■吳曉棟/浙江藝術(shù)職業(yè)學院

國有資產(chǎn)管理是高校管理的基礎(chǔ)工作，是決定高校規(guī)模的重要因素。近年來，從財政陸續(xù)出臺的政策來看，國有資產(chǎn)的存量管理越來越受到重視。2020年8月發(fā)布的《關(guān)于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財資〔2020〕97號)專門強調(diào)“貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于‘過緊日子’的要求，有效盤活并高效使用固定資產(chǎn)”，將存量資產(chǎn)的效益管理提高到重要位置。藝術(shù)類高職院校的根本任務是藝術(shù)人才培養(yǎng)，因此教學設(shè)施設(shè)備管理對其具有重要意義。

一、教學設(shè)施設(shè)備效益評價的目的和意義

藝術(shù)類高職院校的投資主要來源于財政撥款，在“過緊日子”的大背景下，預算資金的審核將更加嚴格。有限的設(shè)備采購預算必須“好鋼用在刀刃上”，首先用于對設(shè)施設(shè)備最急需、最緊迫的專業(yè)方向。對于已經(jīng)投入使用的設(shè)施設(shè)備，則需要通過各種方式使其充分發(fā)揮作用、提高轉(zhuǎn)化率，從而將邊際效益最大化，有效節(jié)約辦學成本。因此，建立一套教學設(shè)施設(shè)備效益評價體系，對校內(nèi)各專業(yè)教學部門占有、使用的設(shè)施設(shè)備進行效益評估，以厘清設(shè)施設(shè)備是否被妥善保管、充分使用，是否有效轉(zhuǎn)化為預期成果等重點關(guān)注問題，為學校的專業(yè)建設(shè)、資源分配等方面的決策提供重要依據(jù)。

二、教學設(shè)施設(shè)備效益評價體系的設(shè)計

(一)藝術(shù)類高職院校教學設(shè)施設(shè)備的分類

藝術(shù)高職院校的教學設(shè)施設(shè)備主要是指用于藝術(shù)專業(yè)教學的教室、實訓室和各種專用設(shè)備。專業(yè)課教師使用這些設(shè)備對學生的業(yè)務素質(zhì)和技能進行培養(yǎng)和訓練，以達到預定的教學目標。按照不同的功能和用途，可分為五類。

首先是校舍房產(chǎn)，主要是指用于特定專業(yè)課教學的實訓場所。實訓場所的面積和功能根據(jù)課程特點進行設(shè)置，以適應教學要求。其次是室內(nèi)固定教學設(shè)備，主要是指固定安裝在實訓室內(nèi)的設(shè)備，或者是只能在該實訓室內(nèi)使用的教學設(shè)備。這些設(shè)備大多難以移動或是必須在專門特制的場地中使用，自投入使用起至報廢拆除均不移動。第三是流動實訓教學設(shè)備，主要是指可移動的、用于戶外演出、拍攝、播出等校外教學實踐的設(shè)備。這些設(shè)備的特點是便攜、小型化，但也有容易丟失、使用壽命相對較短等缺點。第四是教研科研設(shè)備，主要是指專用于教學研究的設(shè)備。這類設(shè)備既有室內(nèi)固定的、也有便攜的，共同特點是價值高、維護難、存放環(huán)境要求嚴格。這類設(shè)備在藝術(shù)高職院校中較少見。第五是庫存保管設(shè)備，主要是指入庫長期保存的設(shè)備，主要包括備用更換的設(shè)備以及特殊用途設(shè)備。前者用于常用設(shè)備的故障更換；后者用于重要特殊場合，不同類別的設(shè)備意味著保管、維護、使用方式都不一樣。

(二)效益評價體系的構(gòu)成原則

按照前文所述的五種分類可以看出，藝術(shù)類高職院校教學設(shè)施設(shè)備的涵蓋范圍十分廣泛，因此在建立效益評價體系時，不能使用單一或少數(shù)幾個評價指標，而要從各個角度、從實用角度出發(fā)建立一整套的評價體系，重點關(guān)注在已經(jīng)配備的教學設(shè)施設(shè)備上所產(chǎn)生的成果。所以建立效益評價體系時應遵循以下原則：

