，而是在黨的對外傳播歷史基礎(chǔ)之上的集大成?！叭谕ㄖ型狻崩砟畹奶岢?，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對外傳播思想的不斷拓新和日臻完善。

1. “融通中外”是對過往對外傳播經(jīng)驗的理論化、抽象化

“融通中外”思想的提出首先是對過往理論經(jīng)驗和實(shí)踐經(jīng)驗的進(jìn)一步理論化、抽象化。在“融通中外”作為一個對外傳播思想被明確提出之前，中國共產(chǎn)黨的傳播經(jīng)驗中即蘊(yùn)含了其思想萌芽。

2008年1月22日，胡錦濤在全國宣傳思想工作會議的講話中提出：“在當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化、中國的發(fā)展日益緊密地同世界的發(fā)展聯(lián)系在一起的條件下，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局?！盵30]“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”即隱約地包含了“融通中外”的含義，而“請進(jìn)來”與“走出去”相融合的雙向傳播方式，正是“融通中外”的具體實(shí)踐形式。

中國共產(chǎn)黨成立前后及壯大時期，“請進(jìn)來”作為重要的傳播形式得以開展。從俄共（布）代表來華傳播共產(chǎn)主義思想到共產(chǎn)國際派人來華指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨宣傳體系的建立，再到延安時期中國共產(chǎn)黨邀請外國人士訪問邊區(qū)。新時期延續(xù)“請進(jìn)來”的方式，除邀請常規(guī)性的駐華記者外，舉辦系列宣介會、召開國際政黨會議、接待外國政黨干部、大力開展紅色旅游及邀請國外智庫、政務(wù)官員等到中國參訪，也成為重要的對外傳播方式。如2008年汶川大地震發(fā)生不久便允許外國媒體記者采訪災(zāi)區(qū)現(xiàn)場;拉薩“3·14事件”后，多次邀請境外記者走訪西藏當(dāng)?shù)?北京奧運(yùn)會期間，政府先后發(fā)布《北京奧運(yùn)會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》，增加了外國記者在中國采訪的自由度和靈活度，使彼時真實(shí)的中國、真實(shí)的中國共產(chǎn)黨傳遍世界。

“請進(jìn)來”的同時，“走出去”成為對外傳播的有益補(bǔ)充和另一傳輸帶。2006年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，提出大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年6月，中央下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2009—2020年我國重點(diǎn)媒體國際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃〉的通知》，明確提出將中國重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。這是黨對外傳播的一個歷史性的轉(zhuǎn)變。此后，黨的對外傳播事業(yè)發(fā)生了兩個顯著變化：第一，部門外宣概念日漸淡化，國家外宣觀念開始強(qiáng)化;第二，外宣媒體概念開始淡化，國家隊觀念開始強(qiáng)化，對外傳播由長期以來外宣媒體孤軍作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘍?yōu)勢兵力于一身的協(xié)同作戰(zhàn)。[31]

2.“內(nèi)外有別”思想受到?jīng)_擊，“融通中外”思想恰逢其時

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財產(chǎn)。”[32]這清楚地揭示了人類社會是一個具有全球化發(fā)展趨向的社會，而且是一個各民族互相往來和互相依賴的日益拓展的社會?；ヂ?lián)網(wǎng)讓這種往來和依賴成為現(xiàn)實(shí)。20世紀(jì)90年代起，互聯(lián)網(wǎng)在中國的出現(xiàn)與發(fā)展，在傳播領(lǐng)域引起了一場悄無聲息的革命。21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等的迅猛發(fā)展推動著信息全球化的真正到來，全球面對面對話溝通互動格局日趨形成，國際傳播生態(tài)發(fā)生大變局。傳播技術(shù)的更新及新媒體的發(fā)展，給國際交往帶來重大影響，沖擊著“內(nèi)外有別”和“對外不對內(nèi)、對內(nèi)不對外” 的傳統(tǒng)理念。[33]

