胡淑娟 ，龍佩林 ，彭春蘭 ，萬(wàn) 義 ，劉少英

（1.吉首大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000；2.長(zhǎng)江大學(xué) 教育與體育學(xué)院，湖北 荊州 423000）

傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)是指從傳統(tǒng)社會(huì)沿襲下來(lái)的各種競(jìng)技、健身和娛樂(lè)活動(dòng)方式， 是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要類(lèi)別［1］。國(guó)家高度重視傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作， 將繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)視為文化、 體育、 教育等相關(guān)工作的重要抓手， 先后出臺(tái)了許多相關(guān)政策法規(guī)及針對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)范性文件。 如《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》將傳統(tǒng)體育納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范疇， 使傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)有了國(guó)家法律層面的保障［2］。 在《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》等法規(guī)性文件中強(qiáng)調(diào)：“將傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入全民健身工程”“扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”“傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育”等。 由此可見(jiàn)， 我國(guó)已基本形成較為完善的傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政策體系，為傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了良好的政策保障。

傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及到諸多利益相關(guān)者，包括核心利益相關(guān)者（如政府、傳承人等）、蟄伏利益相關(guān)者（如練習(xí)者、研究者、私營(yíng)部門(mén)［3］、社會(huì)力量［4］等）及邊緣利益相關(guān)者（如熱心人士）等［5］。 利益相關(guān)者們各自有不同的利益傾向和訴求［5］，他們之間存在著利益關(guān)系， 而這種利益關(guān)系其實(shí)質(zhì)是一種競(jìng)爭(zhēng)與合作的博弈，它廣泛存在于保護(hù)所涉及的利益相關(guān)者之間。研究表明作為核心利益者的政府， 其橫向的政府之間在為實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的過(guò)程中， 就各種資源利用和政策執(zhí)行均會(huì)產(chǎn)生博弈［6］。而同級(jí)政府內(nèi)部的不同部門(mén)之間在政策目標(biāo)及職能方面也存在一定的交叉現(xiàn)象［7］。這種政府部門(mén)間博弈恰恰是影響非遺保護(hù)成效的關(guān)鍵與核心， 也是政府與其它利益相關(guān)者間博弈的基礎(chǔ)。 傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及的政府部門(mén)主要是文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)等。 由于傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)具備健身、養(yǎng)生、教育及競(jìng)技等多功能的特點(diǎn)，以及政府部門(mén)間存在職能交叉的現(xiàn)實(shí)， 導(dǎo)致政府部門(mén)間出現(xiàn)既互補(bǔ)又重疊、既協(xié)調(diào)又沖突［7］的博弈關(guān)系。 然而當(dāng)前研究對(duì)這種博弈關(guān)系及其本質(zhì)與動(dòng)因等均不明確。 文章以湖南城步“吊龍舞”（簡(jiǎn)稱(chēng)“城步吊龍”）的保護(hù)為例，對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中政府部門(mén)間的博弈現(xiàn)象進(jìn)行闡釋?zhuān)?以期提高傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的成效。

“城步吊龍”是舞龍運(yùn)動(dòng)百花園中一支獨(dú)秀的奇葩，是苗族文化的典型，于2011 年被列入第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄［8］，雖屬非遺的“傳統(tǒng)舞蹈”類(lèi)別，其實(shí)質(zhì)卻是優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。 “非遺”申請(qǐng)成功后，政府部門(mén)對(duì)“城步吊龍”的保護(hù)既是一種合作互利的過(guò)程，也是一種權(quán)力制衡及利益博弈［9］。政府各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)“城步吊龍”功能價(jià)值的最大化， 在不斷的競(jìng)爭(zhēng)與合作中出現(xiàn)利益分配不均衡、職責(zé)分工不明確、合作共贏不明顯、資源共享不足等諸多問(wèn)題。 然而，這些問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因在于各部門(mén)的博弈實(shí)質(zhì)尚未厘清。 如果這些問(wèn)題得不到合理的解決， 勢(shì)必會(huì)影響“城步吊龍”保護(hù)的成效。 因此，在傳統(tǒng)文化復(fù)興的大背景下，對(duì)“城步吊龍”保護(hù)中所呈現(xiàn)的博弈實(shí)質(zhì)進(jìn)行探析，可為傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)提供重要的啟迪和借鑒。

1 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門(mén)間博弈的實(shí)質(zhì)

