朱佳 張廣存 仇雪婷 韓丹 于濱銅

摘?要：以四川省古藺縣犀牛甜橙核桃扶貧專業(yè)合作社為例，分析了深度貧困地區(qū)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展路徑與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展應(yīng)依托其獨(dú)特的地理生產(chǎn)條件，同時(shí)更要迎合市場(chǎng)對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品的廣闊需求。犀牛甜橙核桃合作社通過(guò)大力宣傳積極建立合作社、優(yōu)化構(gòu)建管理運(yùn)行機(jī)制體制、股權(quán)與就業(yè)方面精準(zhǔn)幫扶貧困農(nóng)戶、積極與企業(yè)合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧順利開(kāi)展。通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，需要進(jìn)一步總結(jié)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)合作共贏、規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)與生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧?因地制宜?公司+合作社+農(nóng)戶?發(fā)展路徑

古藺縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是四川省13個(gè)烏蒙山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣之一。椒園鎮(zhèn)地處四川省瀘州市古藺縣南部，赤水河沿岸，與貴州省金沙縣清池鎮(zhèn)、仁懷縣龍井鄉(xiāng)比鄰，距古藺縣城75公里。赤水河流經(jīng)古藺縣境101公里，為沿岸河谷一帶帶來(lái)了四季分明、氣候宜人、風(fēng)光秀麗的自然環(huán)境，氣候特點(diǎn)四季分明、雨熱同季、夏季炎熱、冬季不寒。在此背景下，古藺縣椒園鎮(zhèn)犀牛甜橙核桃扶貧專業(yè)合作社，在世界銀行第6期產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目及地方政府的針對(duì)性幫扶下，于2016年籌備建立。截至2019年初，合作社發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)共計(jì)1100畝。作為椒園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，犀牛甜橙核桃專業(yè)合作社在合作社建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧方式以及針對(duì)性幫扶等方面積累了重要特色經(jīng)驗(yàn)與取得較好的幫扶效果。

一、發(fā)展背景

（一）甜橙種植自然條件適宜

赤水河沿岸干熱的河谷地帶，譬如椒園鎮(zhèn)，具備特殊的光熱資源和土壤條件，經(jīng)專家鑒評(píng)為全國(guó)范圍內(nèi)不多見(jiàn)的鮮食甜橙精品生產(chǎn)區(qū)。其全年氣溫差異大，無(wú)霜期長(zhǎng)，年降雨量偏少，濕度適中，日照較充足，常年多夏伏旱。按照瀘州市30萬(wàn)畝甜橙基地建設(shè)規(guī)劃，古藺甜橙已納入全國(guó)長(zhǎng)江上游優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶。目前全縣已建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)甜橙基地，已投產(chǎn)近5萬(wàn)畝，產(chǎn)值2億多元。得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件為古藺縣甜橙生產(chǎn)帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品質(zhì)。其所產(chǎn)甜橙參加省市評(píng)比多次名列前茅：2001年參加全國(guó)柑橘區(qū)劃測(cè)試，其可溶性固形物達(dá)14.6%;2005年參加西部農(nóng)業(yè)博覽會(huì)評(píng)審獲金獎(jiǎng);并獲得四川省優(yōu)質(zhì)臍橙評(píng)比名列第一名。

（二）甜橙消費(fèi)市場(chǎng)需求廣闊

2016年，古藺縣甜橙種植面積達(dá)11.85萬(wàn)畝，其中34個(gè)貧困村已發(fā)展甜橙2.64萬(wàn)畝，產(chǎn)果1.98萬(wàn)噸，年產(chǎn)值1.18億元。通過(guò)甜橙產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)3200戶貧困戶，10865人脫貧致富，人均增收3500元以上。同時(shí)，在郵樂(lè)網(wǎng)、淘寶、微商上建立銷售平臺(tái)，依托全國(guó)各農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)，合作社攜優(yōu)質(zhì)果品積極與一線城市果品批發(fā)、零售企業(yè)聯(lián)系，已實(shí)現(xiàn)重慶、上海、北京等大城市的農(nóng)超對(duì)接，銷量200余萬(wàn)噸，產(chǎn)值逾千萬(wàn)元。2016年實(shí)體和網(wǎng)上銷售收入共計(jì)1485.86萬(wàn)元，盈余返還166.84萬(wàn)元，效益增長(zhǎng)迅速。2018年初，馬蹄甜橙更是走出了國(guó)門，銷往加拿大，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧奔小康的重要助推器。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展多重因素制約