如前文所述，“內(nèi)外有別”自20世紀(jì)50年代提出后，曾在一段時間歸于沉寂，但自改革開放后，便一直作為基本的對外傳播思想原則指導(dǎo)對外傳播實(shí)踐，對中國共產(chǎn)黨對外傳播事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。然而進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體時代，宏觀上看，國際傳播環(huán)境呈現(xiàn)信息化、去中心化的網(wǎng)狀傳播以及跨越國家的多元化、多維度的平等傳播特征;微觀上看，單方面的線性傳播關(guān)系演變?yōu)楸馄交年P(guān)系，對外傳播形態(tài)也從改革時期的對外說明、對外傳播演變?yōu)楣餐饨唬酝摹靶⊥庑眰鞑ケ弧按笸庑眰鞑ニ〈?，對?nèi)對外傳播界限開始變得模糊。

2005年，中央外宣辦提出“構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局”的工作規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，發(fā)揮合力，拓展渠道。時任中共中央對外宣傳辦公室主任、國務(wù)院新聞辦公室主任的趙啟正提到，“繼承與發(fā)展對外宣傳事業(yè)，向世界持之以恒地說明中國……需要更多普通公眾的支持和參與，共同探索一個全新的‘大外宣的戰(zhàn)略格局”，[34]即倡導(dǎo)建立覆蓋中央、地方，官方、民間的立體多樣、融合發(fā)展的對外傳播體系。

2009年7月，胡錦濤在第十一次駐外使節(jié)會議上的講話，強(qiáng)調(diào)了開展公共外交對我國外交工作的重要性。2010年，時任外交部部長的楊潔篪在兩會記者招待會上指出：“公共外交是中國外交重要的開拓方向，我們認(rèn)為公共外交現(xiàn)在是應(yīng)運(yùn)而生、正逢其時、大有可為?！盵35]公共外交“是一國政府對其他國家民眾施加影響的外交形式，即通過情報、國際信息、文化交流項目、媒體等手段影響其他國家的民眾并制造輿論，為一國在海外創(chuàng)設(shè)良好的形象，進(jìn)而增進(jìn)國家利益的活動，是信息時代各國實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益的重要工具”，[36]開展公共外交的目的是提高外國公眾對本國形象的認(rèn)知度，改善外國公眾對本國的態(tài)度，進(jìn)而影響外國政府對本國的政策。涉及“一國政府—他國公眾”“一國公眾—他國政府”“一國公眾—他國公眾”三個交往維度，[37]其中“政府更多的是發(fā)揮組織、推進(jìn)作用，以媒體、民間組織、智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、知名人士及普通民眾活動為主”。[38]公共外交可看作是對外傳播的委婉表達(dá)，是對外傳播策略從高層政治轉(zhuǎn)為基層政治的調(diào)整結(jié)果。在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，公共外交的概念進(jìn)一步深化。黨的十八大報告明確提出“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”，黨的十九大報告雖然沒有公共外交概念本身，但提到了“全面推進(jìn)中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局”，仍然體現(xiàn)著公共外交的精神內(nèi)涵。

“大外宣”理念導(dǎo)引下，中國共產(chǎn)黨對外傳播形態(tài)也開始以公共外交（公眾外交）呈現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨對外傳播主體從黨的傳播機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到黨員個體和民眾個人，對外傳播的時間和空間更為靈活，傳播行為隨時隨地發(fā)生，國內(nèi)受眾憑借互聯(lián)網(wǎng)可輕松獲得對外傳播的信息，國外受眾也可獲得黨向國內(nèi)人民群眾展開的對內(nèi)傳播的內(nèi)容。正如有學(xué)者指出的，“傳統(tǒng)媒體傳播環(huán)境中界限分明的對外傳播環(huán)境的邊界趨于模糊，對外傳播場和對內(nèi)傳播場在某種程度上開始融合，使得中國對外傳播空間由單一外向型開始轉(zhuǎn)向外向型和內(nèi)向型融合并存的發(fā)展階段”。[39]正是在這種語境下，“融通中外”的對外傳播思想應(yīng)運(yùn)而生。