1.1 博弈及其要素

博弈是指理性的參與主體在選擇對(duì)策時(shí)， 既要根據(jù)自身利益又要考慮他人決策行為的可能影響和后果， 從而選擇最佳行動(dòng)方案，使自己的利益最大化［10］。 博弈論作為一種系統(tǒng)的研究方法 ，已 廣泛 應(yīng) 用 于 社 會(huì)［11］、文 化［12］和 經(jīng) 濟(jì)［13］等各 個(gè) 領(lǐng)域。博弈分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈也稱(chēng)為聯(lián)盟博弈，是指不同參與者在達(dá)成某種有約束力協(xié)議的前提下，以同盟、合作的方式進(jìn)行的博弈，它強(qiáng)調(diào)的團(tuán)體理性，追求效率、公平、公正［14］。 而非合作博弈則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)體理性［15］。

博弈的主要要素包括4 個(gè)部分。 一是局中人，即博弈的直接參與者， 以自身利益最大化進(jìn)行博弈的主體和策略的制定者。 就我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中政府部門(mén)間博弈而言，局中人是文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)等各個(gè)主管部門(mén)。 二是策略集合，即博弈主體在博弈過(guò)程中所有可能選擇行為的集合。 這里指政府各部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的形式、措施等。 三是成本，即指政府各部門(mén)在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)工作中所投入的成本，包括時(shí)間、精力、物資以及人力資源等。 四是收益，即博弈主體采取策略后相對(duì)應(yīng)的收益［16］，這里是指?jìng)鹘y(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)所產(chǎn)生的成效。

1.2 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門(mén)間博弈關(guān)系

傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)是由多個(gè)政府部門(mén)參與的多方治理活動(dòng)。 在這種治理方式中，不同層級(jí)的政府之間、同一層級(jí)的不同政府部門(mén)在保護(hù)工作中的不同利益追求傾向， 以及各自追求自身利益最大化的事實(shí)， 使得保護(hù)工作成為一個(gè)多主體圍繞傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的利益展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作的事件，形成一個(gè)縱向與橫向交錯(cuò)的博弈局面。 其中，同一個(gè)層級(jí)的政府內(nèi)部不同行政部門(mén)之間的關(guān)系為橫向的博弈關(guān)系（見(jiàn)圖1），也是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中的核心主體， 他們以利益最大化為目標(biāo)，圍繞傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)資源而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。 博弈論強(qiáng)調(diào)，每個(gè)主體都是理性的，為了在選擇特定策略時(shí)最大化自身利益，多個(gè)利益主體之間存在博弈關(guān)系，每個(gè)主體都有自己的利益訴求，不同利益主體之間也存在利益沖突［17］。 因此， 同一層級(jí)的政府內(nèi)部不同行政部門(mén)的橫向博弈關(guān)系來(lái)自于部門(mén)間對(duì)利益的訴求，各個(gè)行政部門(mén)都是自利的、理性的行為主體，而且不同部門(mén)之間利益并非總是一致，很多時(shí)候部門(mén)間博弈的關(guān)鍵原因在于利益分配的不均衡。 由于政府各部門(mén)工作的需要，為追求傳統(tǒng)體育文化健身、養(yǎng)生、教育及競(jìng)技等價(jià)值而展開(kāi)博弈。

圖1 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門(mén)間博弈關(guān)系

“城步吊龍”作為湖南城步苗族自治縣的一張名片，其獨(dú)特的吊龍文化引起社會(huì)的關(guān)注。 尤其是“城步吊龍”申遺的成功，極大提升了“城步吊龍”的影響力，政府各部門(mén)對(duì)“城步吊龍”的宣傳和推廣具有明顯的正面推動(dòng)作用。 如上海世博會(huì)時(shí)“城步吊龍”的成功表演；在城步“南山大草原”表演并通過(guò)“上海大世界基尼斯紀(jì)錄”認(rèn)證和“世界最長(zhǎng)吊龍”稱(chēng)號(hào)的授予［18］。此外， 政府還成立了城步苗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、“吊龍傳習(xí)所”等。 “城步吊龍”的成功申遺及保護(hù)初顯成效使得政府各部門(mén)圍繞“城步吊龍”的旅游、相關(guān)資源產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)與合作的博弈關(guān)系。 如文化旅游與體育主管部門(mén)在 “城步吊龍”保護(hù)資金具體分配方案等方面的博弈關(guān)系。 體育與教育主管部門(mén)在執(zhí)行“城步吊龍”保護(hù)政策、有關(guān)“城步吊龍”的開(kāi)展與傳承、“城步吊龍”發(fā)展的政績(jī)歸屬等方面的博弈關(guān)系。

