王國霞

摘? ?要：大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，數(shù)據(jù)的整體應(yīng)用價(jià)值不斷刷新人們的認(rèn)知，對社會各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都產(chǎn)生了深刻影響。教育信息化2.0時(shí)代下，我國部署了眾多的教學(xué)、學(xué)習(xí)與管理系統(tǒng)，產(chǎn)生了大量的教育數(shù)據(jù)。這些海量的教育數(shù)據(jù)可以給城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供新思路。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，文章運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，分析和總結(jié)了我國城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在農(nóng)村學(xué)校師資質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？s小、城鎮(zhèn)學(xué)生增多，農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)不齊、質(zhì)量堪憂，城鄉(xiāng)學(xué)校信息獲取不全、管理水平落后，農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量較低、學(xué)習(xí)興趣欠缺以及農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展不足等六個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，提出了大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的模型和實(shí)施路徑，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù);城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡;教育質(zhì)量;新思路;新路徑

中圖分類號：G522.3;G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2021）11-0001-06

一、引言

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展一直是我國教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)。當(dāng)前城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展從“基本均衡”為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皟?yōu)質(zhì)均衡”為重心。城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段的關(guān)鍵任務(wù)是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村學(xué)校在學(xué)校教學(xué)、校園管理、學(xué)生學(xué)習(xí)三個(gè)方面達(dá)到動(dòng)態(tài)互動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代，大規(guī)模的數(shù)據(jù)正在急速產(chǎn)生，對社會各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都產(chǎn)生了深刻影響，也成為推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的顛覆性力量。本文分析了當(dāng)前我國城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)狀問題，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)提出了有針對性的應(yīng)對路徑。

二、城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵

優(yōu)質(zhì)均衡是教育均衡發(fā)展的高位階段，也稱為“高位教育均衡”。優(yōu)質(zhì)均衡以教育均衡發(fā)展為基礎(chǔ)，但它不同于教育均衡?！敖逃鈱?shí)際上是指在平等原則的支配下教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中平等待遇的實(shí)現(xiàn)（包括建立和完善確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度），其最基本的要求就是在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達(dá)到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實(shí)在人們對教育資源的支配和使用上?！盵1]可見，教育均衡主要指教育資源的均衡。現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)之間基本達(dá)到了教育資源的均衡配置，再增加教育資源不一定會達(dá)到“質(zhì)優(yōu)”的效果，不一定會產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)均衡的前提是資源均衡，核心是優(yōu)質(zhì)。優(yōu)質(zhì)是指作為結(jié)果的教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。而教育質(zhì)量包含于整個(gè)教育服務(wù)過程中，體現(xiàn)在教育輸入、教育過程、教育結(jié)果三個(gè)方面?！捌渲薪逃斎氲馁|(zhì)量主要偏重于教育的‘軟件，包括學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)特色、學(xué)校的文化與傳統(tǒng)、師資隊(duì)伍、學(xué)生生源等;教育過程的質(zhì)量主要有教學(xué)質(zhì)量、德育質(zhì)量和管理質(zhì)量;結(jié)果質(zhì)量包括人才培養(yǎng)質(zhì)量和滿足社會的教育成就?！盵2]城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展就是要在教育輸入、教育過程和教育結(jié)果三個(gè)方面達(dá)到動(dòng)態(tài)互動(dòng)的統(tǒng)一發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2019年發(fā)布的《全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報(bào)告》顯示，截至2019年12月底，全國累計(jì)2767個(gè)縣參與了國家義務(wù)教育基本均衡認(rèn)定，通過率達(dá)95.32%。這表明我國義務(wù)教育已基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展將成為未來義務(wù)教育工作的重點(diǎn)，我國人民群眾的教育需求變?yōu)榱烁邔哟我蟮摹吧虾脤W(xué)”。但我國的城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨著很多失衡表現(xiàn)，嚴(yán)重制約中國農(nóng)村教育事業(yè)的進(jìn)步。本研究對2017—2020年CSSCI期刊上有關(guān)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的論文進(jìn)行了檢索，經(jīng)過閱讀、分析、歸納和總結(jié)后，得出城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)教育失衡表現(xiàn)在以下方面。

