劉寅　趙博文　安毅敏　曾浩　王眾嬌

摘 要：近年來新疆地區(qū)經濟發(fā)展較快，電力需求量激增，電網建設的同時會破壞區(qū)域內生態(tài)環(huán)境狀態(tài)。文章通過分析探討現(xiàn)階段新疆電網建設存在問題及對環(huán)境保護造成的影響，堅持生態(tài)文明建設與電力發(fā)展和諧共生，牢固樹立新發(fā)展理念，提出科學合理化解決措施，制定電網建設合理規(guī)劃，切實保障電網建設過程中區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的安全問題。

關鍵詞：新疆;電網;生態(tài)環(huán)境;環(huán)保

The Impact of Xinjiang Power Grid Construction on Ecological Environment and Its Solutions

LIU Yin1 ZHAO Bowen2 AN Yimin1 ZENG Hao3 WANG Zongjiao2

（1.State Grid Xinjiang Electric Power Research Institute， Xinjiang Uygur Autonomous Region ， 830000 China; 2. Harbin Aerospace Hengxing Data System Technology Co.， Ltd， Harbin， Heilongjiang， 150028 China; 3.Xinjiang Uygur Autonomous Region Xinneng Power Construction Technology Development Co.， Ltd， Xinjiang Uygur Autonomous Region ， 830000 China）

Abstract： In recent years， with the rapid economic development in Xinjiang and the sharp increase of power demand， the construction of power grid will damage the ecological environment in the region. This paper analyzes and discusses the problems existing in the construction of power grid in Xinjiang at the present stage and its impact on environmental protection， adheres to the harmonious coexistence of ecological civilization construction and power development， firmly establishes the new development concept， and puts forward scientific and reasonable solutions to control the pollution In order to ensure the security of regional ecological environment in the process of power grid construction， we should make reasonable planning for power grid construction.

Key Words： Xinjiang; Power grid; Ecological environment; Environment?protection

新疆維吾爾自治區(qū)位于中國的西北部，全區(qū)總面積166萬平方公里，是我國陸地面積最大的省區(qū)，享有歌舞之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)、黃金玉石之邦美譽。新疆北部有阿爾泰山、南部有昆侖山、阿爾金山和天山，天山橫貫中部形成準噶爾盆地與塔里木盆地，正是這種三山夾兩盆的優(yōu)美景觀造就了新疆獨特的地理特征與生態(tài)環(huán)境。新疆自治區(qū)能源藏有量巨大，隨著國家政策的扶持與新疆地區(qū)的快速發(fā)展，其充足的電力能源儲備對新疆經濟建設有著積極的作用。但新疆由于自身地域環(huán)境特點，晝夜溫差大、基礎設施建設落后等問題，導致電網建設無法避免對周圍生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響，嚴重破壞生態(tài)基礎建設，且修復工作十分困難^[1]。為了更好地踐行綠水青山就是金山銀山，堅決不越生態(tài)保護紅線，踐行綠色發(fā)展環(huán)保理念，打贏“電網+環(huán)?！惫詰?zhàn)，必須在新疆電網建設中聚焦電力能源綠色低碳轉型，堅決落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略新思想，以生態(tài)環(huán)保為中心合理規(guī)劃電網建設路線，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)保長效發(fā)展，促進國家電力事業(yè)邁向新階段，引領電網建設新潮流，打造“電網+環(huán)保”新格局。本文針對新疆電網建設，探討其對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，并提出合理的生態(tài)保護措施。

1 新疆電網建設存在問題及對環(huán)境保護的影響

1.1 電網快速發(fā)展，電力施工點多面廣，環(huán)境影響壓力增大。

隨著新疆電網快速發(fā)展，呈現(xiàn)出建設施工點多面廣、特高壓輸電通道貫通新通疆內外的基本特點^[2]。由于自身建設的固有特點，電網施工產生的土地占用與污染、植被破壞、地表結皮破壞、景觀破壞、噪聲污染、無線電干擾和生物正常活動干擾等問題，不可避免對生態(tài)環(huán)境造成影響。目前，對于輸電線路建設環(huán)境影響問題，主要針對重點區(qū)域和重要通道的核心變電站、核心換流站、特高壓密集輸電通道制定進行擇要分析，根據不同地域特點和線路實際狀況，合理制定環(huán)保規(guī)劃，確保環(huán)境影響降到最低。這些方法往往不能覆蓋全部生態(tài)敏感區(qū)，易出現(xiàn)監(jiān)測與分析盲點，客觀存在重點監(jiān)測與全面分析矛盾^[3]。一直以來，構建可覆蓋全區(qū)的電網生態(tài)監(jiān)測手段，全面有效分析電網生態(tài)環(huán)境成為較大難題。

