錢(qián)朝瓊

摘要：十八大以來(lái)，習(xí)近平在承揚(yáng)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)思想基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)和反思當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代要求，直擊問(wèn)題，著力對(duì)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的“不重視”“不會(huì)做”問(wèn)題提出破解思路，抓住根本，提出堅(jiān)持“三個(gè)必須”的基本原則和方法，利用法治思維，用制度建設(shè)來(lái)保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)思想

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在承揚(yáng)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)思想基礎(chǔ)上，直擊我黨當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性回應(yīng)群眾強(qiáng)烈呼聲和社會(huì)熱切關(guān)注，在竭力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)作出了一系列新判斷、新分析，深刻闡述了當(dāng)前推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本理論及經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)前站在發(fā)展新歷史起點(diǎn)上的中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

一、馬克思主義經(jīng)典作家及中共歷代領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論探索是習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的理論來(lái)源

馬克思主義經(jīng)典作家十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，馬克思恩格斯早在歐洲三大工人運(yùn)動(dòng)失敗時(shí)就提出建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。馬克思在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》中總結(jié)工人運(yùn)動(dòng)失利失敗原因時(shí)就提出工人運(yùn)動(dòng)“一切努力至今沒(méi)有收到效果，是由于每個(gè)國(guó)家里各個(gè)不同勞動(dòng)部門(mén)的工人彼此間不夠團(tuán)結(jié)，由于各國(guó)工人彼此間缺乏親密的聯(lián)合”[1]。這是馬克思主義政黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的萌芽。

俄國(guó)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立鞏固實(shí)踐中，為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，列寧提出利用好“兩種同盟”的思想，即一方面要“利用各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)之間以及各個(gè)國(guó)家內(nèi)部資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)集團(tuán)或各種類(lèi)別之間利益上的一切對(duì)立”，借敵對(duì)同盟內(nèi)部的矛盾實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命目標(biāo)，另一方面要“利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來(lái)獲得大量的同盟者”[2]。同時(shí)，他還提出俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有和農(nóng)民聯(lián)盟才能保證革命的勝利，并強(qiáng)調(diào)在與其他力量聯(lián)盟中堅(jiān)持自身的領(lǐng)導(dǎo)。列這些思想極大豐富了馬恩無(wú)產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合思想。

我黨從二大就開(kāi)始關(guān)注和重視群眾工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作，從中共三大開(kāi)始就著手建立國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線，幾十年統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐為當(dāng)前我黨開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)新局面留下寶貴理論財(cái)富。新民主主義革命時(shí)期，我黨就認(rèn)識(shí)到搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線是戰(zhàn)勝對(duì)手的一個(gè)重要策略，把其提到戰(zhàn)勝敵人，取得革命勝利的“法寶”的戰(zhàn)略高度。毛澤東曾明確指出，革命“要?jiǎng)倮鸵愫媒y(tǒng)一戰(zhàn)線，就要使我們的人多一些，就要孤立敵人”[3]，并在總結(jié)革命成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中深刻認(rèn)識(shí)到黨掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的至關(guān)重要性，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線“還必須是在黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)之下”[4]，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持又聯(lián)合又斗爭(zhēng)的原則和策略。新中國(guó)成立后毛澤東一如既往重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出調(diào)動(dòng)一切積極因素，“把民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)（農(nóng)村的、城市的）、宗教家等等都團(tuán)結(jié)起來(lái)”[5]為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的思想，提出正確處理包括黨與民主黨派關(guān)系、漢族與少數(shù)民族關(guān)系、國(guó)內(nèi)與國(guó)外關(guān)系及人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題等各種社會(huì)關(guān)系的原則、方針和方法。