1.教育輸入質(zhì)量失衡

（1）農(nóng)村學(xué)校師資質(zhì)量不高，師資結(jié)構(gòu)不合理

教育信息化2.0時(shí)代下，我國農(nóng)村學(xué)校的師資質(zhì)量不高，師資結(jié)構(gòu)不合理。祁翔和鄭磊利用PISA2015 數(shù)據(jù)考察了中國東部四省市 （北京、上海、江蘇、廣東）城鄉(xiāng)學(xué)校在學(xué)校資源方面的差距。研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校的師資均衡存在很大差距。鄉(xiāng)村學(xué)校的教師數(shù)量和師生比均低于城市學(xué)校，短缺指數(shù)高達(dá)0.38。鄉(xiāng)村教師的學(xué)歷水平也低于城鎮(zhèn)學(xué)校，擁有學(xué)士學(xué)位教師的比例比城市低3.91%，擁有碩士學(xué)位教師的比例比城市低3.33%。[3]趙丹和陳遇春等人2015—2017年對陜西省、甘肅省、四川省、河南省、寧夏回族自治區(qū)5省 （區(qū)） 的11個(gè)貧困縣、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108所小學(xué)學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)教師資源質(zhì)量普遍較低。[4]張偉平和王繼新2016年12月—2017年7月對我國湖北、吉林、四川、重慶、云南、湖南、廣西、遼寧等8個(gè)省（市）20 個(gè)縣（區(qū)、市）教育局及130余個(gè)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的師資令人堪憂，新教師“進(jìn)不來”，優(yōu)秀教師“留不住”，留守教師“教不好”。[5]吳建濤研究了2017年A市10個(gè)區(qū)縣教育事業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)各區(qū)縣的骨干教師和體藝教師均不符合國家的評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)校學(xué)科專任教師短缺。[6]綜上所述，農(nóng)村學(xué)校的師資數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)與城市相比都存在較大差距，這迫切需要合理調(diào)整師資結(jié)構(gòu)和提高師資質(zhì)量，改變農(nóng)村學(xué)校師資質(zhì)量不高、師資結(jié)構(gòu)不合理的困境。

（2）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模縮小，城鎮(zhèn)學(xué)生增多

近年來，我國農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善，但并沒有扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學(xué)齡人口不斷向城鎮(zhèn)學(xué)校聚集的現(xiàn)象。我國面臨著農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？s小、城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生數(shù)量增多的困境。

2014—2019年，鄔志輝教授團(tuán)隊(duì)對我國農(nóng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r做了調(diào)研，發(fā)布了《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告》。調(diào)研數(shù)據(jù)驗(yàn)證了學(xué)生生源不斷涌入城市、農(nóng)村學(xué)校大規(guī)?？s減的事實(shí)。祁翔和鄭磊利用PISA2015 數(shù)據(jù)考察了中國東部四省市城鄉(xiāng)學(xué)校在學(xué)校資源方面的差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)學(xué)校的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校的規(guī)模均值為2278.65，農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模均值為1157.84，兩者相差1120.81。[3]2018年，我國義務(wù)教育階段大班額比例為14.09%，其中小學(xué)、初中分別為12.06%、19.87%。[7]面對學(xué)生生源大規(guī)模分布不均勻的現(xiàn)象，應(yīng)科學(xué)分配學(xué)生生源，精準(zhǔn)測算城市、農(nóng)村學(xué)校的空間布局和教育資源的承載能力。

