習(xí)近平心中的“共同富?！?/h1>
2021-07-23 02:46:32
新傳奇 2021年25期
共同富裕，“富?！笔乔疤?，“共同”是關(guān)鍵。共同富裕不僅是社會(huì)發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！?/p>
如果說改革開放前40年是“允許一部分人或地區(qū)先富起來”的歷史，那么2021年則是中國開始探索“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡闹匾缕瘘c(diǎn)之年。
今年6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式公布：收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)……這份文件賦予浙江省重要的示范改革任務(wù)，為全國推動(dòng)共同富裕提供省域范例。
今年2月25日，習(xí)近平在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“‘治國之道，富民為始。我們始終堅(jiān)定人民立場，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任?！?/p>
何謂共同富裕？共同富裕不是同步富裕、同等富裕、同時(shí)富裕，而是一個(gè)有先有后、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。只有鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，形成示范效應(yīng)，并通過先富者帶動(dòng)和幫助后富者，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
鄧小平提出“先富帶動(dòng)后富”
1978年，鄧小平在多個(gè)場合提出“先富帶動(dòng)后富”的思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮先富者的示范作用。鄧小平說：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！边@在當(dāng)時(shí)對破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想桎梏，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長，起到了至關(guān)重要的作用。
如今，中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2020年，中國的GDP達(dá)到100萬億元，人均GDP達(dá)到了1萬美元，這意味著探索共同富裕的歷史時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。但無法回避的現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)歷40多年先富的探索，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷拉大，從1978至2018年，中國的基尼系數(shù)從0.18上漲至0.468，已超過國際公認(rèn)的0.4貧富差距警戒線。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任宋曉梧表示，此時(shí)重申共同富裕，符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，符合老百姓的愿望，符合以人民為本的發(fā)展理念，也符合社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。
首個(gè)共同富裕示范區(qū)
中國的共同富裕之路究竟應(yīng)該怎么走？現(xiàn)在，破題將從浙江開始。按照國家發(fā)改委的回應(yīng)，浙江具備開展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢——富裕程度較高，發(fā)展均衡性較好，且改革創(chuàng)新意識較為濃烈。
實(shí)際上，按GDP總量排名，2020年，浙江排在廣東、江蘇、山東之后，并不占優(yōu)。人均GDP排名第六，但排在前面的是北京、上海、天津這樣的直轄市，人口覆蓋較少，而省域范例則浙江最合適。
多名專家分析，浙江類似一個(gè)微縮版的中國。此處“七山一水二分田”，城市、農(nóng)村兼有，農(nóng)村人口占一半。此外，浙江下轄的城市，從第一梯隊(duì)的杭州，中等規(guī)模的溫州、紹興、嘉興、臺州，再到縣級的義烏、諸暨、龍港，鎮(zhèn)級的橫店、店口、烏鎮(zhèn)，形成了一個(gè)完整的城市層級結(jié)構(gòu)。浙江省內(nèi)部的探索，將有利于經(jīng)驗(yàn)在全國的推廣復(fù)制。
還有一些答案，藏在浙江的重商文化與浙江人的性格里。他們最大的商業(yè)精神就是有福同享、有難同當(dāng)，有利益一起分，因此股份制發(fā)達(dá)。浙江絕大多數(shù)縣市和相鄰縣市都存在雙向的正向溢出效應(yīng)，關(guān)鍵原因是民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展：義烏的小商品、慈溪的小家電、永康的五金、紹興的輕紡、浦江的水晶……民營經(jīng)濟(jì)遍地開花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也保障了當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和基本收入。
值得一提的是，浙江城鄉(xiāng)建設(shè)的探索步伐較快。2001年起，浙江相繼建立起城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度和居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2008年，浙江開始實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，涵蓋教育、就業(yè)、社會(huì)保障、健康服務(wù)、生活服務(wù)、文化體育、環(huán)境保護(hù)、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江創(chuàng)造了“最多跑一次”等改革經(jīng)驗(yàn)，以及“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各地普遍具有比較強(qiáng)烈的改革和創(chuàng)新意識，這也是浙江被選中的原因之一。
浙江省委書記袁家軍認(rèn)為，共同富裕不僅是社會(huì)發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。下一步，浙江將加快縮小收入差距，探索穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入群體的新機(jī)制，高度關(guān)注“平均數(shù)以下”的問題，推動(dòng)低收入群體持續(xù)較快增收，加快形成一批可復(fù)制可推廣的普遍性經(jīng)驗(yàn)。
“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”
共同富裕，“富?！笔乔疤?，“共同”是關(guān)鍵。根據(jù)《意見》，浙江的收入分配格局整體將按照“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，完善要素參與分配政策制度”的框架進(jìn)行。我國社會(huì)歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好。既盡力而為，又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕對不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。
實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！蔽覀凕h在擘畫新發(fā)展階段的藍(lán)圖時(shí)，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