合作社成立前，椒園鎮(zhèn)農(nóng)戶以分散種植甜橙作為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。但是，甜橙種植存在著種種制約因素：一是集約化程度低，戶均種植規(guī)模小。椒園鎮(zhèn)農(nóng)戶戶均甜橙種植面積大多為3到5畝，達(dá)不到規(guī)?；a(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。二是分散種植，缺乏統(tǒng)一管理，甜橙質(zhì)量參差不齊。同時(shí)，散種植戶缺乏甜橙種植發(fā)展基金，造成金融支持渠道不通暢。三是甜橙種植、管理技術(shù)不到位。種植農(nóng)戶普遍文化水平不高，缺乏田間種植經(jīng)驗(yàn)，甜橙種植技術(shù)落后，所生產(chǎn)甜橙質(zhì)量普遍不高。四是椒園鎮(zhèn)交通不便，山路崎嶇，甜橙銷售存在貯藏、運(yùn)輸?shù)确矫鎲?wèn)題。

二、具體行動(dòng)

（一）大力宣傳積極建社

首先，前期宣傳動(dòng)員。在椒園鎮(zhèn)黨委政府及犀牛村的多方努力下，2016年2月，召集輔導(dǎo)員、村社干部、鄉(xiāng)賢知名人士、村民代表等召開(kāi)了準(zhǔn)備工作會(huì)，成立合作社籌備小組。通過(guò)掛橫幅、召開(kāi)群眾會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，對(duì)世行項(xiàng)目支持情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本內(nèi)容、合作社成立有關(guān)要求以及未來(lái)發(fā)展前[HJ1.8mm]景等相關(guān)內(nèi)容做了大力宣傳。其次，社員確定及理事會(huì)選舉。2016年3月5日召開(kāi)合作社社員代表大會(huì)，投票選舉理事會(huì)成員5人、監(jiān)事會(huì)成員3人。理事會(huì)下設(shè)生產(chǎn)管理組、采購(gòu)及財(cái)務(wù)組、市場(chǎng)營(yíng)銷組。截至2018年，合作社社員1196人，其中貧困戶590人，少數(shù)民族41人：入社戶數(shù)達(dá)到全村總戶數(shù)的70%左右。

（二）精準(zhǔn)幫扶助力脫貧

合作社采取以下兩方面措施對(duì)貧困農(nóng)戶展開(kāi)精準(zhǔn)幫助：首先，精準(zhǔn)定額分配股權(quán)。經(jīng)全體社員同意，合作社股權(quán)分為原始股和今后項(xiàng)目投資形成的有形資產(chǎn)。原始股共294股，每股100元，共籌資2.94萬(wàn)元。其中貧困戶有50戶共購(gòu)買111股，占原始股的38%。有形資產(chǎn)包括合作社用房、辦公設(shè)備、辦公家具、產(chǎn)品收購(gòu)點(diǎn)和種苗等，按每股100元計(jì)算股份，30%優(yōu)先量化到貧困戶，70%量化到合作社全體社員。其次，精準(zhǔn)定向聘用貧困戶。聘請(qǐng)入股貧困戶參與果園田間勞作，優(yōu)先滿足貧困戶的就業(yè)與技術(shù)提升需求，提高貧困農(nóng)戶的二次收入。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

首先，采取“分戶種植、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式。由合作社對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)規(guī)范和技術(shù)培訓(xùn)，采用示范教學(xué)+上門指導(dǎo)的方式進(jìn)行種植管理，并由合作社統(tǒng)一提供種苗。其次，創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。在產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)作方面，犀牛村合作社引進(jìn)中冠成藺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取公司+合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。第一，由合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，所流轉(zhuǎn)土地分為兩類，一類由合作社自主統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，耕地來(lái)源以合作社社員折價(jià)入股為主。另一類租賃給公司作為公司生產(chǎn)基地進(jìn)行種植，由公司支付土地租金，進(jìn)行種植甜橙。第二，公司優(yōu)先聘用貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)管理工作，農(nóng)戶同時(shí)可獲得合作社入股分紅得利。第三，合作社依托公司的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、掛果、防腐等方面進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，并由公司申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，打造獨(dú)有品牌，設(shè)計(jì)外觀包裝，以提高產(chǎn)品溢價(jià)。第四，由合作社和公司簽訂產(chǎn)品收購(gòu)合同，合作社收購(gòu)初級(jí)產(chǎn)品后交由公司進(jìn)行初加工或深加工后銷售，所得利潤(rùn)按一定比例分成。