改革開(kāi)放序幕拉開(kāi)后，鄧小平基于我國(guó)國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況的根本變化及港澳臺(tái)同胞的愛(ài)國(guó)主義覺(jué)悟不斷提高現(xiàn)實(shí)狀況，作出我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)已經(jīng)是“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟”[6]的判斷，這一性質(zhì)決定了當(dāng)時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)的任務(wù)就是“調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而共同奮斗，還要為促進(jìn)臺(tái)灣歸回祖國(guó)，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而共同努力。”[7]并根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作具體實(shí)際，完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針和制度建設(shè)，將處理黨與民主黨派關(guān)系的方針由“八字”方針豐富發(fā)展為“十六字”方針，根據(jù)鄧小平批示黨中央出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》文件，為堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供理論依據(jù)和實(shí)施準(zhǔn)則。同時(shí)還對(duì)各民主黨派、工商聯(lián)的成員、知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)及從業(yè)者、民族、港澳、海外的愛(ài)國(guó)同胞問(wèn)題給予明確表態(tài)，提出了具體工作要求。

世紀(jì)之交，江澤民對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，由于新的社會(huì)階層在社會(huì)變革中發(fā)揮著重要作用，他把“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”納入到愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇，為世紀(jì)之交的統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了新的活力，極大地壯大了統(tǒng)一戰(zhàn)線力量。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤站在和諧社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展等戰(zhàn)略高度全面肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶”[8]的新論斷，他用“同心”思想概括了統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和本質(zhì)，深化了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)。

總之，經(jīng)典作家及中共歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論探索，為習(xí)近平在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，提供豐富的理論資源，奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、黨當(dāng)前所面臨的內(nèi)外形勢(shì)及所肩負(fù)的使命任務(wù)是習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想形成的時(shí)代背景

當(dāng)前，我們處于新的歷史發(fā)展方位，進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，肩負(fù)新的使命任務(wù)。同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。從歷史發(fā)展方位看，十八大以來(lái)我們的發(fā)展邁向了新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，處于不平凡的歷史性變革階段。從使命和任務(wù)看，我們黨確立了到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的目標(biāo)，夢(mèng)想崇高而光榮，但實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想及闊步發(fā)展的難度在加?。阂皇菄?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制、所有制結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益分配格局、人們的思想觀念等方面發(fā)生著前所未有的變化。全面深化改革強(qiáng)勁推進(jìn)，在取得傲人成績(jī)的同時(shí)，也暴露了建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，黨中央針對(duì)問(wèn)題重拳出擊，動(dòng)了真格。這必然會(huì)引發(fā)比過(guò)去多得多的不穩(wěn)定、不和諧因素。二是國(guó)內(nèi)外思想文化領(lǐng)域的交流交融互鑒中不同思想文化的相互激蕩交鋒日趨復(fù)雜頻繁。正如習(xí)近平總書(shū)記在2018年6月22日至23日的中央外事工作會(huì)議上的重要講話中所指出的：“既要把握各種文明交流互鑒的大勢(shì)，又要重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)?！边@一系列思想文化、價(jià)值觀的相互激蕩交鋒都在一定程度上加大了統(tǒng)一群眾思想意識(shí)、凝聚群眾力量投身民族偉大復(fù)興大業(yè)的難度。三是黨自身在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、成員成分等方面也發(fā)生了新變化，在組織建設(shè)、政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等方面仍存在一些政治功能不突出、組織功能弱化、執(zhí)政能力水平提升滯后等問(wèn)題。面對(duì)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想及建設(shè)大業(yè)的艱巨重任及存在的系列問(wèn)題、挑戰(zhàn)、考驗(yàn)，習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到要把統(tǒng)戰(zhàn)工作這個(gè)關(guān)系人心向背、力量對(duì)比的關(guān)鍵問(wèn)題作為我們當(dāng)前最大的政治抓好，落實(shí)好。正是基于對(duì)當(dāng)前黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)的洞察把握，以習(xí)近平為核心的黨中央一再重申，“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好?！盵9]

為此，習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)我國(guó)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位作用作出了“三個(gè)重要法寶”的新判斷，即統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨執(zhí)政地位的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。這一準(zhǔn)確判斷彰顯了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)到達(dá)了新的高度，也為全黨在當(dāng)前復(fù)雜世情國(guó)情黨情現(xiàn)實(shí)中用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)定海神針，贏得最廣大的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合指明了方向。