3.“融通中外”是對外傳播走向文化自覺、自信的結(jié)果

（1）文化自信促使對外傳播的自信、開放?！拔幕孕牛且粋€國家或民族的人們對自身文化能夠自立于世界文化之林的信心，是一個國家或民族的文化自主性和自豪感的體現(xiàn)。”[40]文化自信很大程度上源于一國綜合實(shí)力的提升。

歷史長河中，中國曾地大物博，文明遠(yuǎn)播。但自鴉片戰(zhàn)爭始，中國遭遇了近百年的屈辱，侵略者不僅從物質(zhì)上掠奪，也在精神上消磨著國人的自信。直到中國共產(chǎn)黨成立并帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的勝利，推翻了壓在人民頭上的“三座大山”，中國人民從此站了起來。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)幾代人的艱苦奮斗，到21世紀(jì)的今天，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面都取得了令人矚目的成就。作為世界上最大的社會主義國家，中國不僅走出了中國特色社會主義道路，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，提出了“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”等具有全球關(guān)懷的理念和倡議，“在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”。[41]隨著中國自身的發(fā)展以及在國際舞臺上的地位日益重要，曾經(jīng)失去的文化自信被重新找回。文化自信的回歸促使對外傳播更加自信、開放，追求文化之間的交流、溝通、共享，尋求與其他國家共同理念的最大公約數(shù)成為對外傳播的重要內(nèi)容。

（2）21世紀(jì)的文化自覺，要求不同文化間進(jìn)行理性對話與文明溝通互鑒。文化自覺是費(fèi)孝通提出的觀點(diǎn)，他曾用“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”來概括文化自覺歷程。他認(rèn)為，20世紀(jì)“文化邊界的劃分對人類群體之間的相互理解設(shè)置了嚴(yán)重阻礙”，21世紀(jì)“只有通過文化間的對話，在了解自己文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行人類學(xué)的跨文化比較，才能獲得一種高度的文化自覺，消除文化之間的誤解和偏見，達(dá)到‘美美與共的文化寬容境界”。[42]

隨著中國共產(chǎn)黨對外傳播實(shí)踐經(jīng)驗的積累、傳播能力的提升，大部分國家對中國共產(chǎn)黨的解讀已不像過去那樣片面化，而是整體趨于客觀全面。近年來，隨著各新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，新信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界權(quán)力格局正在重新分配。中國道路何以成功，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢為何，這些問題使世界各國及政黨產(chǎn)生濃厚興趣，國際社會對中國共產(chǎn)黨的關(guān)注前所未有，希望更透徹地了解中國共產(chǎn)黨。因此，中國共產(chǎn)黨需要通過“融通中外”的交流與傳播，消除誤解，回答國際社會對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道路、執(zhí)政理念的疑惑，這也關(guān)系未來國際話語新秩序的建立。

結(jié)語

“時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！盵43]本文通過對中國共產(chǎn)黨百年來對外傳播思想史的考察，認(rèn)為黨的對外傳播形態(tài)整體由“小外宣”到“大外宣”，歷經(jīng)對外宣傳—對外說明—對外傳播—公共外交的演變，體現(xiàn)出從宣傳本位到傳播本位的變化。實(shí)踐的積淀推動了黨的對外傳播思想的演進(jìn)，扎根于實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)土壤，對外傳播思想呈現(xiàn)出比較清晰的演變邏輯：統(tǒng)一戰(zhàn)線—“把地球管起來”—“內(nèi)外有別”—“外外有別”—“融通中外”，體現(xiàn)出對外傳播從思想的武器向文化自覺、自信的演變。對外傳播思想的傳承、拓展和創(chuàng)新，凸顯了中國共產(chǎn)黨對外傳播的理論自覺，豐富了黨的對外傳播理論成果，反映出百年來中國共產(chǎn)黨在國際上的輿論影響力逐漸擴(kuò)大，也反映出中國共產(chǎn)黨與世界之互動關(guān)系的動態(tài)及微妙轉(zhuǎn)變，更折射出中國共產(chǎn)黨應(yīng)國際局勢演變和國際輿論格局變化，靈活調(diào)整對外傳播思想和傳播形態(tài)的過程。