1.3 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門(mén)間博弈實(shí)質(zhì)

政府各部門(mén)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施保護(hù)工作， 各部門(mén)間可以達(dá)成具有約束力的協(xié)議來(lái)限制其它部門(mén)的行為選擇，促使博弈結(jié)果對(duì)各方均有利，因而構(gòu)成合作性博弈。 因此，我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門(mén)間的博弈實(shí)質(zhì)是為了共同保護(hù)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)而產(chǎn)生的合作博弈。 合作博弈是在利益發(fā)展過(guò)程中利益方選擇的一種對(duì)策方式［19］，指博弈主體在決策過(guò)程中不僅要實(shí)現(xiàn)自己的利益， 同時(shí)也要兼顧博弈對(duì)方的利益［20］，側(cè)重于互利妥協(xié)［21］，由此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的利益增加。 合作博弈強(qiáng)調(diào)的是集體理性， 協(xié)議追求團(tuán)體利益的最大化，各方會(huì)自愿地遵守所作的決定或達(dá)成的協(xié)議［22］。

政府各部門(mén)為追求“城步吊龍”功能價(jià)值而進(jìn)行的博弈，其實(shí)質(zhì)是為共同保護(hù)“城步吊龍”而產(chǎn)生的合作博弈。 “城步吊龍”的保護(hù)涉及文化旅游、體育、民族事務(wù)等多個(gè)主管部門(mén)。 文化旅游主管部門(mén)是“城步吊龍”保護(hù)的主導(dǎo)部門(mén)，負(fù)責(zé)“城步吊龍”的保護(hù)工作，組織“城步吊龍”研究、開(kāi)展和傳播等工作，承擔(dān)著“主導(dǎo)”保護(hù)的職責(zé)，側(cè)重對(duì)“城步吊龍”的歷史、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)等價(jià)值的追求，以傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化為目的，在政策、經(jīng)濟(jì)、人才等方面保護(hù)和發(fā)揚(yáng)“城步吊龍”文化。 而體育主管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“城步吊龍”活動(dòng)，促進(jìn)全民健身、提高競(jìng)技水平、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，追求其強(qiáng)身健體價(jià)值，達(dá)到增強(qiáng)人民體質(zhì)、繁榮社會(huì)文化生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 教育主管部門(mén)則追求其教育價(jià)值，通過(guò)在學(xué)校教育中開(kāi)展“城步吊龍”的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)育人和文化傳承的目標(biāo)。 民族事務(wù)主管部門(mén)為追求其民族文化價(jià)值，通過(guò)發(fā)展苗族“城步吊龍”，保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化，增進(jìn)少數(shù)民族體質(zhì)健康，豐富少數(shù)民族文化，增強(qiáng)民族凝聚力及民族認(rèn)同感。 “城步吊龍”的保護(hù)格局主要是由文化旅游主管部門(mén)牽頭組織實(shí)施， 其它主管部門(mén)在各自職能范圍內(nèi)做好相應(yīng)的保護(hù)工作， 形成合力的保護(hù)體制。

1.4 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府間博弈動(dòng)因

以文化旅游主管部門(mén)和體育主管部門(mén)之間的博弈為例，按照《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定，傳統(tǒng)體育是文化遺產(chǎn)的一個(gè)類(lèi)別， 其作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作主要由文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而體育主管部門(mén)則與政府其它有關(guān)部門(mén)一樣，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的協(xié)同保護(hù)工作。 體育主管部門(mén)依據(jù)《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》及《全民健身計(jì)劃》的規(guī)定，在“會(huì)同有關(guān)部門(mén)和組織共同組織實(shí)施”及“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的全民健身工作中，對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和精心布置， 這不僅體現(xiàn)了傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的健身價(jià)值，也是體育主管部門(mén)對(duì)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》有關(guān)責(zé)任主體規(guī)定的回應(yīng)。 由于在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中必然要付出精力、時(shí)間和資金等，從理性人的角度考慮，兩個(gè)主管部門(mén)在執(zhí)行傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政策時(shí)，博弈所要追求的目標(biāo)為各自利益的最大化， 這也就是兩個(gè)主管部門(mén)的博弈動(dòng)因。