三、“不重視”和“不會(huì)做”問(wèn)題是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待破解的著力點(diǎn)

習(xí)近平明確指出，新時(shí)代我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作中“不重視”和“不會(huì)做”等問(wèn)題突出，亟待全力破解。

第一，不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的問(wèn)題。習(xí)近平指出，與過(guò)去尤其是革命時(shí)期相比，不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題更突出、更普遍了。一是表現(xiàn)在一些同志不是那么重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作了；二是表現(xiàn)在一些同志今天做統(tǒng)戰(zhàn)工作不是那么投入了，積極性不那么高了，辦法也不夠多了，力度也不夠大了；三是表現(xiàn)在一些同志甚至在思想上行動(dòng)上對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作產(chǎn)生了片面甚至錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和做法。出現(xiàn)這些情況，問(wèn)題主要出在思想認(rèn)識(shí)上，即沒(méi)有把思想認(rèn)識(shí)上的結(jié)解開(kāi)，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)力量，一個(gè)是看不起；二個(gè)是怕麻煩；三個(gè)是看不慣、看不清。這三個(gè)問(wèn)題不是我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作理論政策本身的問(wèn)題，是我們隊(duì)伍中做統(tǒng)戰(zhàn)工作的人思想出了問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不到位，甚至出現(xiàn)了偏差，進(jìn)而影響到了現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的行動(dòng)。

對(duì)此，他強(qiáng)調(diào)“搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來(lái)不是為了好看、為了好聽(tīng)，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用?！盵10]全國(guó)上下要深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝心聚力、造就大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面以及在成就事業(yè)中的舉足輕重地位作用。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨的光榮傳統(tǒng)和一大政治優(yōu)勢(shì)，丟了我們就要吃大虧；另一方面，當(dāng)前正在奮力實(shí)現(xiàn)的民族偉大復(fù)興大夢(mèng)本身的艱巨性及大量知識(shí)分子云集黨外的客觀現(xiàn)實(shí)均決定了我們必須要爭(zhēng)取黨外人士的鼎力相助。

第二，不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題。習(xí)近平認(rèn)為不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作表現(xiàn)為具體工作中“不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、不懂政策、不講方法”。尋根究底，這幾個(gè)方面的問(wèn)題仍然是出在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部自己身上，反映出部分領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人從政能力的不足，包括思想認(rèn)識(shí)的不足，能力的不足、個(gè)人品行的不足等。為此，他明確指示，從領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求來(lái)講，一是要重視，時(shí)刻繃緊統(tǒng)戰(zhàn)工作這根弦。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)必須要時(shí)刻與黨中央精神要求步調(diào)保持高度一致，把工作落到實(shí)處、明處。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好“三件大事”：帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)；帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)；帶頭廣交深交黨外朋友。從工作機(jī)制構(gòu)建角度講，一要明確構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的意義，二要實(shí)實(shí)在在形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，即黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)。三要處理好三級(jí)工作機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，分工合作，提高效能，避免互相推諉扯皮，甚至互相拆臺(tái)。從統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面看，一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔、培養(yǎng)好統(tǒng)戰(zhàn)干部，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。另一方面要加大黨外代表人士選拔和培養(yǎng)力度，努力“培養(yǎng)造就一支自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍”[11]。以其示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，傳播社會(huì)正能量，帶動(dòng)身邊人做好身邊事。同時(shí)，習(xí)近平還提出區(qū)分研究不同統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，有的放矢開(kāi)展工作的思路和方法。

四、堅(jiān)持“三個(gè)必須”是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則和方法

習(xí)近平在總結(jié)以往統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持“三個(gè)必須”的原則和方法。