對外傳播思想的形成和發(fā)展是一個主動求新求變的過程。黨和國家不同時期不同發(fā)展階段的政治使命、黨對時代主題的認(rèn)識，以及國內(nèi)外局勢環(huán)境、國家戰(zhàn)略布局、媒介技術(shù)的更新、傳播環(huán)境的變遷等方面的變化，是黨的對外傳播思想不斷發(fā)展進(jìn)步的重要推動力。鮮活的對外傳播實(shí)踐經(jīng)驗則是黨的對外傳播思想一以貫之、不斷拓新的主導(dǎo)因素。具體來說，黨的傳播思想的發(fā)展演變呈現(xiàn)出以下特征。

其一，對外傳播逐漸從思想的武器向文化自覺、自信轉(zhuǎn)變。對外傳播首先是作為思想武器存在的。黨在革命和建設(shè)時期確立的對外傳播思想，如統(tǒng)一戰(zhàn)線、“把地球管起來”等，都具有較強(qiáng)的工具性，對外傳播的重要目標(biāo)即維護(hù)黨的生存和不斷發(fā)展壯大，并實(shí)現(xiàn)黨的偉業(yè)。彼時初生的中國共產(chǎn)黨還十分弱小，面臨國民黨及帝國主義的夾攻，在夾縫中求生存，處境艱難。統(tǒng)一戰(zhàn)線對外傳播思想的確立，正是為了聯(lián)合一切可以團(tuán)結(jié)的有生力量，取得新民主主義革命的勝利，鞏固新生政權(quán)。新中國成立之初，黨同樣面臨嚴(yán)峻的國際形勢，不少國家對中國共產(chǎn)黨和中國存在偏見和誤解，甚至企圖顛覆中國共產(chǎn)黨的新生政權(quán)?！鞍训厍蚬芷饋怼?，把黨的聲音傳遞出去，正是服務(wù)于黨生存與發(fā)展的目標(biāo)。

隨著中國共產(chǎn)黨國際影響力的不斷提高，黨的對外傳播作為思想武器的屬性有所淡化，對業(yè)務(wù)層面的傳播效果更為關(guān)注，提出了“內(nèi)外有別”“外外有別”傳播思想，這也反映出黨的對外傳播思想不斷錘煉并日漸成熟，表明黨進(jìn)一步認(rèn)識到“對外傳播所面對的不是一個滿眼皆為客體的世界， 不是單向、單聲道、單主體的對傳播對象硬性的輸出和灌輸， 而是一個主體與另外一個主體或多個主體碰撞、交往、交流后的調(diào)適與共享”。[44]

“融通中外”思想的提出，表明黨從將自身視為主體、將外國受眾視為被動客體的認(rèn)知中走出來，更愿意以一種溝通的態(tài)度進(jìn)行傳播，且使用新概念、新范疇、新表述進(jìn)行傳播。以往中國共產(chǎn)黨被詬病缺少富有生命力、可以說明和解釋自己的知識體系、話語體系，“因為沒有自己的知識體系，無論是執(zhí)政者還是知識精英無能解釋自己的社會”，“拼命地使用外在的知識體系來解釋中國，結(jié)果往往是曲解”，[45]外部的話語體系不能真正解釋中國共產(chǎn)黨的理念，外部世界也無法真正了解中國共產(chǎn)黨。而現(xiàn)在，可以用自己的新概念、新范疇、新表述，以開放的、包容的態(tài)度進(jìn)行對外交流與共享，正是文化自覺、自信的表現(xiàn)。

