孫士雅（中咨工程管理咨詢有限公司， 北京 100048）

開展第三方工程質(zhì)量審計是近年來房地產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管控措施之一，其核心是運用 PDCA 循環(huán)進行質(zhì)量管理。作為質(zhì)量管理體系的一種補充手段，第三方工程質(zhì)量審計對于提升工程質(zhì)量是非常有裨益的。為此，筆者結合工程質(zhì)量審計工作實踐，對如何開展工程質(zhì)量審計工作談一談自己的看法。

1 實踐背景

近年來，在“房住不炒”的基調(diào)下，房地產(chǎn)市場競爭格局持續(xù)加劇和分化。質(zhì)量始終是房地產(chǎn)企業(yè)的立足之本，直接影響其口碑乃至后續(xù)的可持續(xù)性開發(fā)，房產(chǎn)企業(yè)紛紛采取第三方實測實量和質(zhì)量審計及全過程項目管理等各種管理措施，加強項目質(zhì)量管理，并將其作為房產(chǎn)營銷的賣點之一。其中，第三方質(zhì)量審計是指引入第三方工程管（監(jiān)）理單位，遵循 ISO 9000 管理理念，以循環(huán)改進現(xiàn)有質(zhì)保體系為目的，采取對工程實體進行一定比例的抽查和量測、審閱工程資料、核驗部分設計圖紙，以及對現(xiàn)場各方管理的調(diào)研等手段與方法，對影響工程質(zhì)量的各類因素進行核查、分析和歸類，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類和分析，追根溯源，提出改進建議并復核整改情況，進而實現(xiàn)工程質(zhì)量的逐步改進。某大型房地產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“公司”）自開展第三方質(zhì)量審計工作以來，經(jīng)過多年的累積與發(fā)展，其業(yè)務由單一的房地產(chǎn)項目，發(fā)展為主題園區(qū)（綜合園區(qū)）、總部公園的開發(fā)建設及運營。隨著業(yè)務的不斷壯大，一些園區(qū)樓盤業(yè)主投訴較多，該企業(yè)希望從顧客可感知的質(zhì)量層面介入，引進第三方開展質(zhì)量審計工作，以提升產(chǎn)品質(zhì)量、減少投訴。

從 2003 年住建部力推監(jiān)理向項目管理和代建制轉型，到 2017 年國務院首次提出全過程工程咨詢服務，都體現(xiàn)了推進工程監(jiān)理行業(yè)與國際接軌實現(xiàn)轉型升級的理念?；谛袠I(yè)主管部門的引導導向，對監(jiān)理企業(yè)而言，開展質(zhì)量審計無疑是一個新的業(yè)務拓展領域。工程監(jiān)理在現(xiàn)場管理中，服務范圍涵蓋“三控三管一協(xié)調(diào)（即質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、信息管理、合同管理、安全管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào)）”，較全面地掌握了影響工程實體質(zhì)量的各種因素。通過質(zhì)量審計，從業(yè)主的角度，全面審查工程建設過程中各參建方的工作質(zhì)量，也可作為提升監(jiān)理服務質(zhì)量的切入點?；谖蟹胶褪芪蟹降碾p贏理念，雙方聯(lián)合積極開展了質(zhì)量審計工作。

2 工作策劃

工程質(zhì)量審計，作為工程監(jiān)理業(yè)務鏈的拓展與延伸，屬于新拓展的業(yè)務領域，而前期工作策劃則是順利開展質(zhì)量審計工作的第一步。鑒于審計項目規(guī)模巨大、類別不同且各具特點，在接受正式委托任務后，公司迅速成立了質(zhì)量審計項目組，組織數(shù)次內(nèi)部討論，并與委托單位多次溝通，擬定了質(zhì)量審計組織機構、工作流程和工作方案等，并報委托單位審批后實施。

2.1 質(zhì)量審計原則

（1）突出重點，聚焦質(zhì)量。工程質(zhì)量審計工作主要圍繞委托方擬開展質(zhì)量審計的項目范圍，聚焦不同類別項目在不同階段影響工程質(zhì)量的因素。

（2）分類審計，重在實效。按照擬審計工程類別特點，對不同區(qū)域項目按照項目特點分類進行審計分析，并結合以往不同項目業(yè)主投訴點和同類項目管理經(jīng)驗，有針對性地設定各類項目質(zhì)量關注點。

