一、內(nèi)蒙古社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）就業(yè)和社保壓力較大

一是內(nèi)蒙古就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題較為突出。受防控疫情影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，裁員增多;經(jīng)濟(jì)和投資增速下降，給穩(wěn)就業(yè)帶來(lái)沖擊。人社部門監(jiān)測(cè)的5000戶企業(yè)中，2020年全年減員11000人。疫情的反復(fù)和防控常態(tài)化，企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)難度較大。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果與先進(jìn)省區(qū)相比仍有差距。二是養(yǎng)老金、醫(yī)保金收支矛盾突出。已有部分地區(qū)醫(yī)保收支不平衡。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放存在較大隱患。已有11個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口。三是城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平的差距有所擴(kuò)大。內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)類， 信息技術(shù)、高新技術(shù)、電商等新型行業(yè)企業(yè)少，就業(yè)崗位質(zhì)量不高。農(nóng)牧民種養(yǎng)以外增收渠道偏少，持續(xù)增收難度大。貧困人口標(biāo)準(zhǔn)較低，穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。四是消費(fèi)疲弱。2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比全國(guó)平均降幅多1.9個(gè)百分點(diǎn)，人均生活消費(fèi)支出比全國(guó)平均低1426元。

（二）社會(huì)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量亟待提高

一是全區(qū)一般公共預(yù)算教育支出占一般公共預(yù)算支出的比例比全國(guó)平均低近3個(gè)百分點(diǎn)（主要表現(xiàn)在高校），且人員經(jīng)費(fèi)比例大，公用經(jīng)費(fèi)偏少。二是優(yōu)質(zhì)教育資源不足?；A(chǔ)教育質(zhì)量亟待提升。 2019年內(nèi)蒙古高考升學(xué)率分別比全國(guó)平均、浙江省、江蘇省低8.9、18.6、17.6個(gè)百分點(diǎn)。高等教育層次較低。內(nèi)蒙古沒(méi)有雙一流高校，只有1個(gè)專業(yè)進(jìn)入雙一流學(xué)科。綜合大學(xué)、農(nóng)林、理工、財(cái)經(jīng)、醫(yī)學(xué)等院校在全國(guó)的排序均靠后。全區(qū)高校僅有國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)5個(gè)。產(chǎn)教融合模式陳舊，中等職業(yè)教育與普通高中在校生之比大幅度低于全國(guó)平均數(shù)。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源稀缺，牧業(yè)、邊境旗縣不合格幼兒園比率較高。三是公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。重大疫情防控救治能力仍需快速提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、臨床專科建設(shè)、疾病診治能力、高新技術(shù)應(yīng)用、科研創(chuàng)新能力、中蒙醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)等方面與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比，存在不小的差距，甚至達(dá)不到周邊省區(qū)水平。全區(qū)僅有三甲醫(yī)院40所，特別是缺少國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院和知名醫(yī)療人才。四是文化軟實(shí)力有待提升。文化藝術(shù)創(chuàng)作、廣播電視、刊物、融媒體精品少、創(chuàng)新少，內(nèi)容建設(shè)等文化軟實(shí)力與發(fā)達(dá)省區(qū)差距較大;將豐富的傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的傳承保護(hù)能力還較弱。全民健身場(chǎng)地中草原賽馬場(chǎng)占比較大，使用管護(hù)運(yùn)營(yíng)不夠到位。競(jìng)技體育實(shí)力還需要提高。

（三）基本公共服務(wù)均等化水平不高

基本公共服務(wù)區(qū)域、城鄉(xiāng)間差距依然明顯。貧困、牧業(yè)、邊境旗縣教育、醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，師資、醫(yī)療水平亟待提高，醫(yī)療設(shè)備擁有量、初高中教育食宿等條件仍需改善，中小學(xué)陪讀現(xiàn)象普遍。區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生很少到艱邊旗縣醫(yī)院工作。養(yǎng)老服務(wù)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，服務(wù)質(zhì)量有待提高問(wèn)題;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老大城市一床難求和旗縣床位普遍閑置情況同時(shí)存在，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合度不高，農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老難度較大。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施不足，散埋亂葬問(wèn)題仍然存在，相關(guān)商品及服務(wù)價(jià)格過(guò)高。