在這個(gè)博弈中， 由于兩個(gè)部門(mén)都能準(zhǔn)確地了解對(duì)方的保護(hù)行動(dòng)、付出與效益信息，因而形成完全信息博弈。 此外，遺產(chǎn)保護(hù)是一種兩個(gè)部門(mén)相繼行動(dòng)， 互相知曉對(duì)方行動(dòng)策略的博弈，屬于動(dòng)態(tài)博弈。 政府部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)也是一種合作博弈。 假設(shè)雙方合作時(shí)各自的收效為A，只有一方合作時(shí)，合作方收效為B，不合作方收效為C，雙方均不合作時(shí)各自的收效為D，且設(shè)A＞B＞C＞D，則可得出雙方在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的合作博弈樹(shù)（見(jiàn)圖2）。雖然文化和體育行政部門(mén)所執(zhí)行的政策目標(biāo)各自有所側(cè)重， 但由于雙方都會(huì)追求各自工作成效的最大化，以及政府的政績(jī)考核機(jī)制，它們都會(huì)選擇合作的策略， 在實(shí)踐工作中表現(xiàn)為文化工作與體育工作的融合， 使不同部門(mén)主抓的傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)在活動(dòng)對(duì)象、 組織方式、 場(chǎng)所設(shè)施以及最終成效等方面發(fā)生交叉與重合、互補(bǔ)與融合的局面［23］。 如“城步吊龍”的保護(hù)中，政府各部門(mén)都會(huì)權(quán)衡合作及不合作產(chǎn)生的收效， 從而選擇對(duì)自身利益最大化的策略。

圖2 文化旅游主管部門(mén)與體育主管部門(mén)的合作博弈樹(shù)

2 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門(mén)間的博弈模型解析

2.1 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門(mén)間的博弈模型

以文化旅游主管部門(mén)和體育主管部門(mén)之間的博弈為例，對(duì)博弈模型假定如下， 假定文化旅游主管部門(mén)和體育主管部門(mén)追求的是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)成效的最大化， 此博弈中的最大收益由文化旅游主管部門(mén)的收益和體育主管部門(mén)的收益之和來(lái)體現(xiàn)。 假定文化旅游主管部門(mén)和體育主管部門(mén)只能在合作和不合作兩種策略中做出選擇。 當(dāng)文化旅游主管部門(mén)、體育主管部門(mén)在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作時(shí)均選擇 “不合作”，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不力，因而無(wú)法產(chǎn)生超額收益。 當(dāng)以上兩個(gè)部門(mén)均選擇“合作”策略時(shí)，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，此時(shí)產(chǎn)生超額收益R1。設(shè)兩個(gè)部門(mén)的收益分配系數(shù)分別為 a1、a2，其中分別為這兩個(gè)部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)工作所投入的成本，包括投入的時(shí)間、精力、物資以及人力資源等。 當(dāng)以上兩個(gè)部門(mén)只有一個(gè)部門(mén)選擇“合作”策略時(shí)，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)得到一定保護(hù)，此時(shí)產(chǎn)生超額收益R2，所產(chǎn)生的超額收益全為參與部門(mén)所有，且滿(mǎn)足關(guān)系：R1＞R2。 設(shè)當(dāng)兩個(gè)部門(mén)均“合作”保護(hù)工作后獲得的政績(jī)效益為S1，平均分配給每個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)獲得的政績(jī)收益為只有一個(gè)部門(mén)“合作”時(shí)獲得的政績(jī)收益是S2。 如果以上兩個(gè)政府部門(mén)選擇“不合作”，上級(jí)主管部門(mén)會(huì)對(duì)“懶政”的部門(mén)處于一定的處罰w。

假設(shè)以上兩個(gè)部門(mén)在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中均基于自身意愿選擇是否“合作”。 設(shè)文化旅游主管部門(mén)選擇“合作”策略的概率為x，選擇“不合作”策略的概率為1-x；體育主管部門(mén)選擇“合作”策略的概率為y，選擇“不合作”策略的概率為1-y；x，y∈［0，1］。 雙方的博弈支付矩陣如表 1 所示。

