張衛(wèi)

緊密團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民中國(guó)共產(chǎn)黨成立新中國(guó)

自從有中華文明起，中國(guó)的農(nóng)民就從未擁有過(guò)主體尊嚴(yán)，他們只是工具。尤其是晚清后，由于遭遇了帝國(guó)主義與封建主義的雙重剝削壓迫，廣大農(nóng)民走到了歷史至暗時(shí)刻。而此時(shí)剛成立的中國(guó)共產(chǎn)黨的境遇也非常不好，他們?cè)l(fā)動(dòng)過(guò)鐵路工人大罷工，但被反動(dòng)軍閥殘酷鎮(zhèn)壓；他們?cè)鴩L試與國(guó)民黨“黨內(nèi)合作”，卻遭遇蔣介石公開(kāi)叛變屠殺；他們?cè)噲D在城市發(fā)動(dòng)起義，也都以失敗而告終……這些慘痛的經(jīng)歷證明，中國(guó)革命有其獨(dú)有的特殊性，也決定了中國(guó)的革命不可能像歐洲、蘇聯(lián)一樣僅僅依靠工人階級(jí)，而是要團(tuán)結(jié)在中國(guó)人數(shù)最多、受壓迫時(shí)間最久、對(duì)新生活的希望更為迫切的廣大農(nóng)民，依靠工農(nóng)聯(lián)盟取得勝利。為此，共產(chǎn)黨最早關(guān)注農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的早期領(lǐng)導(dǎo)人之一、被稱(chēng)為“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)大王”的彭湃，將自己家“鴉飛不過(guò)的田產(chǎn)”田契當(dāng)眾燒毀，并領(lǐng)導(dǎo)成立了中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村蘇維埃政權(quán)。毛澤東也從很早開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。1926年9月，毛澤東同志指出，農(nóng)民問(wèn)題乃是國(guó)民革命的中心問(wèn)題，若無(wú)農(nóng)民從鄉(xiāng)村中奮起打倒宗法封建的地主階級(jí)之特權(quán)，則軍閥與帝國(guó)主義勢(shì)力就不會(huì)根本倒塌。隨后，毛澤東同志擔(dān)任中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書(shū)記，在湖南、湖北、江西發(fā)展農(nóng)民組織，一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)，形成了空前的農(nóng)村大革命。黨的八七會(huì)議確定了土地革命和武裝斗爭(zhēng)的總方針，建立了井岡山革命根據(jù)地，開(kāi)展分田，頒布了井岡山《土地法》，實(shí)現(xiàn)了土地改革的第一次嘗試。1929年，在贛南閩西根據(jù)地毛澤東同志親自主持制定了江西興國(guó)縣《土地法》，經(jīng)過(guò)實(shí)踐和反復(fù)摸索，形成了一套比較完備且符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的土地制度改革方案。土地革命使廣大貧苦農(nóng)民分得了土地，實(shí)現(xiàn)了祖祖輩輩的夢(mèng)想，也拉近了農(nóng)民和共產(chǎn)黨的關(guān)系。

1934年10月，第五次反圍剿失敗后，中央主力紅軍為擺脫國(guó)民黨軍隊(duì)的包圍追擊，被迫實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，退出中央根據(jù)地，進(jìn)行長(zhǎng)征。在長(zhǎng)征期間，共產(chǎn)黨的軍隊(duì)每到一個(gè)地方，就帶領(lǐng)農(nóng)民打土豪、分田地，為農(nóng)民講政策、刷標(biāo)語(yǔ)。“紅軍是窮人的軍隊(duì)！”“紅軍為消滅地主階級(jí)、土地歸農(nóng)民而戰(zhàn)！”“紅軍不拿群眾一針一線！”這些思想已經(jīng)深入老百姓的心中，并為之后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中共產(chǎn)黨獲得占人口絕大多數(shù)的廣大農(nóng)民的擁護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了保護(hù)夜間行軍的八路軍不被發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民們自動(dòng)打死所有的狗，出現(xiàn)“行軍百里無(wú)狗叫”的情形；他們把“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔(dān)架上，最后一個(gè)親骨肉送去上戰(zhàn)場(chǎng)”；他們當(dāng)中的500萬(wàn)民工肩挑人背，用小推車(chē)推出淮海戰(zhàn)役的勝利……可以說(shuō)，有了廣大農(nóng)民的支持，中國(guó)共產(chǎn)黨真正擁有了大地之子一般無(wú)窮的力量，中國(guó)革命真正迎來(lái)了偉大的轉(zhuǎn)折、驚人的一躍。