三、啟示

第一，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是合作社創(chuàng)造效益的必由之路。合作社充分利用自身自然環(huán)境與氣候條件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展甜橙種植產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行甜橙與核桃種植，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。合作社主要經(jīng)營(yíng)的種植作物包括甜橙與核桃，犀牛村縱向海拔跨越1300米，因而合作社因地制宜發(fā)展甜橙與核桃種植，海拔300—700米區(qū)間的山地種植甜橙，700米以上的地區(qū)種植核桃，合作社社員家庭主要種植經(jīng)營(yíng)作物以其耕地所在海拔區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)選定。犀牛村甜橙核桃專業(yè)合作社因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一方面可以很好地契合市場(chǎng)需求，確保銷售收益;另一方面能夠提高作物生產(chǎn)效率，減少作物生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量及其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是合作社促進(jìn)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。犀牛村地處赤水河沿岸山谷地帶，山路崎嶇，道路運(yùn)輸與生產(chǎn)種植存有較大不便。與此同時(shí)，山上無(wú)天然蓄水池，甜橙灌溉缺乏水源，赤水河位于河谷下方數(shù)百米處，取水極為不便。為克服自然生態(tài)困難，椒園鎮(zhèn)及犀牛村高度重視區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞種植片區(qū)大面積開(kāi)展基建工作。在運(yùn)輸方面整治村內(nèi)硬化道路，爭(zhēng)取縣政府支持修建環(huán)山公路;在灌溉取水方面建設(shè)大中型蓄水池，大面積鋪設(shè)灌溉管道;在生產(chǎn)方面修建生產(chǎn)便道，以能通車取代人力運(yùn)輸生產(chǎn)資料和作物果實(shí)。生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的修建為作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的便利，也為引進(jìn)外資企業(yè)建立了良好的生產(chǎn)和合作基礎(chǔ)。

第三，密切企業(yè)共贏合作是合作社提升經(jīng)營(yíng)的重要引擎。合作社創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展新模式，密切與企業(yè)合作，通過(guò)互助共贏與互利共贏提升經(jīng)營(yíng)收益。在“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式中，合作社幫助公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為尋找公司穩(wěn)定的初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)貨源，并為公司提供生產(chǎn)設(shè)施服務(wù)，與公司共享合作社及村內(nèi)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，最終分成公司銷售利潤(rùn)的30%。同時(shí)，公司無(wú)償為合作社提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先雇傭貧困農(nóng)戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?；诖耍献魃绲玫椒€(wěn)定的產(chǎn)品銷路，獲得生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，并能獲得公司利潤(rùn)分成，利潤(rùn)分成很大一部分用以繼續(xù)扶助貧困戶。同時(shí)，公司順利獲得流轉(zhuǎn)土地、獲得基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，降低了生產(chǎn)交易成本，提高了公司產(chǎn)能。

第四，規(guī)范種植技術(shù)指導(dǎo)是合作社提高生產(chǎn)的關(guān)鍵手段。合作社采用分戶種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)模式進(jìn)行作物管理。甜橙雖由農(nóng)戶進(jìn)行分戶種植，但由專業(yè)合作社進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，并規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)，保證作物生產(chǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，合作社依托中冠成藺發(fā)展有限公司的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量培育、掛果與防腐管理等方面進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，確保產(chǎn)品高質(zhì)量、同標(biāo)準(zhǔn)、大批量生產(chǎn)。確保按照統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證甜橙產(chǎn)品質(zhì)量，是確保甜橙種植收益的重要基礎(chǔ)。合作社通過(guò)規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)控生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，密切企業(yè)合作，為產(chǎn)品質(zhì)量提供保障，在分散經(jīng)營(yíng)的模式下仍能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步保證合作社產(chǎn)業(yè)的盈利能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]原賀賀.產(chǎn)業(yè)扶貧中的基層治理邏輯解讀[J].江西社會(huì)科學(xué)，2021，41（01）.

[2]劉紅巖.中國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的減貧邏輯和實(shí)踐路徑[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021，36（01）.

[3]王志剛，于濱銅，孫詩(shī)涵，和田恬，鄭適.資源依賴、聯(lián)盟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效——來(lái)自深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的案例證據(jù)[J].公共管理學(xué)報(bào)，2021，18（01）.