表1 文化旅游主管部門(mén)與體育主管部門(mén)的博弈支付矩陣

文化旅游主管部門(mén)的期望效用為：

假設(shè)已知y，當(dāng)文化旅游主管部門(mén)選擇“合作”工作時(shí)，概率為x=1；當(dāng)文化旅游主管部門(mén)選擇“不合作”保護(hù)工作時(shí)，概率為x=0。 此時(shí)對(duì)于體育主管部門(mén)的效用為：

如果“合作”與“不合作”的效用相同，即 U（1，y）=U（0，y），此時(shí)存在均衡點(diǎn)：

從體育主管部門(mén)的角度而言， 在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作選擇“合作”的概率滿(mǎn)足 y 時(shí) y＞y*，有 U（1，y）＞U（0，y），文化旅游主管部門(mén)的最優(yōu)選擇策略是與體育主管部門(mén) “合作”。通過(guò)均衡式y(tǒng)*可以看出，當(dāng)懶政的處罰w 越大，那么y*越小，這樣體育主管部門(mén)的選擇 “合作” 的概率y 更易于達(dá)到大于y*，因此文化主管部門(mén)也會(huì)傾向于選擇“合作”策略。

2.2 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門(mén)間的博弈模型解析

在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中， 文化旅游和體育主管部門(mén)都努力尋求自己的最大利益，選擇對(duì)自己最有利的方案。在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中， 文化旅游主管部門(mén)和體育主管部門(mén)的行動(dòng)策略都受到收益和成本的約束。 從上述模型中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)文化旅游和體育主管部門(mén)兩個(gè)部門(mén)均選擇合作時(shí)，政績(jī)收益S1、超額收益R1越大，y*越小，兩個(gè)部門(mén)的帕累托最優(yōu)是選擇合作策略。 通俗地說(shuō)就是，合作的收益越大，兩個(gè)部門(mén)就越愿意選擇合作， 傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的效用也能得以最大化實(shí)現(xiàn)。 政府各部門(mén)對(duì)“城步吊龍”的保護(hù)也是如此，為追求“城步吊龍”價(jià)值最大化，努力降低自身的付出成本，選擇合適的博弈策略，從而實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而選擇合作。 當(dāng)政府各部門(mén)發(fā)現(xiàn)合作產(chǎn)生的收益大于不合作產(chǎn)生的收益時(shí)， 各部門(mén)會(huì)積極配合開(kāi)展相關(guān)的文化活動(dòng)，從而有利于“城步吊龍”的保護(hù)與傳承。 當(dāng)任何部門(mén)出現(xiàn)配合不積極或不合作時(shí)，總體收益會(huì)減少，反而不利于“城步吊龍”的發(fā)展。

博弈模型分析可以解釋當(dāng)前一些傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效不理想的現(xiàn)象， 由于文化旅游主管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的價(jià)值和保護(hù)意義認(rèn)識(shí)不足， 對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的重視程度不夠，使很多優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)面臨著斷裂、消亡的境遇。 文化旅游主管部門(mén)雖出臺(tái)一系列法律及文件保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但在保護(hù)過(guò)程中缺乏協(xié)調(diào)，與其他主管部門(mén)溝通合作不足，使得政策執(zhí)行不到位。 如文化部頒布的一些文件或下?lián)艿馁Y金，到各個(gè)地方政府具體實(shí)施時(shí)，出現(xiàn)的各自推諉、資金使用不合理等現(xiàn)象。 對(duì)于體育主管部門(mén)而言，雖認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的價(jià)值和遭遇， 但與文化主管部門(mén)合作互動(dòng)不足， 使一些優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目難以進(jìn)入非遺保護(hù)行列。 因此，文化旅游主管部門(mén)制定傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的條例與辦法時(shí)，可以與其他主管部門(mén)進(jìn)行交流探討。 其他主管部門(mén)在實(shí)施傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中應(yīng)因地制宜、 因項(xiàng)目不同采取的保護(hù)手段不同。

3 我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門(mén)的博弈優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高合作互動(dòng)意識(shí)

合作互動(dòng)是政府各部門(mén)保護(hù)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的內(nèi)在要求和基礎(chǔ)。 政府各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，尤其是文化旅游部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)與其它部門(mén)溝通， 讓其它部門(mén)對(duì)其產(chǎn)生足夠信任與支持。 政府各部門(mén)應(yīng)重視合作互動(dòng)意識(shí)教育與宣傳，通過(guò)深入研究把握部門(mén)合作的規(guī)律、機(jī)制，創(chuàng)新宣傳理論與方法，提升不同部門(mén)形成合作互動(dòng)的共識(shí)。 一方面，利用多媒體對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性及功能價(jià)值進(jìn)行宣傳教育， 建立傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)傳播平臺(tái)［24］；另一方面，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)合作產(chǎn)生的收益，提高政府各部門(mén)的合作動(dòng)機(jī)。