經(jīng)過(guò)28年的浴血奮戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著以廣大農(nóng)民為主體的中國(guó)人民，結(jié)束了戰(zhàn)亂頻仍、民生凋敝、喪權(quán)辱國(guó)的歷史，實(shí)現(xiàn)了幾代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的民族獨(dú)立和人民解放。1949年10月1日，毛澤東站在天安門(mén)城樓上，用略帶湖南口音的聲音宣布“中華人民共和國(guó)、中央人民政府，今天，成立了！”話音剛落，城樓下響起了經(jīng)久不衰的掌聲和歡呼聲。大家知道，從今天起，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)成立了，這個(gè)新中國(guó)破除與重構(gòu)了延續(xù)千年的治理體系，歷史性地賦權(quán)農(nóng)民，廣大農(nóng)民開(kāi)始走向追尋自身主體性的道路，成為時(shí)代的主角。

進(jìn)行土地改革 農(nóng)民翻身成為土地的主人

新中國(guó)成立之初，共產(chǎn)黨繼續(xù)有步驟地進(jìn)行土地改革，從1950年頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》到1952年底基本完成了全國(guó)土地改革，全國(guó)3億多無(wú)地少地的農(nóng)民無(wú)償獲得了約7億畝土地和大量生產(chǎn)資料，徹底消滅了地主階級(jí)的土地所有制，農(nóng)民成為土地的主人和獨(dú)立的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。為了克服農(nóng)民在分散經(jīng)營(yíng)中的困難，共產(chǎn)黨發(fā)布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下、江河堤防常年失修、水患災(zāi)害頻繁的狀況，中央把興修水利作為政府投資的三個(gè)主要方向之一，撥出大量資金根治淮河，建設(shè)官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)，修建荊江分洪等水利工程，動(dòng)員農(nóng)民群眾大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，興修小水電、小塘壩，擴(kuò)大灌溉面積，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。到1978年，全國(guó)已建成水庫(kù)8.6萬(wàn)多座，總庫(kù)容量4000多億立方，形成了一批橋涵閘等小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，灌溉面積由2.7億畝發(fā)展到6.7億畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯提高。此間，中央還積極發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，建籌化肥、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，1959年，第一拖拉機(jī)廠在洛陽(yáng)建成，填補(bǔ)了我國(guó)拖拉機(jī)制造的空白。到1978年，全國(guó)拖拉機(jī)制造生產(chǎn)能力達(dá)到11.5萬(wàn)臺(tái)，大中型拖拉機(jī)擁有量從1958年的1307臺(tái)增加到55.7萬(wàn)臺(tái)；化肥產(chǎn)量從1949年的不足1萬(wàn)噸提高至884萬(wàn)噸。同時(shí)，大辦農(nóng)村教育，解決農(nóng)村兒童上學(xué)的問(wèn)題；開(kāi)展合作醫(yī)療，解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問(wèn)題，被國(guó)際組織譽(yù)為“發(fā)展中國(guó)家群體解決衛(wèi)生保障的唯一范例”。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改變農(nóng)村面貌進(jìn)行了不斷探索，取得了了不起的成就。

分田到戶 減稅增補(bǔ)農(nóng)民享受到改革的巨大紅利

1978年，曲折前行的中國(guó)又將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新紀(jì)元。馬克思主義中國(guó)化的第二次飛躍，帶領(lǐng)迷茫中的人們找到了自己的道路，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折。這其中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)，就是尊重農(nóng)民。

1978年，安徽出現(xiàn)百年不遇的大旱災(zāi)，河水?dāng)嗔鳌⑺畮?kù)干涸，土地大面積拋荒。時(shí)任省委第一書(shū)記的萬(wàn)里召開(kāi)省委常委會(huì)，決定允許農(nóng)民“借地度荒”，誰(shuí)種誰(shuí)收誰(shuí)有，國(guó)家不征糧，不分配統(tǒng)購(gòu)任務(wù)?！敖璧囟然摹毕薅咳巳值?，但這個(gè)口子一開(kāi)，一些地方很快突破了限額。而且第二年初春，嘗到甜頭的農(nóng)民不僅不準(zhǔn)備退地，還紛紛要求“就湯下面”，以戶承包。