（四）改革相對(duì)滯后

高等院校、醫(yī)院、部分文化單位等行政化趨勢(shì)明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化程度及自主權(quán)尚需提高。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革尚需深化。社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)較少。社會(huì)救助領(lǐng)域仍存在錯(cuò)保漏?，F(xiàn)象，醫(yī)?；鹁?xì)化管理水平仍需提高。信息化建設(shè)分散滯后，應(yīng)用能力相對(duì)薄弱，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)加快教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)跨越式縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距任重道遠(yuǎn)。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、家政等企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。文化產(chǎn)業(yè)亟需做大做強(qiáng)，擴(kuò)大影響力。旅游業(yè)集中力量提質(zhì)升級(jí)打造國(guó)內(nèi)外知名景區(qū)的任務(wù)繁重。體育用品及競(jìng)賽產(chǎn)品檔次不高，足球、冰雪、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)等現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。

（六）高端引領(lǐng)性人才和職業(yè)技能型人才不足

內(nèi)蒙古高層次和高職稱的人才偏少。高校嚴(yán)重缺乏高層次領(lǐng)軍人才，職業(yè)院校缺乏高水平雙師型教師，基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)等。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療技術(shù)水平能夠達(dá)到國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)的二科帶頭人和骨干醫(yī)師不足，疾控專業(yè)人員隊(duì)伍薄弱。全區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)師擁有研究生以上學(xué)歷的人員僅占10%。文化藝術(shù)人才特別是創(chuàng)作人才匱乏。高水平教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、社會(huì)服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老護(hù)理人員短缺。牧業(yè)和艱邊旗縣不同程度存在“招人難”“留人難”問(wèn)題。

二、內(nèi)蒙古社會(huì)事業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

（一）千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大收入

一是突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)城勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全面實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)援助，幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)。二是規(guī)范開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。三是推進(jìn)社會(huì)保障和居民收入增長(zhǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全靈活就業(yè)人員社保制度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)困難兒童等特殊群體救助保障。逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭及時(shí)納入最低生活保障臨時(shí)救助等范圍，適當(dāng)提高牧民低保標(biāo)準(zhǔn)。保障農(nóng)民工及民營(yíng)企業(yè)工資支付，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度。實(shí)現(xiàn)和保持教師工資動(dòng)態(tài)超過(guò)公務(wù)員水平，提高自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位人員工資達(dá)到盟市平均水平，補(bǔ)發(fā)盟市旗縣行政事業(yè)單位人員未休假等應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼。完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法與企業(yè)工資總額管理辦法。切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)水平。

（二）促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

逐步提高一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出占一般公共預(yù)算支出的比例。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設(shè)和“部區(qū)合建”，提升在全國(guó)高校中的位次。支持大學(xué)重構(gòu)學(xué)科組織模式，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，增加電子信息、人工智能等代表未來(lái)發(fā)展方向的專業(yè)，聚焦“雙一流”學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，完善高?？蒲泄芾?、評(píng)價(jià)體系和碩博培養(yǎng)機(jī)制，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校建設(shè)，培育一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，新建居住區(qū)要配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，鼓勵(lì)具備條件的地方探索開(kāi)展小班化教育，督導(dǎo)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)自治區(qū)示范高中和縣域特色高中建設(shè)，優(yōu)化普通高中辦學(xué)基礎(chǔ)條件和師資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊高考綜合改革短板。繼續(xù)增加普惠性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，積極爭(zhēng)取國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)資金，開(kāi)展無(wú)證園治理。穩(wěn)步發(fā)展老年教育，引導(dǎo)有關(guān)院校開(kāi)展面向重點(diǎn)人群的繼續(xù)教育。實(shí)施高職院?！半p高計(jì)劃”，擴(kuò)大“1+X”證書(shū)試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)規(guī)模，推動(dòng)落實(shí)職普招生大體相當(dāng)，積極引進(jìn)區(qū)外高水平大型職業(yè)技術(shù)院校在我區(qū)開(kāi)辦產(chǎn)教融合教育，優(yōu)先考慮引企入教大型職業(yè)技術(shù)院校參與建設(shè)校企合作實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，切實(shí)提高職業(yè)院校校企合作專業(yè)占比。加強(qiáng)雙師型教師培養(yǎng)，建立校企人員雙向流動(dòng)、相互兼職的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