（《財(cái)經(jīng)》等）
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如果說改革開放前40年是“允許一部分人或地區(qū)先富起來”的歷史，那么2021年則是中國開始探索“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡闹匾缕瘘c(diǎn)之年。
今年6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式公布：收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)……這份文件賦予浙江省重要的示范改革任務(wù)，為全國推動(dòng)共同富裕提供省域范例。
今年2月25日，習(xí)近平在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“‘治國之道，富民為始。我們始終堅(jiān)定人民立場，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任?！?/p>
何謂共同富裕？共同富裕不是同步富裕、同等富裕、同時(shí)富裕，而是一個(gè)有先有后、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。只有鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，形成示范效應(yīng)，并通過先富者帶動(dòng)和幫助后富者，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
鄧小平提出“先富帶動(dòng)后富”
1978年，鄧小平在多個(gè)場合提出“先富帶動(dòng)后富”的思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮先富者的示范作用。鄧小平說：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！边@在當(dāng)時(shí)對破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想桎梏，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長，起到了至關(guān)重要的作用。
如今，中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2020年，中國的GDP達(dá)到100萬億元，人均GDP達(dá)到了1萬美元，這意味著探索共同富裕的歷史時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。但無法回避的現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)歷40多年先富的探索，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷拉大，從1978至2018年，中國的基尼系數(shù)從0.18上漲至0.468，已超過國際公認(rèn)的0.4貧富差距警戒線。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任宋曉梧表示，此時(shí)重申共同富裕，符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，符合老百姓的愿望，符合以人民為本的發(fā)展理念，也符合社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。
首個(gè)共同富裕示范區(qū)
中國的共同富裕之路究竟應(yīng)該怎么走？現(xiàn)在，破題將從浙江開始。按照國家發(fā)改委的回應(yīng)，浙江具備開展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢——富裕程度較高，發(fā)展均衡性較好，且改革創(chuàng)新意識較為濃烈。
實(shí)際上，按GDP總量排名，2020年，浙江排在廣東、江蘇、山東之后，并不占優(yōu)。人均GDP排名第六，但排在前面的是北京、上海、天津這樣的直轄市，人口覆蓋較少，而省域范例則浙江最合適。
多名專家分析，浙江類似一個(gè)微縮版的中國。此處“七山一水二分田”，城市、農(nóng)村兼有，農(nóng)村人口占一半。此外，浙江下轄的城市，從第一梯隊(duì)的杭州，中等規(guī)模的溫州、紹興、嘉興、臺州，再到縣級的義烏、諸暨、龍港，鎮(zhèn)級的橫店、店口、烏鎮(zhèn)，形成了一個(gè)完整的城市層級結(jié)構(gòu)。浙江省內(nèi)部的探索，將有利于經(jīng)驗(yàn)在全國的推廣復(fù)制。
還有一些答案，藏在浙江的重商文化與浙江人的性格里。他們最大的商業(yè)精神就是有福同享、有難同當(dāng)，有利益一起分，因此股份制發(fā)達(dá)。浙江絕大多數(shù)縣市和相鄰縣市都存在雙向的正向溢出效應(yīng)，關(guān)鍵原因是民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展：義烏的小商品、慈溪的小家電、永康的五金、紹興的輕紡、浦江的水晶……民營經(jīng)濟(jì)遍地開花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也保障了當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和基本收入。
值得一提的是，浙江城鄉(xiāng)建設(shè)的探索步伐較快。2001年起，浙江相繼建立起城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度和居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2008年，浙江開始實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，涵蓋教育、就業(yè)、社會(huì)保障、健康服務(wù)、生活服務(wù)、文化體育、環(huán)境保護(hù)、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江創(chuàng)造了“最多跑一次”等改革經(jīng)驗(yàn)，以及“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各地普遍具有比較強(qiáng)烈的改革和創(chuàng)新意識，這也是浙江被選中的原因之一。
浙江省委書記袁家軍認(rèn)為，共同富裕不僅是社會(huì)發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。下一步，浙江將加快縮小收入差距，探索穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入群體的新機(jī)制，高度關(guān)注“平均數(shù)以下”的問題，推動(dòng)低收入群體持續(xù)較快增收，加快形成一批可復(fù)制可推廣的普遍性經(jīng)驗(yàn)。
“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”
共同富裕，“富?！笔乔疤?，“共同”是關(guān)鍵。根據(jù)《意見》，浙江的收入分配格局整體將按照“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，完善要素參與分配政策制度”的框架進(jìn)行。我國社會(huì)歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好。既盡力而為，又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕對不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。
實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！蔽覀凕h在擘畫新發(fā)展階段的藍(lán)圖時(shí)，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
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