蒙慧欣

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的時(shí)代，各式各樣的App層出不窮，在給人們提供便利的同時(shí)也給人們的生活帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。原因在于不少App為了滿足自身利益開始侵犯用戶權(quán)益，對此，國家相關(guān)部門高度重視，近幾年一直再加大監(jiān)管力度，催促其進(jìn)行整改，并給與相應(yīng)的處罰。

2021年5月13日，工信部發(fā)布了《關(guān)于下架侵害用戶權(quán)益App名單的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》），《通報(bào)》指出，90款A(yù)pp未按照要求完成整改，工信部將對這90款A(yù)pp進(jìn)行下架。這90款A(yù)pp涉及全國各地教育、游戲、安全和新聞等諸多領(lǐng)域。

《通報(bào)》稱，2021年4月23日，工信部向社會通報(bào)了93家存在侵害用戶權(quán)益行為App企業(yè)的名單。截至目前，經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)核查復(fù)檢，尚有39款A(yù)pp未按照工信部要求完成整改。同時(shí)，各地通信管理局按工信部App整治行動部署，積極開展手機(jī)應(yīng)用軟件監(jiān)督檢查，此次內(nèi)蒙古、安徽、廣東、四川和浙江通信管理局檢查發(fā)現(xiàn)共有46款A(yù)pp仍未完成整改。

工信部特別強(qiáng)調(diào)了在近期檢測中，發(fā)現(xiàn)天涯社區(qū)、大麥、途牛旅游、VIP陪練和脈脈5家企業(yè)的App不同版本中反復(fù)出現(xiàn)同類問題，我部將依法暫停其違規(guī)行為，予以直接下架處理。

近年來，各類App的出現(xiàn)使廣大消費(fèi)者的工作、生活變得更加便利，但與此同時(shí)，一些App過度收集用戶個(gè)人信息、隱私條款不完善或缺失情況嚴(yán)重等問題也成為消費(fèi)者最大的困擾之一。工信部針對此也進(jìn)行過多輪整改并且出臺了多項(xiàng)措施。

自2019年11月工信部啟動了App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作以來，已進(jìn)行了11批次的專項(xiàng)整改，對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行檢查，并督促存在問題的企業(yè)進(jìn)行整改。

然而，仍有部分App不知悔改。2021年4月23日，工信部通報(bào)了2021年第四批侵害用戶權(quán)益行為的App名單。據(jù)悉，工信部近期組織第三方檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行檢查，重點(diǎn)督促游戲類、工具類存在問題的企業(yè)進(jìn)行整改。同時(shí)，工信部通報(bào)尚有93款A(yù)pp未完成整改，要求上述App應(yīng)在4月29日前完成整改落實(shí)工作。逾期不整改的，工信部將依法依規(guī)組織開展相關(guān)處置工作。

如今，相關(guān)App并未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)整改工作，也迎來了屬于他們違規(guī)的懲罰。

依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》（工信部令第24號）和《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號）等法律和規(guī)范性文件要求，工信部組織對上述90款A(yù)pp進(jìn)行下架處理。

工信部方面要求，相關(guān)應(yīng)用商店應(yīng)在《通報(bào)》發(fā)布后，立即組織對名單中應(yīng)用軟件進(jìn)行下架處理，并加強(qiáng)舉一反三，認(rèn)真排查、系統(tǒng)排查反復(fù)出現(xiàn)問題的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把好上架審核關(guān)。

盡管仍有App侵權(quán)的亂象發(fā)生，但在相關(guān)部門的管理整治下，這種現(xiàn)象已然得到明顯的改善。

自2016年8月1日《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》施行以來，國家和地方網(wǎng)信辦依法對App信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作負(fù)責(zé);有關(guān)部門如市場監(jiān)管部門、公安部門和版權(quán)部門等也從各自的權(quán)限入手對App進(jìn)行依法管理。

此外，3個(gè)月前，為了更好地保護(hù)用戶隱私不被App擅自竊取，工信部也開始起草《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），明確知情同意和最小必要2項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)基本原則，為App個(gè)人信息保護(hù)明確底線、劃出紅線。《暫行規(guī)定》明確了知情同意和最小必要2項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)基本原則，知情同意原則要求從事App個(gè)人信息處理活動，應(yīng)當(dāng)以清晰易懂的語言告知用戶個(gè)人信息處理規(guī)則，由用戶在充分支持的前提下作出自愿、明確的意思表示。

4月20日，工在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國曾表示，工信部持續(xù)開展專項(xiàng)整治，2021年以來已累計(jì)完成29萬款A(yù)pp技術(shù)檢測，對1862款違規(guī)App提出整改要求，公開通報(bào)319款整改不到位App，組織下架了107款拒不整改的App。

針對目前App違規(guī)收集個(gè)人信息以及過度索取權(quán)限等主要問題，趙志國表示，工信部將會同相關(guān)部門發(fā)布《App個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》，組織制定《App用戶權(quán)益保護(hù)測評規(guī)范》和《App收集使用個(gè)人信息最小必要評估規(guī)范》等系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為App個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管提供政策和標(biāo)準(zhǔn)支撐。

同時(shí)，將強(qiáng)化關(guān)鍵責(zé)任鏈監(jiān)管，抓住應(yīng)用商店這一關(guān)鍵重要環(huán)節(jié)，督促應(yīng)用商店落實(shí)好平臺責(zé)任，強(qiáng)化App上架審核機(jī)制，切實(shí)做好個(gè)人信息保護(hù)的“守門人”。建立應(yīng)用商店合規(guī)經(jīng)營監(jiān)測機(jī)制，將違規(guī)行為主體納入到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單，組織應(yīng)用商店開展檢測標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推動應(yīng)用商店形成統(tǒng)一的技術(shù)檢測體系。

當(dāng)然，除了政策方面的保護(hù)外，作為用戶我們應(yīng)增強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，養(yǎng)成安全上網(wǎng)的良好習(xí)慣，有選擇地去使用App并且在使用時(shí)有選擇地授權(quán)，在自身利益受到侵害時(shí)要敢于發(fā)聲。