1.2 生態(tài)環(huán)境脆弱，電網穿越生態(tài)紅線區(qū)，環(huán)保水保要求高。

新疆地區(qū)河流、土壤、植被、牧場等資源環(huán)境敏感性高，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保水保要求高。2019年底新疆完成全區(qū)42.42萬平方公里生態(tài)保護紅線劃定，占全疆面積的26%，穿越生態(tài)紅線區(qū)擬建或在建電網工程環(huán)保水保要求高，電網建設與生態(tài)環(huán)保之間的矛盾突出^[4]。平衡好電力工程建設與脆弱環(huán)境之間的關系，科學分析電網工程對生態(tài)紅線區(qū)的影響程度，為電網生態(tài)環(huán)境保護提供分析方法和決策依據成為亟待解決的難題。

新疆地形地貌特殊，在生態(tài)敏感區(qū)與紅線區(qū)之外，存在大范圍高寒荒漠區(qū)，特別是電網線路在高寒氣候下跨越天山高海拔區(qū)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測難度大;輸變電工程穿越沙漠區(qū)，施工期水土環(huán)境影響分析和監(jiān)測困難?，F(xiàn)有的環(huán)保水保監(jiān)測手段通常依靠歷史數(shù)據進行宏觀觀分析，缺乏微觀監(jiān)測支撐，無法有效滿足精準分析需求。

1.3 環(huán)境數(shù)據分散，缺乏整體性，不同來源監(jiān)測數(shù)據聚合困難。

應用于電網環(huán)境分析的數(shù)據主要包括地面監(jiān)測數(shù)據、衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據、地理信息數(shù)據、社會統(tǒng)計數(shù)據以及其他數(shù)據，各類數(shù)據分散在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、國土資源監(jiān)測等不同的部門，數(shù)據量大、類型多、來源廣和格式復雜，需要對海量數(shù)據進行收集、整理與分析，實現(xiàn)數(shù)據的整合互聯(lián)^[5]。當前，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據可通過生態(tài)網絡監(jiān)測、衛(wèi)星遙感影像、無人機數(shù)據、物聯(lián)網技術等手段獲取，但是缺乏基于統(tǒng)一時空框架的管理、分析與可視化平臺^【6】。

2 新疆電網建設中做好生態(tài)環(huán)境保護解決措施

2.1 因地制宜制定合理建設路線

在電網建設的過程中，一個合理的電網建設規(guī)劃往往影響著整個電網建設的工程質量與環(huán)境保護走向，而結合各個地區(qū)實際地理特征與氣候條件，制定更加合理的電網建設路線將是開啟“電網+環(huán)?！毙聲r代的重要一環(huán)。這就要求從業(yè)人員必須掌握新疆地區(qū)地形地貌、城鎮(zhèn)布局結構、產業(yè)空間分布特征與周圍生態(tài)環(huán)境情況，整合相應數(shù)據充分論證分析，嚴格按照國家相關標準與地方生態(tài)環(huán)境保護具體要求制定新疆電網建設最優(yōu)路線，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境保護難題，保障了地區(qū)資源合理開發(fā)，促進新疆電網建設與生態(tài)保護和諧共存，實現(xiàn)“電網+環(huán)?！遍L效發(fā)展。

2.2 切實考慮新疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境區(qū)劃

在電網建設前期籌備階段，要切實考慮新疆地區(qū)自有生態(tài)環(huán)境區(qū)域規(guī)劃，在滿足當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展要求時，合理規(guī)劃電網建設。無論是在建設過程中涉及到基站選址布局、施工路線或是流域規(guī)劃等，都要參考新疆當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，落實好地方環(huán)境保護具體要求，及時調整相關環(huán)境保護措施，有效避免電網建設對生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)造成嚴重影響。