（3）全面審計，注重原因。依據(jù)現(xiàn)有標準規(guī)范，按照全面質(zhì)量管理理論，對影響質(zhì)量的 5 個主要因素，即“人、機、料、法、環(huán)”進行全面審計，重點分析。

2.2 工作流程

工程質(zhì)量審計工作流程，如圖 1 所示。

圖 1 質(zhì)量審計工作流程圖

2.3 組織機構與人員設置

2.3.1 組織機構設置

基于審計原則及工作需要，質(zhì)量審計項目部采取矩陣式管理模式，項目經(jīng)理為總牽頭人，統(tǒng)籌審計項目與專業(yè)管理，以便質(zhì)量改進目標的實現(xiàn)。在本項目實踐中，審計項目范圍涵蓋了 3 個不同地理區(qū)域內(nèi)的 14 個工程項目（包括市政道路項目），包括別墅、多層住宅、高層住宅和市政道路等不同類別項目。在組建項目部時，考慮審計范圍和項目規(guī)模，項目部下設 4 個審計組，其中住宅項目分別設立高層住宅、多層住宅和別墅3個審計組；同時設置土建、電氣和水暖 3 個專業(yè)組，每組根據(jù)工程特點配置相應的專業(yè)工程師，并分別配置專業(yè)負責人。項目組織機構，如圖 2 所示。

圖 2 質(zhì)量審計項目部組織機構圖

2.3.2 人員配備

為保證工作質(zhì)量和審計工作的權威性，項目經(jīng)理、專家組長和專業(yè)負責人等均為工程管理經(jīng)驗豐富、理論水平較高的高級工程師或總監(jiān)理工程師；審計工程師則由現(xiàn)場工作經(jīng)驗達 5 年以上的專業(yè)工程師組成。專業(yè)涵蓋土建、電氣、水暖、測量和園林等。

2.3.3 職責分工

項目經(jīng)理：統(tǒng)籌安排項目計劃；負責項目協(xié)調(diào)及審計報告匯總審核，其中協(xié)調(diào)工作包括與委托方總部及其擬審計工程項目部、審計項目部內(nèi)部的協(xié)調(diào)組織等。專家組組長：主持建立本專業(yè)質(zhì)量審計標準；擬定各專業(yè)質(zhì)量審計方案。各專業(yè)組：負責本專業(yè)質(zhì)量問題的收集、匯總及原因分析。各審計小組：根據(jù)劃定的審計工程區(qū)域，開展現(xiàn)場審計；結合專業(yè)組質(zhì)量審計分析報告，編制各項目質(zhì)量審計報告。

2.4 制訂質(zhì)量審計工作方案

在前期策劃階段，與委托方進行充分溝通，了解其質(zhì)量審計需求，是順利開展審計工作的基礎。同時，根據(jù)審計需求，收集擬開展審計項目的相關資料。項目經(jīng)理組織制定質(zhì)量審計工作方案，充分吸收專家組及各專業(yè)審計的建議。

2.4.1 方案總則

（1）由于擬開展審計的項目建筑規(guī)?？偭烤薮螅夜こ虒嶓w進度各不相同，根據(jù)委托人對質(zhì)量審計時間和審計工作內(nèi)容的要求，按每個工程項目建設規(guī)模的 10% 抽取質(zhì)量審計點。

（2）在現(xiàn)場審計抽查過程中，對同一工程中不同期的樓盤，以不同的施工單位和監(jiān)理單位為界劃分審計單元。

（3）對同一審計單元下的多個樓座工程，選擇進度最快的樓座工程進行審計。

（4）對所委托區(qū)域內(nèi)已完工程，開展顧客可感知的質(zhì)量審計，即僅限于對影響未來顧客可感知的工程質(zhì)量影響因素，如墻體涂料、門窗密閉性、衛(wèi)生間防水及各類開關等進行檢查評判。