（三）提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平和疾病診治能力

一是建立健全傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治體系，提升精準(zhǔn)防控、應(yīng)急處置能力。繼續(xù)建設(shè)自治區(qū)重大疫情救治基地，有序推進(jìn)公共設(shè)施具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場(chǎng)所的基本條件。開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升和傳染病隔離病區(qū)升級(jí)改造、縣級(jí)疾控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好傳染病、地方病及慢性病防控，開(kāi)展過(guò)敏性鼻炎防治工作。二是加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)重大疫情救治相關(guān)學(xué)科、臨床?？颇芰ㄔO(shè)，提高疑難危重診治能力。通過(guò)承接國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉以與京津等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)行科室聯(lián)合或建立分院等方式，加快提升內(nèi)蒙古診療水平。加快分級(jí)診療制度改革，有效實(shí)施城市醫(yī)聯(lián)體、旗縣醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)貧困旗縣縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目建設(shè)。三是促進(jìn)中蒙醫(yī)藥振興發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)院核心能力，建立健全預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)相結(jié)合的服務(wù)體系。

（四）推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展

支持烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程。鼓勵(lì)打造中小型特色類文化旅游演藝產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施牧區(qū)、邊境地區(qū)“智慧廣電”寬帶覆蓋與服務(wù)工程。落實(shí)廣電和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，提高內(nèi)容供給質(zhì)量。構(gòu)建公共數(shù)字文化體系。加大對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。實(shí)施阿爾寨石窟、居延遺址等重點(diǎn)文物遺址保護(hù)工程，做好遼上京、祖陵、紅山文化、陰山巖刻等申遺工作。明確建設(shè)重點(diǎn)和特色亮點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的扶持力度，培育傳統(tǒng)工藝現(xiàn)代技術(shù)知名品牌。

（五）落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略

落實(shí)國(guó)家全面放開(kāi)三孩生育政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生缺陷綜合防治能力。增加普惠托育服務(wù)供給，落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，保證女職工帶薪休產(chǎn)假等。健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)和兜底性養(yǎng)老服務(wù)制度，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各種類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展城企聯(lián)動(dòng)普惠型養(yǎng)老，培育和引進(jìn)養(yǎng)老品牌企業(yè)，擴(kuò)大康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持措施，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管。整合資源，引導(dǎo)失能老人與殘疾人服務(wù)有效銜接，加強(qiáng)對(duì)失能失智老年人照護(hù)支持，為留守、空巢、高齡、殘疾老人提供便民配送、定期探訪等幫扶服務(wù)。 發(fā)展農(nóng)村幸福院互助型養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。

（六）縮小基本公共服務(wù)差距

一是推動(dòng)持有居住證人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源延伸下沉，將教育、醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及存量資金優(yōu)先安排到貧困、邊境旗縣城，扶持配強(qiáng)學(xué)校（醫(yī)院）領(lǐng)導(dǎo)班子和師資（醫(yī)療）隊(duì)伍，改善旗縣城學(xué)校食宿條件，提升教師信息化素養(yǎng)，支持網(wǎng)絡(luò)教育、醫(yī)療“最后一公里”設(shè)施建設(shè)等，避免過(guò)早陪讀。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)和改造，做好國(guó)家統(tǒng)編教材推行使用工作。繼續(xù)推動(dòng)中小學(xué)廁所建設(shè)改造。三是開(kāi)展義務(wù)教育縣域內(nèi)學(xué)校間、城鄉(xiāng)間校長(zhǎng)、教師交流，公費(fèi)畢業(yè)師范生重點(diǎn)充實(shí)基層學(xué)校。支持貧困、牧業(yè)、邊境旗縣城綜合性醫(yī)院增加必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和科室劃分，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。在偏遠(yuǎn)牧區(qū)全面實(shí)施流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)+小藥箱入戶工程。做實(shí)做細(xì)貧困家庭、慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立健全健康扶貧常態(tài)化工作機(jī)制。推進(jìn)旗縣（區(qū)）公共圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。對(duì)國(guó)貧和邊境旗縣75歲以上經(jīng)濟(jì)困難的牧民老人適當(dāng)給予機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（七）加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深度挖掘各類文化旅游資源底蘊(yùn)、內(nèi)涵，帶動(dòng)旅游、影視、出版、演藝、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和街區(qū)。扶持文化、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，加快紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游發(fā)展，建設(shè)區(qū)域一體化精品旅游線路，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)依托大中城市高質(zhì)量集聚。完善家政培訓(xùn)內(nèi)容和職業(yè)技能鑒定規(guī)范，引導(dǎo)更多家政企業(yè)向規(guī)范的員工制企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的盟市發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色體育賽事，引進(jìn)運(yùn)動(dòng)設(shè)備裝備研發(fā)制造企業(yè)。促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，在城市和旗縣城打造一批社會(huì)足球場(chǎng)、健身中心、體育公園等群眾身邊的體育健身場(chǎng)所。發(fā)揮好足球頻道作用。大力提升競(jìng)技體育實(shí)力，配合籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