其二，對外傳播思想始終服務(wù)于國家戰(zhàn)略，具有濃厚的意識形態(tài)色彩。中國共產(chǎn)黨的對外傳播工作是中國整體戰(zhàn)略的重要組成部分，本質(zhì)上關(guān)注的還是國家利益、國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，爭取國際社會對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與執(zhí)政業(yè)績、對中國政治和中國制度的尊重認(rèn)可，贏得對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位合法性的認(rèn)同，為增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的信任和信心發(fā)揮重要的輿論作用。從中國共產(chǎn)黨對外傳播思想變遷的歷史可以看出，黨的對外傳播思想具有主導(dǎo)性和前瞻性，對外傳播思想指導(dǎo)下的具體傳播工作和國家外交戰(zhàn)略相配合，共同作為國內(nèi)政治和政策的延伸，服務(wù)于國家政治大局。每一階段對外傳播思想的形成，以及在傳播思想指導(dǎo)下具體傳播策略的制定、內(nèi)容及對象的選擇，都與當(dāng)時的國內(nèi)外環(huán)境，尤其是外交戰(zhàn)略密切相關(guān)，且相互作用、相互促進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨對外傳播思想不斷豐富及演進(jìn)，直接目的是提高中國共產(chǎn)黨在國際上的傳播能力，最終目的是通過加強(qiáng)意識形態(tài)，提高在國際舞臺上的話語權(quán)，削弱西方反華勢力。為實(shí)現(xiàn)更好的傳播效果，傳統(tǒng)的意識形態(tài)競爭逐漸走向隱性，傳播形態(tài)不斷調(diào)整，采用更靈活的手段說明立場和觀點(diǎn)、進(jìn)行政治說服，提出“內(nèi)外有別”“外外有別”等傳播思想，要求根據(jù)國外受眾的“口味”調(diào)整傳播方式，優(yōu)化傳播策略，但黨從未放棄過對自己意識形態(tài)的堅持。

其三，不同歷史時期的對外傳播思想間相互滲透、相互補(bǔ)充完善。首先，不同歷史時期的對外傳播思想理念之間并非相互取代、替換的關(guān)系，而是相互滲透、相互補(bǔ)充完善的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨對外傳播事業(yè)是一個連續(xù)的過程，對外傳播思想的演變，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對外傳播觀念和戰(zhàn)略上的承繼和創(chuàng)新。盡管在不同時期有不同的主導(dǎo)性傳播思想，但這些思想理念間并非有著明確的分割界線，主導(dǎo)前一階段的傳播思想是新階段傳播思想形成的基礎(chǔ)，新階段傳播思想的內(nèi)涵中又蘊(yùn)含前一階段傳播思想的基因，新的思想理念的形成并非對原有思想觀念的舍棄或拋離。其次，思想演變過程中，保留著一定的長期穩(wěn)定的思想內(nèi)容。盡管每一階段主導(dǎo)的對外傳播思想有所不同，但中國共產(chǎn)黨在特定時期提出的某些具有強(qiáng)生命力的傳播思想，長期指導(dǎo)著對外傳播實(shí)際工作。如革命時期提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線一直被視為對外傳播的重要思想，被歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨都積極推動統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和發(fā)展，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的傳播中國和中國共產(chǎn)黨聲音和主張的力量，向世界傳播自己的主張，爭取國際社會對中國共產(chǎn)黨的支持。還有一些思想則由于具體傳播實(shí)踐的環(huán)境，漸漸不再居于主導(dǎo)地位。“把地球管起來”對于新華社走向國際通訊社起著鞭策和指引作用。2017年，“新華社海外分社已達(dá)170多個，駐外機(jī)構(gòu)數(shù)量居世界首位”，[31]對外傳播能力大大提升。而“內(nèi)外有別”在新的傳播技術(shù)和傳播環(huán)境下，雖受到了一定程度上的沖擊，但也不可能被完全摒棄。一言以蔽之，對外傳播思想的演變是時代使然、實(shí)踐使然，“融通中外”思想的提出，是中國共產(chǎn)黨對外傳播思想不斷成熟的產(chǎn)物，是百年中國共產(chǎn)黨對外傳播的思想結(jié)晶。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉小燕，崔遠(yuǎn)航. 中國共產(chǎn)黨對外傳播研究的演進(jìn)與未來取向[J]. 國際新聞界，2020，42（6）：132-152.