2.3 做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作

在電網建設過程中，要時刻做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，主要是針對生態(tài)容量、生態(tài)環(huán)境變化、生態(tài)功能變化、生態(tài)景觀變化、環(huán)境污染、水土流失、基站建設、電網路徑與施工路線等方面，同步形成過程環(huán)境監(jiān)測報告，時刻保證電網建設區(qū)域內生態(tài)環(huán)境無破壞情況，一旦出現(xiàn)問題，要及時跟上級領導反映必要時可直接向地方環(huán)保部門匯報，嚴格按照國家相應標準與電網建設應急預案處理相關環(huán)境問題以減少損失。

2.4 及時評估電網建設過程中每一環(huán)節(jié)

縱觀整個電網建設過程，無論是前期準備、工程施工還是后期調試階段，及時評估每一過程，嚴格把控電網建設，可作為保護生態(tài)環(huán)境的一種重要手段。在前期準備過程中，通過科學合理的建設規(guī)劃與生態(tài)功能區(qū)劃及時有效地評價新疆電網建設路線內生態(tài)環(huán)境最大納污能力、環(huán)境自凈能力及環(huán)境容量等進行準確評估，對電網建設可能造成的環(huán)境影響進行充分評價，提出合理化建議及時更改規(guī)劃路線;在施工過程中，相關施工單位及施工人員要嚴格按照國家環(huán)?？傉鲁叹唧w要求貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護工作，同時根據建設區(qū)域實際情況跟進環(huán)境評估工作，及時制定相應環(huán)境保護應對措施，高效做到評估快、質量高;在電網建設完工后，必須嚴格按照項目建設內容中環(huán)境保護章程評估整個建設過程對新疆生態(tài)環(huán)境的破壞狀態(tài)，核定破壞程度，根據評價結果及時制定科學有效生態(tài)環(huán)境修復措施，盡量將電網建設對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低。

2.5 時刻恪守生態(tài)環(huán)境保護原則

恪守生態(tài)環(huán)境保護原則，時刻秉承環(huán)境保護理念是兼顧新疆電網建設與生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措，是新疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展與保障生態(tài)環(huán)境的關鍵一步。在具體實施過程中，要堅持主動規(guī)避原則，以生態(tài)保護原則為核心，盡量減少對環(huán)境造成無法修復或延續(xù)性的影響，在電網建設過程中如遇到無法避免情況，要及時制定相應補救方案或是環(huán)境保護補償措施，在不大幅度增加建設成本時盡可能保障新疆電網建設區(qū)域內生態(tài)環(huán)境免遭破壞，避免區(qū)域內生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化。

2.6 加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與管理工作

加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與管理工作，是保證電網建設整體工程質量與實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的有效措施，特別是針對新疆復雜地理特征與生態(tài)大環(huán)境起到全面監(jiān)督保護作用。在整體管控過程中，實施人員要嚴格按照實際的電網建設規(guī)劃路線實施以及做好生態(tài)環(huán)境保護工作，管理人員要按照相關監(jiān)管標準與具體實施方案監(jiān)督實施過程，嚴把生態(tài)環(huán)境保護關，同步編寫電網建設環(huán)境影響分析報告，重點介紹電網建設中進行的生態(tài)環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境評估工作內容。電網建設工作完工后，必須經內部環(huán)評測試與有關環(huán)保部門進行成果驗收，多方監(jiān)督建設過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作，真正實現(xiàn)對新疆電網建設區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護。

3 結語

對于新疆現(xiàn)階段電網建設規(guī)劃而言，在保證經濟效益及社會發(fā)展需求時，要充分考慮其生態(tài)環(huán)境的影響。具體建設過程中，必須加強生態(tài)環(huán)境保護工作，貫徹落實國家電網建設環(huán)境保護具體要求，做到綠色電網建設，真正實現(xiàn)電網建設過程中的生態(tài)平衡，促進新疆地區(qū)電力、社會經濟、生態(tài)環(huán)境三方面協(xié)調發(fā)展。

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