2.教育過程質(zhì)量失衡

（1）農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)不齊，課程質(zhì)量堪憂

教育信息化2.0時(shí)代下，農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)不齊、課程質(zhì)量堪憂是農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題。趙丹和陳遇春等人2015—2017年對我國5省 （區(qū)） 的11個(gè)貧困縣、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108所小學(xué)學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分國家規(guī)定課程開設(shè)不足，授課多采用以教師為中心的講授法，無法滿足小班學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。[4]張偉平和王繼新2016年12月—2017年7月對相關(guān)教育局及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量堪憂，體藝教師嚴(yán)重短缺，課程開設(shè)不齊;學(xué)校里傳統(tǒng)接受式的教學(xué)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，課程質(zhì)量堪憂。[5]2018年，彭雪莊調(diào)查了我國廣東省數(shù)字教材的規(guī)?；瘧?yīng)用現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化基礎(chǔ)配備已趨于均衡，但兩者的課堂教學(xué)模式存在很大區(qū)別。發(fā)達(dá)地區(qū)傾向采用數(shù)字教材進(jìn)行教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻仍采用傳統(tǒng)的教師講授為主、學(xué)生接受學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，課堂教學(xué)效果不好。[8]農(nóng)村學(xué)校專任教師的短缺和課堂教學(xué)手段的陳舊導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)不齊和課程質(zhì)量堪憂的局面。這迫切需要合理分配和培訓(xùn)專任教師，改善教師課堂教學(xué)手段，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

（2）城鄉(xiāng)學(xué)校信息獲取不全，管理水平落后

在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，我國城鄉(xiāng)學(xué)校信息獲取不全、管理水平落后。趙丹和陳遇春等人2015—2017年對相關(guān)小學(xué)學(xué)校進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理水平仍顯落后。[4]祁翔和鄭磊利用PISA2015 數(shù)據(jù)考察中國東部四省市城鄉(xiāng)學(xué)校在學(xué)校管理方面的差距。研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師參與決策指數(shù)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力均低于城鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校教師參與決策程度低至0.78，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力低至0.22。[3]2020年，鄭玉蓮調(diào)查了我國中小學(xué)校長的輪崗現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，大部分校長是在相同區(qū)位相同層次的學(xué)校之間流動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)校長個(gè)人發(fā)展、薄弱地區(qū)學(xué)校改進(jìn)以及城鄉(xiāng)之間的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。[9]為了提高學(xué)校管理水平，研究者急需全面獲取教育相關(guān)信息，針對學(xué)校管理存在的問題能提出建設(shè)性的意見，使實(shí)際工作能夠得到有效實(shí)施。

3.教育結(jié)果質(zhì)量失衡

（1）農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量較低，學(xué)習(xí)興趣欠缺

近年來，農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量較低、學(xué)習(xí)興趣欠缺是我國城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問題。2019年，《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2019》發(fā)布，報(bào)告顯示中國農(nóng)村教育質(zhì)量存在較大提升空間，一些農(nóng)村學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)成績達(dá)不到國家規(guī)定的及格標(biāo)準(zhǔn)，且隨年級的升高逐漸喪失了對學(xué)習(xí)的興趣和對知識的渴望。[10]而農(nóng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量和學(xué)習(xí)興趣是衡量城鄉(xiāng)教育是否優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要依據(jù)。教育信息化2.0時(shí)代下，我們迫切需要采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量和興趣的提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（2）農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)較低，全面發(fā)展不足

教育信息化2.0時(shí)代下，我國農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)較低、全面發(fā)展不足。由上述對城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)狀分析可知，農(nóng)村學(xué)校專任教師和骨干教師短缺。學(xué)校側(cè)重語、數(shù)等主干學(xué)科的教學(xué)，忽視音、體、美等學(xué)科的教學(xué)，主科教師常常擔(dān)任副科教師的教學(xué)工作，學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)無法得到發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的身心健康也存在很大問題。趙丹和陳遇春等人2015—2017年對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的調(diào)研顯示農(nóng)村貧困、留守兒童比例較高，學(xué)生不愿意與人交流，自信心普遍較低。[4]農(nóng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)水平也較低。綜上所述，為了促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的提高，我們迫切需要提升農(nóng)村專任教師的質(zhì)量和數(shù)量，也可開發(fā)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)助力學(xué)生成長記錄，幫助學(xué)生形成德、智、體、美、勞的全面發(fā)展觀。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的依據(jù)

