■吳曉棟/浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院

國有資產(chǎn)管理是高校管理的基礎(chǔ)工作，是決定高校規(guī)模的重要因素。近年來，從財(cái)政陸續(xù)出臺(tái)的政策來看，國有資產(chǎn)的存量管理越來越受到重視。2020年8月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財(cái)資〔2020〕97號)專門強(qiáng)調(diào)“貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于‘過緊日子’的要求，有效盤活并高效使用固定資產(chǎn)”，將存量資產(chǎn)的效益管理提高到重要位置。藝術(shù)類高職院校的根本任務(wù)是藝術(shù)人才培養(yǎng)，因此教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理對其具有重要意義。

一、教學(xué)設(shè)施設(shè)備效益評價(jià)的目的和意義

藝術(shù)類高職院校的投資主要來源于財(cái)政撥款，在“過緊日子”的大背景下，預(yù)算資金的審核將更加嚴(yán)格。有限的設(shè)備采購預(yù)算必須“好鋼用在刀刃上”，首先用于對設(shè)施設(shè)備最急需、最緊迫的專業(yè)方向。對于已經(jīng)投入使用的設(shè)施設(shè)備，則需要通過各種方式使其充分發(fā)揮作用、提高轉(zhuǎn)化率，從而將邊際效益最大化，有效節(jié)約辦學(xué)成本。因此，建立一套教學(xué)設(shè)施設(shè)備效益評價(jià)體系，對校內(nèi)各專業(yè)教學(xué)部門占有、使用的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行效益評估，以厘清設(shè)施設(shè)備是否被妥善保管、充分使用，是否有效轉(zhuǎn)化為預(yù)期成果等重點(diǎn)關(guān)注問題，為學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、資源分配等方面的決策提供重要依據(jù)。

二、教學(xué)設(shè)施設(shè)備效益評價(jià)體系的設(shè)計(jì)

(一)藝術(shù)類高職院校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的分類

藝術(shù)高職院校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備主要是指用于藝術(shù)專業(yè)教學(xué)的教室、實(shí)訓(xùn)室和各種專用設(shè)備。專業(yè)課教師使用這些設(shè)備對學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練，以達(dá)到預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。按照不同的功能和用途，可分為五類。

首先是校舍房產(chǎn)，主要是指用于特定專業(yè)課教學(xué)的實(shí)訓(xùn)場所。實(shí)訓(xùn)場所的面積和功能根據(jù)課程特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，以適應(yīng)教學(xué)要求。其次是室內(nèi)固定教學(xué)設(shè)備，主要是指固定安裝在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)的設(shè)備，或者是只能在該實(shí)訓(xùn)室內(nèi)使用的教學(xué)設(shè)備。這些設(shè)備大多難以移動(dòng)或是必須在專門特制的場地中使用，自投入使用起至報(bào)廢拆除均不移動(dòng)。第三是流動(dòng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備，主要是指可移動(dòng)的、用于戶外演出、拍攝、播出等校外教學(xué)實(shí)踐的設(shè)備。這些設(shè)備的特點(diǎn)是便攜、小型化，但也有容易丟失、使用壽命相對較短等缺點(diǎn)。第四是教研科研設(shè)備，主要是指專用于教學(xué)研究的設(shè)備。這類設(shè)備既有室內(nèi)固定的、也有便攜的，共同特點(diǎn)是價(jià)值高、維護(hù)難、存放環(huán)境要求嚴(yán)格。這類設(shè)備在藝術(shù)高職院校中較少見。第五是庫存保管設(shè)備，主要是指入庫長期保存的設(shè)備，主要包括備用更換的設(shè)備以及特殊用途設(shè)備。前者用于常用設(shè)備的故障更換；后者用于重要特殊場合，不同類別的設(shè)備意味著保管、維護(hù)、使用方式都不一樣。

(二)效益評價(jià)體系的構(gòu)成原則

按照前文所述的五種分類可以看出，藝術(shù)類高職院校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的涵蓋范圍十分廣泛，因此在建立效益評價(jià)體系時(shí)，不能使用單一或少數(shù)幾個(gè)評價(jià)指標(biāo)，而要從各個(gè)角度、從實(shí)用角度出發(fā)建立一整套的評價(jià)體系，重點(diǎn)關(guān)注在已經(jīng)配備的教學(xué)設(shè)施設(shè)備上所產(chǎn)生的成果。所以建立效益評價(jià)體系時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

(1)客觀性?？紤]到高校資產(chǎn)管理普遍存在著重經(jīng)驗(yàn)輕理論的現(xiàn)象，因此在設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí)要確保不遺漏、不重復(fù)，能夠全面、正確地反映學(xué)校設(shè)施設(shè)備管理中的要素，指標(biāo)設(shè)計(jì)要講求科學(xué)性，注重可量化，減少主觀評價(jià)。