3.2 尊重利益訴求，建立資源共享機(jī)制

資源共享是指政府各部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中有關(guān)遺產(chǎn)的各種資源共同享有，如文體活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施資源、人才資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源等。 資源共享是政府各部門(mén)合作及信任的前提。 政府各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的博弈性質(zhì)，根據(jù)博弈的機(jī)制和規(guī)律，在制定保護(hù)政策時(shí)要充分考慮并尊重政府各部門(mén)的合理利益訴求， 如有的部門(mén)在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中著重追求政績(jī)， 而有的部門(mén)則關(guān)注直接的經(jīng)濟(jì)效益。 因此，建議文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)共同建立《我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中政府部門(mén)間資源共享?xiàng)l例》等機(jī)制，讓各部門(mén)在資源共享的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。

3.3 明確職責(zé)分工，完善合作共贏制度

合作共贏是政府各部門(mén)建立良好合作關(guān)系的關(guān)鍵， 直接影響著傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的成效。 政府各部門(mén)應(yīng)相互配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確政府各部門(mén)的職責(zé)。 政府部門(mén)間應(yīng)完善相互合作的法規(guī)制度，借鑒《落實(shí)＜全民健身計(jì)劃＞部委職責(zé)分工》［25］等分工與合作機(jī)制，文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可考慮聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》 等制度性文件， 明確各部門(mén)的責(zé)任分工，相互配合、相互協(xié)商、相互支持，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“明確職責(zé)，形成合力”的工作原則，建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制， 使政府部門(mén)間對(duì)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作真正從博弈走向共贏。

3.4 重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才多重作用

有效調(diào)動(dòng)民眾、傳承者等民間力量的積極性，讓各類(lèi)人才合力做好傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作是政府的主要任務(wù)。政府各部門(mén)應(yīng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)在教育、體育等相關(guān)部門(mén)培養(yǎng)傳統(tǒng)體育人才。 另外，應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)人員的多重作用。 各部門(mén)要在相關(guān)人才的培訓(xùn)、管理和評(píng)價(jià)中，將多方面的工作綜合起來(lái)，發(fā)揮具備傳統(tǒng)體育項(xiàng)目特長(zhǎng)的傳承人、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師、基層民族工作、醫(yī)療衛(wèi)生工作和旅游管理與服務(wù)從業(yè)人員在傳承傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)工作的作用。 如具備傳統(tǒng)體育項(xiàng)目特長(zhǎng)的傳承人可以受聘當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校進(jìn)行傳承工作，也可以受聘社會(huì)體育指導(dǎo)員，為大眾體育健身服務(wù)。

3.5 突出保護(hù)成效，聯(lián)合開(kāi)展傳承活動(dòng)

在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中， 政府各部門(mén)都應(yīng)將保護(hù)成效放在第一位。 借鑒體育與民族事務(wù)行政部門(mén)聯(lián)合舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、命名民族體育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門(mén)可考慮聯(lián)合舉辦傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)競(jìng)賽與展演會(huì)， 命名傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)之鄉(xiāng)， 評(píng)選傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，成立傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)成效突出的示范基地，形成傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)聯(lián)辦聯(lián)評(píng)、成果共享的局面，將傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)推向一個(gè)新臺(tái)階。

4 結(jié)語(yǔ)

政府部門(mén)是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本保障， 是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展的重要力量。 因此，政府各部門(mén)應(yīng)該不斷溝通，加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)合力。 按照博弈機(jī)制規(guī)律，政府各部門(mén)只有選擇合作策略，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的效用才能得以最大化實(shí)現(xiàn)。 在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新時(shí)代，為了更好地保護(hù)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)，政府各部門(mén)還將繼續(xù)深化合作，提高合作互動(dòng)的意識(shí)，完善合作共贏制度及資源共享機(jī)制，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)方面人才的多重作用， 為我國(guó)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供不竭動(dòng)力，更好地傳承與發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為世界體育的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)力量和中國(guó)智慧。