1.理論依據(jù)

城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理論依據(jù)是教育公平理論、共生理論和公共產(chǎn)品理論。教育公平理論強(qiáng)調(diào)在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中要注重起點(diǎn)、過程、結(jié)果三方面達(dá)到教育的公平。共生理論需要研究者在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的研究過程中將城市和農(nóng)村視為一個(gè)整體，兩者相互依賴、共同發(fā)展。公共產(chǎn)品理論強(qiáng)調(diào)在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中要考慮教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)，合理配置影響教育均衡的各種要素，將要素作為一個(gè)整體由眾多受教育者共同享受，不可出現(xiàn)受益的競爭性和排他性。

（1）教育公平理論

教育公平是指個(gè)體在接受教育的權(quán)利和機(jī)會條件方面的平等性，是城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理論基點(diǎn)。瑞典著名教育家胡森認(rèn)為教育公平分為“起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平”三個(gè)階段?！敖逃瘘c(diǎn)公平是指每個(gè)個(gè)體都能克服經(jīng)濟(jì)、家庭、階層等現(xiàn)實(shí)因素的影響，平等地享有受教育的權(quán)利和機(jī)會;教育過程公平是指個(gè)體在受教育過程中受到公平的對待，強(qiáng)調(diào)關(guān)注學(xué)生的發(fā)展需求;教育結(jié)果公平是指個(gè)體最終能獲得符合自身特點(diǎn)的個(gè)性化教育，自身潛能得到充分發(fā)揮?！盵11]這三個(gè)階段依次遞進(jìn)、相互呼應(yīng)，共同詮釋了教育公平的內(nèi)涵。在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，研究者要時(shí)刻面向全體學(xué)生，在起點(diǎn)、過程、結(jié)果三方面貫徹和踐行教育公平，做到“以人為本、人人發(fā)展”。

（2）共生理論

“共生”是指生物界中的不同種屬生活在一起?！肮采碚搹?qiáng)調(diào)共生體的相互依賴性，并注重彼此從對方獲得新的發(fā)展能力;強(qiáng)調(diào)共贏、共振性;強(qiáng)調(diào)各方能夠進(jìn)行優(yōu)化組織，以自愿、有序、適度、平等、互惠、互利為基本原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織中的多中心協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。”[12]它有寄生、偏利共生、非對稱共生和對稱互惠共生四種模式。在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中要堅(jiān)持共生理論的思想，城市與農(nóng)村之間秉持相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互影響的原則，達(dá)到各方收益雙贏、效應(yīng)最大的狀態(tài)，并且兩者之間要?jiǎng)討B(tài)互動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，爭取實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村對稱互惠共生。

（3）公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品被稱為公共品、公共物品或公共商品，主要是指對全體社會成員提供消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。它具有非競爭性、非排他性和消費(fèi)的不可分割性。我國在討論教育時(shí)，一般習(xí)慣于將教育劃分為義務(wù)教育和非義務(wù)教育，而義務(wù)教育在消費(fèi)和受益上具有明顯的非競爭性和非排他性，因此其屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)。非義務(wù)教育又因?yàn)樯鐣夹g(shù)的進(jìn)步使受教育者的個(gè)人獲益成分增大，因此也可將非義務(wù)教育視為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在探討城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題時(shí)要考慮教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)，合理配置影響教育均衡的各種要素，將要素作為一個(gè)整體由眾多受教育者共同享受，不可出現(xiàn)受益的競爭性和排他性。

2.政策指導(dǎo)