[2] 秦宣，秦睿. 論中國現(xiàn)代化進(jìn)程中革命、建設(shè)、改革的關(guān)系[J]. 中共中央黨校學(xué)報，2020，24（3）：42-48 .

[3] 鄭保衛(wèi). 簡論中國共產(chǎn)黨90年新聞思想的形成與發(fā)展[J]. 現(xiàn)代傳播，2011（5）：35-39.

[4] 宋道雷. 使命型政黨——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義的形態(tài)、內(nèi)涵和路徑[J]. 南京社會科學(xué)，2019（2）：101-108.

[5] 唐亞林. 使命—責(zé)任體制：中國共產(chǎn)黨新型政治形態(tài)建構(gòu)論綱[J]. 南京社會科學(xué)，2017（7）：1-7.

[6] 馬克思，恩格斯. 共產(chǎn)黨宣言[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局. 馬克思恩格斯選集：第一卷. 北京：人民出版社，1995：283.

[7] 路璐. 馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線概念的內(nèi)涵及其演進(jìn)[J]. 當(dāng)代世界社會主義問題，2018（2）：63-74.

[8] 杜俊華. 論抗戰(zhàn)時期馬克思主義國際統(tǒng)戰(zhàn)理論的中國化——簡論馬克思主義國際統(tǒng)一戰(zhàn)線理論[J]. 馬克思主義研究，2013（9）：42-47.

[9] 發(fā)刊詞[N]. 新華日報，1938-01-11（001）.

[10] 毛澤東. 毛澤東文集：第二卷[M]. 北京：人民出版社，1993：90.

[11] 中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館. 建黨以來重要文獻(xiàn)選編：（一九二一—一九四九）：第十五冊[G]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[12] 毛澤東. 毛澤東選集：第二卷[M]. 北京：人民出版社，1991：606.

[13] 毛澤東. 毛澤東選集：第三卷[M]. 北京：人民出版社，1991：1054.

[14] 林溪聲. 觸摸歷史 審視未來——“經(jīng)驗與歷程：中國共產(chǎn)黨新聞思想學(xué)術(shù)研討會”綜述[J]. 新聞記者，2011（7）：43-46.

[15] 毛澤東. 毛澤東文集：第八卷[M]. 北京：人民出版社，1999：362.

[16] 毛澤東. 毛澤東論新聞宣傳[M]. 北京：新華出版社，2000：51.

[17] 吳廷俊. 對“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗”的歷史考察[J]. 國際新聞界，2011，33（7）：102-107.

[18] 陳絢，郝玥媛. 劉少奇對新華社工作的兩次談話[J]. 新聞界，2015（3）：48-49.

[19] 王建，肖正濤.“內(nèi)外有別”原則在對外傳播中的發(fā)展[J]. 青年記者，2011（26）：81-82.

[20] 愛潑斯坦. 周恩來總理和對外書刊出版（上）[J]. 對外大傳播，1998（Z1）：12-14.

[21] 沈蘇儒. 對外傳播的理論與實(shí)踐[M]. 北京：五洲傳播出版社，2004：80-81.

[22] 鄧小平. 鄧小平文選：第二卷[M]. 北京：人民出版社，1994：203.

[23] 姜飛，張楠. 中國對外傳播的三次浪潮（1978—2019）[J]. 全球傳媒學(xué)刊，2019，6（2）：39-58.

[24] 張昆. 國家形象傳播[M]. 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：52.

[25] 廣播電影電視部政策研究室，《當(dāng)代中國的廣播電視》編輯部. 廣播電視工作文件選編（1978—1980）：上冊[G]. 北京：中國廣播電視出版社，1988：15-16.