2.4.2 審計工作措施

（1）資料收集。收集擬開展審計項目的詳細資料，包括建筑規(guī)模（棟數(shù)）、建筑性質(zhì)、工程進度，以及施工單位、監(jiān)理單位的情況。

（2）設計質(zhì)量審計表。根據(jù)委托人提供的工程概況，依照國家及地方現(xiàn)行的相關法律法規(guī)、質(zhì)量標準、驗收規(guī)范和行業(yè)標準，針對可能影響工程質(zhì)量的問題和缺陷的關鍵質(zhì)量點，設定建筑（地基與基礎、主體結構、防水等）工程、裝修（樓地面、墻面、屋面、門窗、裝飾等）工程、電氣（強電含照明系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)，弱電含綜合布線系統(tǒng)、安防、視頻監(jiān)控、停車場管理系統(tǒng)等）工程、水暖（給排水、采暖）工程、消防工程、電梯工程、市政（含園林）工程等七大類，累計梳理了107 項審計點，設計各專業(yè)審計表格。

（3）制訂審計計劃。結合各項目進度和規(guī)模，制訂質(zhì)量審計工作計劃。組織專家組與項目組進行研究分析，選定各項目審計單元并設定審計重點。

（4）現(xiàn)場抽查量測。在對一個區(qū)域內(nèi)工程開展可感知的質(zhì)量審計之前，與被審計項目部溝通，召開審計前會議，與工程項目部確認擬審計工程概況。在工程現(xiàn)場分組，按審計計劃對工程的土建、電氣和水暖 3 個專業(yè)審計點進行現(xiàn)場抽驗和量測，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行記錄、拍照，并結合現(xiàn)場的問題與現(xiàn)場施工、監(jiān)理和甲方進行交流?，F(xiàn)場量測完成后，結合發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題抽驗工程資料。

（5）專業(yè)評價及分析。對各區(qū)域內(nèi)每個工程各專業(yè)查驗量測記錄進行分析和問題匯總，形成各工程審計記錄。由各專業(yè)負責人召集本專業(yè)審計人員針對具體問題進行討論，確定問題根源，提出改進建議。

（6）編制質(zhì)量審計報告。將現(xiàn)場質(zhì)量審計記錄、各專業(yè)分析及改進建議進行整理和匯總，編制各項目質(zhì)量審計報告，最終形成質(zhì)量審計總報告。

2.5 檢測儀器配置

質(zhì)量審計主要是對工程實體質(zhì)量開展的審計，現(xiàn)場抽查量測是必要的檢測手段，第三方公司應根據(jù)開展審計的項目特點，配備相關的檢測儀器。

3 工程質(zhì)量審計工作實踐

經(jīng)過前期準備和策劃，針對 3 個區(qū)域 14 個項目，制訂了土建、電氣、水暖、市政（園林）等 4 個專業(yè)質(zhì)量審計表格，梳理了 107 項審計點；配置激光測距儀、檢測包、水平尺、2 m 靠尺、游標卡尺、盒尺、經(jīng)緯儀、接地電阻表、相序器（10 A、16 A）等 16 項檢測設備。項目部共組織了 6 個工作日（合計 57 個人日）的現(xiàn)場審計，每次審計都包括了現(xiàn)場審計前預備會、工程實體質(zhì)量抽測、工程資料查閱和現(xiàn)場交流等審計環(huán)節(jié)。審計的豐富理論知識和現(xiàn)場管理經(jīng)驗使現(xiàn)場審計工作得以順利開展。

隨著審計工作的開展，審計方案根據(jù)實際情況進行調(diào)整。首先，針對不同進度的工程，結合原定審計表格，需對審計點進行微調(diào)，以便更符合工程實際；其次，根據(jù)審計工程量和委托方的時間要求，增加專家及現(xiàn)場審計人員，住宅項目審計小組均保證土建 2 人、電氣 1 人、水暖 1人，以滿足審計進度要求；第三，為確保審計的客觀、公正，原定被審計工程的審計單元均現(xiàn)場臨時抽取，但對于較大規(guī)模工程，現(xiàn)場臨時確定工程進度、戶型等審計單元較為費時，應調(diào)整為審計前一天由專家組議定審計單元。