教育信息化2.0時(shí)代下，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是我們黨和國家面臨的重要攻堅(jiān)課題，旨在實(shí)現(xiàn)教育公平，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育。2017年，教育部制定了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，指明現(xiàn)階段要鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，促進(jìn)義務(wù)教育向更高水平前進(jìn)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度四個(gè)方面的內(nèi)容。其中教育質(zhì)量要重點(diǎn)評估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。這為開展本研究提供了具體指導(dǎo)。

3.數(shù)據(jù)支持

大數(shù)據(jù)技術(shù)是教育信息化2.0時(shí)代下的一種智能技術(shù)。它能夠?qū)逃龜?shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析與可視化，實(shí)現(xiàn)了教育領(lǐng)域系統(tǒng)的變革與創(chuàng)新。黨的十八大以來，我國的教育信息化建設(shè)取得了巨大成就，教育信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)了基本均衡?；揪怆A段農(nóng)村學(xué)校部署了眾多的教學(xué)與管理系統(tǒng)，不斷產(chǎn)生著大量能夠分析、挖掘的教學(xué)、學(xué)習(xí)與管理信息。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在崗教師質(zhì)量的提高、學(xué)生生源的合理分配、課堂教學(xué)手段的改進(jìn)、學(xué)校管理水平的提升、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的提高、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的提升，需要現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的支持。

五、大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的可行性分析

“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的本質(zhì)是對數(shù)據(jù)核心價(jià)值的再挖掘。我們通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)涵的信息，有助于進(jìn)行科學(xué)決策、精準(zhǔn)預(yù)測和有效干預(yù)。大數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，它基于分布式技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行處理和分析，具有輸入和處理速度快、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)種類多樣、高價(jià)值性等特征，可以幫助很好地解決教育發(fā)展過程中存在的問題。教育信息化2.0時(shí)代下，我國城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)教育失衡表現(xiàn)在教育輸入、教育過程、教育結(jié)果三個(gè)方面。教育輸入方面，研究者可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)收集、挖掘和分析有關(guān)師資結(jié)構(gòu)分布的數(shù)據(jù)，合理調(diào)整師資結(jié)構(gòu)。研究者也可對教師互聯(lián)網(wǎng)上保存的教學(xué)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對教師采取適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和考核計(jì)劃，促進(jìn)教師提升教學(xué)質(zhì)量。研究發(fā)現(xiàn)，生源方面學(xué)生大規(guī)模從農(nóng)村涌入城鎮(zhèn)，可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)合理分配城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)，并對人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)和人口特點(diǎn)進(jìn)行分析，合理安排城鄉(xiāng)學(xué)校的空間布局和教育資源。教育過程方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取的是實(shí)時(shí)、海量和多元化的數(shù)據(jù)，可對教師課堂前、課堂中、課堂后的教學(xué)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷和分析，幫助教師發(fā)現(xiàn)教學(xué)失誤，改進(jìn)自己的教學(xué)手段。也可對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行交換、分享、挖掘、分析等，打破數(shù)據(jù)孤島，獲取全面的教育信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理科學(xué)化。教育結(jié)果方面，互聯(lián)網(wǎng)是有“記憶”的，眾所周知，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取學(xué)生過去學(xué)習(xí)的行為數(shù)據(jù)，對這些過去的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解學(xué)生的薄弱點(diǎn)和特點(diǎn)，就可以因材施教，提升學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)興趣。也可開發(fā)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)助力學(xué)生成長記錄，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)水平的提升。

2.大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必要性分析

教育信息化2.0時(shí)代下，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是我國教育領(lǐng)域面臨的一個(gè)重要攻堅(jiān)課題，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展對我國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡起著非常重要的作用。2013年是中國大數(shù)據(jù)元年。國務(wù)院頒布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，大數(shù)據(jù)被應(yīng)用到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域中，“用數(shù)據(jù)說話，解決問題”已成為社會各個(gè)行業(yè)的共識，推動(dòng)著社會各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