(2)可比性。教學(xué)設(shè)施設(shè)備評價(jià)的結(jié)果應(yīng)該是可以進(jìn)行橫向或縱向的比較的。橫向比較是指校內(nèi)不同部門之間的對比；縱向比較是指校內(nèi)同一部門在不同時(shí)期的對比。

(3)代表性。教學(xué)設(shè)施設(shè)備可以從各個(gè)角度不同模式實(shí)施評價(jià)，但在選取指標(biāo)時(shí)不宜求大求全，否則會(huì)導(dǎo)致實(shí)施效率低下。因此應(yīng)擷取最有代表性的指標(biāo)，力求見微知著。

(4)可操作性。在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)選取最易取數(shù)的方式，從而簡化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。要做到操作簡單、真實(shí)可靠。

(三)效益評價(jià)體系的評價(jià)指標(biāo)

按照高職類藝術(shù)院校設(shè)施設(shè)備的分類以及評價(jià)體系構(gòu)建的原則，把評價(jià)指標(biāo)分為3類，分別從保管、使用、效果三個(gè)角度對設(shè)施設(shè)備效益進(jìn)行評價(jià)。

1、資產(chǎn)保管(30分)

維保效率(10分)：被妥善保管的設(shè)施設(shè)備，每年一定會(huì)產(chǎn)生維修維保費(fèi)，此項(xiàng)指標(biāo)=

2、資產(chǎn)使用(30分)

使用強(qiáng)度(10分)：此項(xiàng)指標(biāo)需分別考察設(shè)備和實(shí)訓(xùn)室的使用狀況，設(shè)備使用強(qiáng)度=

3、產(chǎn)出效果(40分)

校外獲獎(jiǎng)(10分)：校外獲獎(jiǎng)越豐碩，產(chǎn)出效果越好。國家級獲獎(jiǎng)得5分、省級獲獎(jiǎng)得3分、市級獲獎(jiǎng)得1分。就業(yè)率(10分)：就業(yè)率是考核學(xué)校教學(xué)成果的重要指標(biāo)，就業(yè)率越高，說明設(shè)施設(shè)備產(chǎn)出越有效。此項(xiàng)指標(biāo)=年度就業(yè)率×10。對外交流(10分)：兄弟高校訪問交流越多，也能從另一個(gè)側(cè)面證明產(chǎn)出效果越好。國內(nèi)外高校交流每次得1分。

三、實(shí)例試評價(jià)

現(xiàn)就以我校Y系為例，對該系教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用效益進(jìn)行具體評價(jià)分析。

(一)Y系教學(xué)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀及產(chǎn)出情況

截至2019年12月底，Y系有各類資產(chǎn)2041件，原值總價(jià)1886萬元，其中已達(dá)使用年限的656件，計(jì)335萬元；各類實(shí)訓(xùn)室26間；當(dāng)年無報(bào)廢設(shè)備；當(dāng)年維修費(fèi)及維修耗材支出9萬元；該系有1間計(jì)算機(jī)教室共享給別系，每周4課時(shí)；當(dāng)年該系資產(chǎn)清查未發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)；當(dāng)年未獲校外獎(jiǎng)項(xiàng)。

(二)Y系設(shè)施設(shè)備使用效益評價(jià)

1、資產(chǎn)保管(27.95分)

2、資產(chǎn)使用(16.1分)

3、產(chǎn)出效果(17.94分)

技能掌握：考慮到學(xué)生期末良好率數(shù)據(jù)不便公布，故暫按70%即7分計(jì)入。校外獲獎(jiǎng)：該系2019年對外公布的新聞中無獲獎(jiǎng)情況，計(jì)0分。就業(yè)率：根據(jù)學(xué)校公布的《2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，該系當(dāng)年就業(yè)率為99.35%，計(jì)9.94分。對外交流：根據(jù)學(xué)校官網(wǎng)新聞，2019年度兄弟院校至我?？疾旖涣髦?，參觀Y系合計(jì)1次，計(jì)1分。

從上述評價(jià)結(jié)果可以看出，該系設(shè)施設(shè)備保管方面做得較好，但是在使用和產(chǎn)出方面有提升空間。雖然使用強(qiáng)度和期末良好率等數(shù)據(jù)無法取得，但從結(jié)果來看，大致趨勢還是一致的。

四、結(jié)語

藝術(shù)類高職院校教學(xué)設(shè)施設(shè)備效益評價(jià)，是從國有資產(chǎn)管理角度對學(xué)校教學(xué)成本投入的邊際效益做出的評定。通過效益評價(jià)，考核設(shè)施設(shè)備管理的成效，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，為學(xué)校的教學(xué)建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。