對現(xiàn)場抽驗審計記錄進行整理。依據(jù)問題出現(xiàn)的頻次，采用數(shù)理統(tǒng)計法對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行匯總分類，發(fā)現(xiàn)各專業(yè)質(zhì)量問題共計 10 類 29 個子項。針對上述問題，特別是對多次重復出現(xiàn)的問題，專業(yè)組采用“魚骨法”分別從“人、機、料、法、環(huán)”等因素進行分析和討論，查找問題根源，提出相應的改進建議；并且對其中因設計文件而產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題提出了 8 條建議，對下一步工程質(zhì)量審計工作提出了改進建議。

歷經(jīng)近 3 周的連續(xù)工作，分別編制了 14 個項目的工程質(zhì)量審計分報告和 3 個區(qū)域的工程質(zhì)量審計總報告。審計工作獲得了委托人的充分認可，同時也為進一步開展此領域業(yè)務積累了經(jīng)驗。

4 對工程質(zhì)量審計工作的幾點思考

4.1 開展工程質(zhì)量審計的意義

作為工程領域的新型咨詢業(yè)務，工程質(zhì)量審計內(nèi)容、方法和范圍均處于探索階段?！肮こ藤|(zhì)量審計”理念的提出，對提升各參建方的工程質(zhì)量意識、加強過程監(jiān)管、提高工程質(zhì)量，不失為一種創(chuàng)新有效的管理思路。若進一步擴展工程質(zhì)量審計范圍，還可查找出委托方在企業(yè)管理及工作流程上的偏差，并加以改進。

工程質(zhì)量審計的開展為監(jiān)理業(yè)務開拓了一個新領域。通過工程質(zhì)量審計，監(jiān)理可全局把握工程質(zhì)量的管理和控制，不僅能了解建設單位的管理狀況，還能進一步掌握施工單位、監(jiān)理單位等參建方的工作狀況。同時，開展工程質(zhì)量審計工作對監(jiān)理的自我提升和拓展業(yè)務具有良好的促進作用，也更有利于培養(yǎng)復合型人才，實現(xiàn)業(yè)務向項目管理、全過程工程咨詢等轉型升級。總體而言，工程質(zhì)量審計的開展有利于改進工程質(zhì)量，可實現(xiàn)委托方與受委托方的雙贏。

4.2 工作建議

結合工作實踐，對工程質(zhì)量審計工作提出以下建議。

（1）工程質(zhì)量審計由建設單位提出，并由其主要領導作為最高負責人直接參與工作。這有助于提高質(zhì)量審計的工作效率，切實起到促進質(zhì)量改進的作用。

（2）質(zhì)量審計的前期策劃及工作方案是關鍵工作點。若能在項目實體工程開工前與委托方進行溝通，有針對性地制定質(zhì)量審計計劃，對工程質(zhì)量審計的計劃性及工作質(zhì)量等都起到較好的保障作用。質(zhì)量審計的工作方案包括審計內(nèi)容、審計深度、審計標準和審計行程計劃等，都要形成書面文件，報委托方簽認后予以實施。這有利于后續(xù)工作的開展和溝通。

（3）工程質(zhì)量審計工作對人員有較高的素質(zhì)要求。要求具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，了解現(xiàn)場施工管理、監(jiān)理、設計以及甲方管理模式，在審計中既能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，又能分析問題的根源。

（4）數(shù)據(jù)是最具有說服力的論據(jù)。每個質(zhì)量問題的發(fā)生頻率及其變化規(guī)律，是分析質(zhì)量問題根源的重要依據(jù)，而最終質(zhì)量問題改進后的效果也需要數(shù)據(jù)支持。因此，在現(xiàn)場查驗和資料審查時要加大數(shù)據(jù)的收集和分析力度，加強收集對問題整改情況的反饋數(shù)據(jù)，落實 PDCA 循環(huán)原則以切實改進質(zhì)量問題。

（5）質(zhì)量審計對監(jiān)理企業(yè)而言是專業(yè)咨詢服務的新業(yè)務，可助力監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務的轉型升級。相關人員開展質(zhì)量審計業(yè)務需要具備較高的專業(yè)能力，且能保證投入一定的審計時間；否則審計效果不佳，達不到委托方的服務要求。專業(yè)能力較高的人員在監(jiān)理企業(yè)中往往處于關鍵崗位，當審計業(yè)務較少時，組建專業(yè)化審計隊伍對監(jiān)理企業(yè)投入的產(chǎn)出相對較低，企業(yè)應結合其業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略對其工作成效進行科學和合理的評判。