教育領(lǐng)域中，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。城鄉(xiāng)教育基本均衡視角下，由于受到傳統(tǒng)技術(shù)環(huán)境的限制，城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展依賴的是自身的經(jīng)驗(yàn)以及有限的調(diào)研數(shù)據(jù)。這些有限的調(diào)研數(shù)據(jù)存在著統(tǒng)計(jì)結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確以及延時(shí)性等缺陷，無法反映具體、局部的教育現(xiàn)狀，給教育工作的展開帶來了很大的困擾?！按髷?shù)據(jù)技術(shù)可以全面真實(shí)地刻畫事物的特征、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢?？梢宰屓藗儤淞ⅰ宰C據(jù)為本的決策理念與研究思路， 能夠突破人們經(jīng)驗(yàn)、常識以及主觀臆斷等方面的視野局限，有助于人們實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)有的主觀式、經(jīng)驗(yàn)式或指令式?jīng)Q策向以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為支撐的理性決策轉(zhuǎn)變?！盵13]這有助于城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中對學(xué)校教學(xué)、校園管理、學(xué)生學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行真實(shí)記錄，有助于科學(xué)評估現(xiàn)狀，并為發(fā)展的優(yōu)化提供機(jī)遇和可靠的措施，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究與實(shí)踐的順利展開，提升了發(fā)展質(zhì)量。因此，以大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是信息時(shí)代當(dāng)前階段的必然選擇。

3.大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施路徑

大數(shù)據(jù)的處理流程包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗與預(yù)處理、數(shù)據(jù)分析與挖掘、結(jié)果可視化四個(gè)階段。城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展體現(xiàn)在教育輸入、教育過程、教育結(jié)果三個(gè)方面。通過對城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中教育輸入、教育過程、教育結(jié)果三個(gè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、分析與展現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中存在的真實(shí)問題，采取有針對性的實(shí)施路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。本研究構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模型，如圖1所示。旨在改善城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教育信息化2.0時(shí)代下，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要面臨著農(nóng)村學(xué)校師資質(zhì)量不高、師資結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模縮小、城鎮(zhèn)學(xué)生增多，農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)不齊、課程質(zhì)量堪憂，城鄉(xiāng)學(xué)校信息獲取不全、管理水平落后，農(nóng)村學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量較低、學(xué)習(xí)興趣欠缺，農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)較低、全面發(fā)展不足等六個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，通過對教育大數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析，在這六個(gè)方面促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（1）調(diào)整農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保在崗教師質(zhì)量

教育信息化2.0時(shí)代下，教育大數(shù)據(jù)已應(yīng)用到教育培訓(xùn)行業(yè)，促進(jìn)了教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。四川省開發(fā)了電力教育培訓(xùn)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)電力教育培訓(xùn)中存在的缺陷，采取有針對性的培訓(xùn)措施，促進(jìn)省內(nèi)電力教育事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村教師的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和師資力量與城市相比，都有著許多不足的地方。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠全面采集全國或區(qū)域范圍內(nèi)師資結(jié)構(gòu)的分布數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的整合和分析，幫助建立全國范圍內(nèi)的師資評估模型，有效調(diào)整下一階段城市與鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)布局，確保鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)合理化。大數(shù)據(jù)也可用于教師教育培訓(xùn)領(lǐng)域。在在線教育培訓(xùn)的過程中，教師會進(jìn)行訪問、查詢、瀏覽、學(xué)習(xí)、問答等活動(dòng)，從而產(chǎn)生難以計(jì)數(shù)的數(shù)據(jù)流量。對這些數(shù)據(jù)流量進(jìn)行收集整理后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠了解教師學(xué)習(xí)過程中的教學(xué)規(guī)律，并發(fā)現(xiàn)其存在的問題，及時(shí)給出合理的參考意見，幫助教師提升質(zhì)量。同時(shí)，通過對教師教學(xué)考核數(shù)據(jù)的記錄和分析，教師能夠適時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)，適應(yīng)不斷變化的學(xué)習(xí)環(huán)境，提升自己的教學(xué)質(zhì)量。