[26] 申宏磊，于淼，崔斌箴，等. 對外宣傳工作應(yīng)改革開放而生——專訪新時期外宣事業(yè)的開拓者朱穆之[J]. 對外傳播，2008（11）：5-7.

[27] 胡耀亭. 中國國際廣播大事記[M]. 北京：中國國際廣播出版社，1996.

[28] 習(xí)近平. 胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N]. 人民日報，2013-08-21（001）.

[29] 習(xí)近平. 在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話[J]. 求是，2019（18）：4-15.

[30] 胡錦濤. 胡錦濤文選：第三卷[M]. 北京：人民出版社，2016：67-68.

[31] 程曼麗. 中國對外傳播的歷史回顧與展望（2009—2017年）[J]. 新聞與寫作，2017（8）：5-9.

[32] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局. 馬克思恩格斯選集：第一卷[M]. 北京：人民出版社，1972：255.

[33] 涂凌波. 中國對外傳播“新常態(tài)”與三種轉(zhuǎn)變路徑[J]. 當(dāng)代傳播，2015（5）：46-49.

[34] 趙啟正. 對外宣傳的繼承與發(fā)展——序姚遙《新中國對外宣傳史》[J]. 對外傳播，2014（9）：20-21.

[35] 公共外交：中國外交的新維度[EB/OL].[2010-04-08].中國新聞網(wǎng)，https：//www.chinanews.com/gn/news/2010/04-08/2214065.shtml.

[36] 唐小松. 公共外交：信息時代的國家戰(zhàn)略工具[J]. 東南亞研究，2004（6）：60-63.

[37] 劉小燕. 論國家對外傳播的通道及其利用[J]. 國際新聞界，2009（3）：41-47.

[38] 楊潔篪. 努力開拓中國特色公共外交新局面[J].求是，2011（4）：43-46.

[39] 付玉輝. 中國對外傳播在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新變化[J]. 對外傳播，2013（2）：10-12.

[40] 劉建軍. 論當(dāng)代中國人文化自信的來源[J]. 文化軟實(shí)力，2016，1（1）：49-53.

[41] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[G]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：37.

[42] 費(fèi)孝通. 反思·對話·文化自覺[J]. 北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1997（3）：15-22，158.

[43] 習(xí)近平. 習(xí)近平談治國理政：第二卷[M]. 北京：外文出版社，2017：62.

[44] 李建軍. 關(guān)于提升中華文化對外傳播能力的思考[J].暨南學(xué)報 （哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，39（7）：119-126.

[45] 鄭永年. 不建立有效的知識體系，創(chuàng)新就是空談[EB/OL].?[2016-05-27].https：//www.guancha.cn/ZhengYong Nian/2016_05_30_362223_s.shtml.

The Origin and Development of the International Communication Concept of the Communist Party of China in a Century

LIU Xiao-yan， LI Jing（School of Journalism and Communication， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： This article expounds the inheritance， innovation and evolution of the Communist Party of China's （CPC） international communication concpet and its influencing factors from the four stages of revolutionary period， construction period， reform period and revival period. Based on the investigation of the CPC's international communication concept in different historical periods， this paper holds that the CPC's international communication concept presents the evolutionary path of United Front - "Managing the Earth" - "Differentiating from Inside and Outside" - "Differentiating from Outside and Outside" - "Integrating Chinese and Foreign Practice" in the past century. The evolutionary process follows the logic of mutual penetration， complement and perfection rather than substitution， which reflects the transformation of the CPC's international communication from "ideological weapon" to "cultural consciousness and self-confidence". The formation and evolution of the CPC's international communication concept has its profound ideological origin and practical basis， which is the result of a variety of factors. In response to the changes in the domestic and international situation， reforming the international communication practice is the fundamental driving force for the evolution of the CPC's international communication concept.

Key words： the Communist Party of China; international communication; the origin and development of the concept; the international communication practice; "integrating Chinese and foreign practice"