(1)客觀性?？紤]到高校資產(chǎn)管理普遍存在著重經(jīng)驗輕理論的現(xiàn)象，因此在設(shè)計評價指標時要確保不遺漏、不重復，能夠全面、正確地反映學校設(shè)施設(shè)備管理中的要素，指標設(shè)計要講求科學性，注重可量化，減少主觀評價。

(2)可比性。教學設(shè)施設(shè)備評價的結(jié)果應該是可以進行橫向或縱向的比較的。橫向比較是指校內(nèi)不同部門之間的對比；縱向比較是指校內(nèi)同一部門在不同時期的對比。

(3)代表性。教學設(shè)施設(shè)備可以從各個角度不同模式實施評價，但在選取指標時不宜求大求全，否則會導致實施效率低下。因此應擷取最有代表性的指標，力求見微知著。

(4)可操作性。在指標設(shè)計時應選取最易取數(shù)的方式，從而簡化數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要做到操作簡單、真實可靠。

(三)效益評價體系的評價指標

按照高職類藝術(shù)院校設(shè)施設(shè)備的分類以及評價體系構(gòu)建的原則，把評價指標分為3類，分別從保管、使用、效果三個角度對設(shè)施設(shè)備效益進行評價。

1、資產(chǎn)保管(30分)

維保效率(10分)：被妥善保管的設(shè)施設(shè)備，每年一定會產(chǎn)生維修維保費，此項指標=

2、資產(chǎn)使用(30分)

使用強度(10分)：此項指標需分別考察設(shè)備和實訓室的使用狀況，設(shè)備使用強度=

3、產(chǎn)出效果(40分)

校外獲獎(10分)：校外獲獎越豐碩，產(chǎn)出效果越好。國家級獲獎得5分、省級獲獎得3分、市級獲獎得1分。就業(yè)率(10分)：就業(yè)率是考核學校教學成果的重要指標，就業(yè)率越高，說明設(shè)施設(shè)備產(chǎn)出越有效。此項指標=年度就業(yè)率×10。對外交流(10分)：兄弟高校訪問交流越多，也能從另一個側(cè)面證明產(chǎn)出效果越好。國內(nèi)外高校交流每次得1分。

三、實例試評價

現(xiàn)就以我校Y系為例，對該系教學設(shè)施設(shè)備使用效益進行具體評價分析。

(一)Y系教學設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀及產(chǎn)出情況

截至2019年12月底，Y系有各類資產(chǎn)2041件，原值總價1886萬元，其中已達使用年限的656件，計335萬元；各類實訓室26間；當年無報廢設(shè)備；當年維修費及維修耗材支出9萬元；該系有1間計算機教室共享給別系，每周4課時；當年該系資產(chǎn)清查未發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)；當年未獲校外獎項。

(二)Y系設(shè)施設(shè)備使用效益評價

1、資產(chǎn)保管(27.95分)

2、資產(chǎn)使用(16.1分)

3、產(chǎn)出效果(17.94分)

技能掌握：考慮到學生期末良好率數(shù)據(jù)不便公布，故暫按70%即7分計入。校外獲獎：該系2019年對外公布的新聞中無獲獎情況，計0分。就業(yè)率：根據(jù)學校公布的《2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》，該系當年就業(yè)率為99.35%，計9.94分。對外交流：根據(jù)學校官網(wǎng)新聞，2019年度兄弟院校至我?？疾旖涣髦?，參觀Y系合計1次，計1分。

從上述評價結(jié)果可以看出，該系設(shè)施設(shè)備保管方面做得較好，但是在使用和產(chǎn)出方面有提升空間。雖然使用強度和期末良好率等數(shù)據(jù)無法取得，但從結(jié)果來看，大致趨勢還是一致的。

四、結(jié)語

藝術(shù)類高職院校教學設(shè)施設(shè)備效益評價，是從國有資產(chǎn)管理角度對學校教學成本投入的邊際效益做出的評定。通過效益評價，考核設(shè)施設(shè)備管理的成效，在此基礎(chǔ)上進一步規(guī)范資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，為學校的教學建設(shè)提供科學的決策依據(jù)。