（2）加大農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，減少城鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)量

教育信息化2.0時(shí)代下，我國農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生大量涌入城鎮(zhèn)，加重了城鎮(zhèn)學(xué)校的負(fù)擔(dān)。隨著全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立，每個(gè)學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等信息都可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的采集和監(jiān)控，通過對這些信息進(jìn)行深度分析和挖掘，有助于科學(xué)地分配學(xué)生生源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生在入學(xué)教育機(jī)會上的均等。大數(shù)據(jù)技術(shù)也可對人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)和人口特點(diǎn)進(jìn)行分析，能合理安排城鄉(xiāng)學(xué)校的空間布局和教育資源，滿足每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

（3）完善農(nóng)村學(xué)校課程體系，改進(jìn)課堂教學(xué)手段

校園管理系統(tǒng)擁有大量的教學(xué)、學(xué)習(xí)與管理信息。2018年，上海大學(xué)啟動(dòng)“上海大學(xué)高水平大學(xué)基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的決策支持系統(tǒng)”項(xiàng)目，可以為校領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和師生個(gè)人提供數(shù)據(jù)查詢、管理和提醒服務(wù)等。通過對教師的任課信息進(jìn)行查詢，可以完善學(xué)校的課程體系。農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)不齊，政府可以在全國范圍內(nèi)對教師管理信息中的任課課程數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，合理分配和培訓(xùn)專任教師，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)齊全?；诳拼笥嶏w開發(fā)的大數(shù)據(jù)賦能智能教學(xué)系統(tǒng)，學(xué)生可生成學(xué)情報(bào)告，教師根據(jù)學(xué)生學(xué)情報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確規(guī)劃教學(xué)路徑，改變教學(xué)策略，促進(jìn)課堂教學(xué)過程的精準(zhǔn)化?！按髷?shù)據(jù)技術(shù)也可跟蹤教師成長過程，運(yùn)用回歸分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘等方法幫助教師分析教學(xué)方法和手段的有效性，幫助教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)方案，優(yōu)化教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量?！盵14]同時(shí)，也可讓課堂教學(xué)前的資源準(zhǔn)備與教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)時(shí)的師生互動(dòng)與學(xué)生參與、課堂教學(xué)后的追蹤診斷與個(gè)性化指導(dǎo)逐漸形成一個(gè)迭代演進(jìn)的教學(xué)閉環(huán)，通過對這個(gè)教學(xué)閉環(huán)的多次修正，提升教師的課堂教學(xué)效果，解決課堂教學(xué)手段陳舊的問題。

（4）獲取教育教學(xué)相關(guān)信息，提升校園管理水平

傳統(tǒng)的教育數(shù)據(jù)無法反映具體、局部的教育現(xiàn)狀，因此學(xué)校以及教育機(jī)構(gòu)在一些管理工作中難免會出現(xiàn)“平均”現(xiàn)象，導(dǎo)致不符合具體工作需要的事件發(fā)生。大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取的是全樣本的數(shù)據(jù)，記錄的是即時(shí)、全面、過程性的行為和現(xiàn)象，能夠?qū)Ω鞣N數(shù)據(jù)間的關(guān)系進(jìn)行分析和挖掘，提升了學(xué)校的管理水平。如華東師范大學(xué)開發(fā)的餐飲預(yù)警系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生并給予慰問;浙江大學(xué)依賴數(shù)據(jù)追蹤形成了學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢和服務(wù)平臺，這些都提升了校園管理效率。在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，學(xué)校大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)會自動(dòng)處理各種教育數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的交換、分享、分析、挖掘等，打通數(shù)據(jù)孤島，打破部門之間的信息壁壘，為學(xué)生、教師、管理者提供更加全面的服務(wù)，提升了校園管理質(zhì)量。同時(shí)，大數(shù)據(jù)也支持教育決策，大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于其“決策有用性”。通過挖掘、分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)其中隱藏的信息，幫助學(xué)校管理者對校園中存在的教育管理問題實(shí)施精準(zhǔn)決策，完善了校園管理系統(tǒng)?？梢姶髷?shù)據(jù)對校園管理的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