（八）深化社會(huì)事業(yè)改革開(kāi)放

一是引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)和服務(wù)。支持和規(guī)范民辦教育、醫(yī)療發(fā)展，擴(kuò)大信息公開(kāi)。二是深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革開(kāi)放。積極引進(jìn)區(qū)外、境外知名教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)內(nèi)蒙古辦學(xué)、辦院。改革高等院校、公立醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的行政化趨向，形成專家辦學(xué)、辦院的政策導(dǎo)向，推進(jìn)人員總量管理改革，自主崗位設(shè)置與聘任，改革績(jī)效考核分配辦法。三是強(qiáng)化校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展。四是持續(xù)促進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。完善基本醫(yī)保制度，做實(shí)醫(yī)療保障盟市級(jí)統(tǒng)籌，建立醫(yī)療保障待遇清單管理制度。推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材常態(tài)化集中采購(gòu)。五是推動(dòng)自治區(qū)國(guó)有文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。促進(jìn)新華發(fā)行集團(tuán)上市，加強(qiáng)國(guó)有文化資本監(jiān)管。六是推進(jìn)足球改革發(fā)展。深化內(nèi)蒙古足球協(xié)會(huì)改革。建成三級(jí)足球青訓(xùn)體系，培養(yǎng)高水平足球人才。鼓勵(lì)將賽事活動(dòng)承辦權(quán)和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。推動(dòng)體教融合和開(kāi)放校園等單位體育設(shè)施。七是以分領(lǐng)域縱向智慧化為主導(dǎo)，統(tǒng)籌超前布局互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)事業(yè)中的融合創(chuàng)新應(yīng)用。

（九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

抓好各類高精缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，給予高等院校、醫(yī)院參與合作辦學(xué)辦醫(yī)、聯(lián)合研究、聯(lián)合人才培養(yǎng)等自主權(quán)。支持內(nèi)蒙古大學(xué)面向海內(nèi)外引進(jìn)青年才俊和領(lǐng)軍人才。落實(shí)人才政策。允許各級(jí)各類學(xué)校、醫(yī)院通過(guò)職工提前退休，減少行政職能和人員等辦法，增加編制，大范圍引進(jìn)高層次一線人才。嚴(yán)格人員入口關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。全面實(shí)行縣管校（院）聘，逐年增加中小學(xué)幼兒園正、副高級(jí)崗位，并按職級(jí)發(fā)放薪酬。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)及邊境旗縣教師、臨床醫(yī)生、全科醫(yī)生、康復(fù)養(yǎng)老護(hù)理、文化旅游等人才培養(yǎng)。

（十）加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一是深化社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目審批制度改革。根據(jù)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模、污染、能耗相對(duì)較小，同類型項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)相對(duì)固定的特點(diǎn)，在不違反法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，精簡(jiǎn)各類重復(fù)和非必要審批。凡納入自治區(qū)和盟市相關(guān)規(guī)劃、方案中的項(xiàng)目，均可不審批項(xiàng)目建議書(shū)。二是做好“十四五”項(xiàng)目工作。對(duì)納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，各地要確保項(xiàng)目符合各專項(xiàng)方案要求;對(duì)爭(zhēng)取到資金的項(xiàng)目投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果由所屬地方政府承擔(dān)主體責(zé)任。各盟市要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，科學(xué)合理確定申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模，避免貪大求洋、鋪張浪費(fèi)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。完善支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的配套政策，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需要。鼓勵(lì)建設(shè)用地多功能復(fù)合利用。三是加強(qiáng)項(xiàng)目日常管理。各地要加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)督和動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工，杜絕資金撥付率低、投資規(guī)?？s減、逾期未完工等問(wèn)題出現(xiàn)。

責(zé)任編輯：張莉莉