1.必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)戰(zhàn)工作必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”毛澤東也曾經(jīng)講“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！苯詠?lái)的歷史事實(shí)一再證明了這一無(wú)可非議的重要結(jié)論。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍最大限度的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。這也是黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中得出的正確經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律。這種領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)上：一方面必須時(shí)刻恪守黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)制。另一方面必須時(shí)刻高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，為統(tǒng)戰(zhàn)工作指明堅(jiān)定正確政治方向。同時(shí)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還必須要不斷強(qiáng)化完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，做黨外人士投身民族復(fù)興大業(yè)的引路人。二要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，不斷提升黨做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng)能力。三要強(qiáng)化黨的工作作風(fēng)。黨風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，過(guò)去我黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作中形成過(guò)優(yōu)良的作風(fēng)，今天的統(tǒng)戰(zhàn)工作中要大力發(fā)揚(yáng)，不斷傳承。而不當(dāng)工作方法、不講工作方法的行為要及時(shí)止步，即刻改進(jìn)。爭(zhēng)取以方法致勝，以形象服人，贏得黨外人士的誠(chéng)信愛(ài)戴。

2.必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系

統(tǒng)一戰(zhàn)線中追求的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合不是簡(jiǎn)單的化多為一，而是多樣性和一致性的有機(jī)統(tǒng)一體。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”。處理好這對(duì)關(guān)系的關(guān)鍵是要能夠秉持求同存異的思想方法和行為模式。他為我黨新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的一致性和多樣性找到了“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這個(gè)有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，這個(gè)有機(jī)結(jié)合點(diǎn)就是當(dāng)前我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中借以凝聚力量的“最大公約數(shù)”。

3.必須善于聯(lián)誼交友

做統(tǒng)戰(zhàn)工作必須聯(lián)誼交友，與黨外人士深交朋友，廣交朋友，把黨外人士爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，通過(guò)他們帶動(dòng)更多群眾，壯大中華民族共同奮斗的力量。如果我們處處與人為敵，壯大共同奮斗力量就要落空。反之，如果我們能夠與人為友，把自己人搞得多多的，把敵人搞得少少的，盡可能把能夠團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，即使再艱巨的任務(wù)我們都能完成，再大的困難我們都能克服。古人也講“人心齊泰山移”。因此，他明確指示，要在當(dāng)前這個(gè)復(fù)雜多變多樣的形勢(shì)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須要多交廣交深交朋友。他說(shuō)：“從某種意義上說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。”我黨如何交到朋友、交到合格朋友，甚至交到終身益友摯友諍友，要有原則，還要講方式方法。

五、制度建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)工作順利推進(jìn)的根本保證

制度對(duì)于做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性意義。以制度建設(shè)這一剛性要求保障黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開(kāi)展是習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的一大特色。他在提出一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)的重要論斷的同時(shí)，還在實(shí)踐中把統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度建設(shè)推進(jìn)到了一個(gè)有章有規(guī)可循的新階段。具體體現(xiàn)在以下方面：第一，發(fā)揮黨章對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作，黨章是做好工作的最根本依據(jù)。黨章總綱中對(duì)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線所涉的幾大關(guān)系及廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參政議政、民主監(jiān)督的重要制度保障進(jìn)行了具體明確規(guī)定。第二，重視黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)法規(guī)的重要作用。黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)法規(guī)是我黨推進(jìn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化科學(xué)化的重要依據(jù)和有力保證。2015年5月我們黨頒布了第一部正式公開(kāi)的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這在我黨歷史上實(shí)屬首次，該條例的頒布實(shí)施是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)步入新階段的標(biāo)志。根據(jù)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，黨中央于2020年11月對(duì)其予以修訂，于2020年12月21日發(fā)布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供基本遵循。第三，堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。十八大以來(lái)習(xí)近平充分肯定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)從完善協(xié)商內(nèi)容和形式、建立健全知情反饋機(jī)制等方面下足功夫，把這項(xiàng)制度最大效能發(fā)揮出來(lái)，真正團(tuán)結(jié)好黨外人士，發(fā)揮好黨外人士最大積極作用。

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