（5）挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)價(jià)值，提高學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量

學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量表現(xiàn)是農(nóng)村教育發(fā)展的重要依據(jù)，是衡量城鄉(xiāng)教育是否優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要因素。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助學(xué)生提升自己的學(xué)業(yè)質(zhì)量和提高學(xué)習(xí)興趣。它通過對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績進(jìn)行分析，找出影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績的原因，進(jìn)而采取有針對性的輔導(dǎo)和幫助，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?！皩W(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)的持續(xù)生成與深度分析，將為學(xué)生提供更加適合的學(xué)習(xí)資源與學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)真正的個(gè)性化學(xué)習(xí)，促進(jìn)每一位學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展?！盵14]美國普渡大學(xué)研發(fā)的“課程信號”項(xiàng)目，就是通過對學(xué)生課程學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的采集和匯聚，提出一種成功預(yù)測算法對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績進(jìn)行預(yù)測，教師根據(jù)預(yù)測結(jié)果對學(xué)生采取針對性的教學(xué)措施，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績。上海開放大學(xué)的智慧學(xué)習(xí)分析與評估系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)采集學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的腦波、體態(tài)、眼動(dòng)、在線學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)等，并形成綜合的數(shù)據(jù)評估分析報(bào)告。教師可根據(jù)評估分析報(bào)告為學(xué)生推送合適的課程資源，幫助學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。綜上所述，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值已成為信息時(shí)代學(xué)生學(xué)業(yè)提升和興趣提高的必然選擇。

（6）提升農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

大數(shù)據(jù)時(shí)代，學(xué)生的每一步成長軌跡都能被存儲和調(diào)用，每一位學(xué)生得到全面、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的評估成為可能。這為農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)水平的提升創(chuàng)造了條件。上海市格致中學(xué)研發(fā)的學(xué)生綜合素質(zhì)成長數(shù)字化檔案系統(tǒng)，以“五能雷達(dá)圖”和“學(xué)生成長樹”形象、直觀地展現(xiàn)了學(xué)生的綜合素養(yǎng)，對學(xué)生綜合素質(zhì)的成長進(jìn)行診斷與指導(dǎo)，幫助學(xué)生從不同層面提升綜合素質(zhì)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新，各種網(wǎng)絡(luò)教育平臺、教育APP和教育軟件基本上能覆蓋學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的各種行為和結(jié)果數(shù)據(jù)。如網(wǎng)上測評系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)可以記錄學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，課堂教學(xué)系統(tǒng)能記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的各種行為表現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)手環(huán)可以記錄學(xué)生的運(yùn)動(dòng)信息，健康檢測軟件可以檢測學(xué)生的健康信息。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了對這些海量數(shù)據(jù)的處理，能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析。這評估了學(xué)生的全面發(fā)展表現(xiàn)，能幫助農(nóng)村學(xué)生提高綜合素質(zhì)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

六、結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)從科學(xué)的角度為城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了新思路和新路徑，是信息化時(shí)代下城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必然選擇，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。我們可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)從在崗教師質(zhì)量的提高、學(xué)生生源的合理分配、課堂教學(xué)手段的改進(jìn)、學(xué)校管理水平的提升、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的提高、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的提升等方面獲得科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。但大數(shù)據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展也引發(fā)了新的思考。如何全面、準(zhǔn)確地獲取城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)、獲取哪些數(shù)據(jù)，如何對城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，這些都需要未來教育研究者和實(shí)踐工作者進(jìn)行更加深入的探討和研究。

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（編輯：王天鵬）