怎么看？怎么干？人們?cè)诩ち覡?zhēng)論、謹(jǐn)慎觀望。不過(guò)很快，一件“石破天驚”的大事發(fā)生了。人們發(fā)現(xiàn)，1978年冬，安徽省鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗村18個(gè)農(nóng)民已經(jīng)秘密分田到戶、包干到戶，而且第二年獲得大豐收，“討飯隊(duì)”變成了“冒尖隊(duì)”。

起初，制度層面對(duì)小崗村的做法認(rèn)識(shí)不一，鄧小平同志便發(fā)表了《關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題》的談話，對(duì)小崗村的“大包干”給予充分肯定?！稗r(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。有的同志擔(dān)心這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)，我看這種擔(dān)心是不必要的?！彪S后，1980年，中央下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》文件中肯定了“包產(chǎn)到戶”；1982年，第一個(gè)中央“一號(hào)文件”為包產(chǎn)到戶和包干到戶正名；1983年，在第二個(gè)中央“一號(hào)文件”中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策被正式確立下來(lái)。自此，從人民公社體制束縛中解放出來(lái)的農(nóng)民煥發(fā)出巨大的活力，帶來(lái)了中國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)六年的大豐收。1984年時(shí)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量首次實(shí)現(xiàn)4億噸，人均糧食達(dá)到390公斤，“基本解決溫飽問(wèn)題”。

1991年，黨的十三屆八中全會(huì)又明確提出“實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”；1993年4月，八屆全國(guó)人大《憲法》修正，明確規(guī)定農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制；2008年，黨的十七屆三中全會(huì)提出“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、延長(zhǎng)土地承包期，給農(nóng)民吃上了定心丸，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍。

在這期間，不得不提一件彪炳史冊(cè)的惠農(nóng)大事，那就是廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著延續(xù)了2600年的皇糧國(guó)稅一朝終結(jié)，其直接效果是，全國(guó)農(nóng)民每年減負(fù)超過(guò)1000億元。

2002年，浙江寧波悄悄試水農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。到2004年，全省絕大多數(shù)縣市停征了農(nóng)業(yè)稅。后來(lái)，時(shí)任省委書(shū)記的習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》里說(shuō)道：“近年來(lái)，我省在全國(guó)率先進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要舉措，是對(duì)國(guó)民收入再分配格局進(jìn)行的重大調(diào)整，也是新一輪農(nóng)村改革的開(kāi)局之棋?！?006年1月1日，全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，這片土地上延續(xù)了2600多年農(nóng)民繳納皇糧國(guó)稅的歷史徹底結(jié)束。此后，國(guó)家更是對(duì)農(nóng)民實(shí)行了“四補(bǔ)貼”政策，讓農(nóng)民更多地分享到現(xiàn)代化成果。種地不但不再繳稅，反過(guò)來(lái)還能拿補(bǔ)貼。這不是簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)利益上的加減法，而是千百年來(lái)農(nóng)業(yè)賦稅作為政權(quán)經(jīng)濟(jì)支撐的徹底終結(jié)，是農(nóng)民作為國(guó)家的主人、平等享有發(fā)展紅利的權(quán)利昭示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起 農(nóng)民越來(lái)越“有錢(qián)花”

如果說(shuō)，“吃飽飯”還只是改革初期的夙愿，那么“有錢(qián)花”則是農(nóng)民們吃飽肚子以后最為熱切的盼望和追求。

2017年10月25日，一位名叫魯冠球的老人合上了雙眼。從帶領(lǐng)萬(wàn)向公司成為全國(guó)第一家上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起，魯冠球的名字就與中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史連在了一起。對(duì)于脫胎于農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即便是作為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，也認(rèn)為是“異軍突起”?！稗r(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了?！薄斑@不是我們中央的功績(jī)?！?/p>

魯冠球、吳仁寶、徐文榮、吳棟才、周耀庭……這一個(gè)個(gè)普普通通的農(nóng)民，都紛紛在改革大潮中洗腳上田。從此，他們的名字不僅在中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圖譜中燦若星辰，也與中國(guó)的工業(yè)化和中國(guó)制造的輝煌緊緊相連。到了1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)增加到4854億元，首次超過(guò)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。到鼎盛時(shí)期的2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值占到全國(guó)工業(yè)增加值的46.5%，從業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的29.13%，實(shí)繳國(guó)家稅金占全國(guó)稅收總額的20%。

如今，盡管隨著時(shí)代的變遷，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”這個(gè)名稱(chēng)已經(jīng)成為歷史名詞，但是脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，仍然是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起幾乎同時(shí)，一場(chǎng)世界史上規(guī)模最大的人口遷徙到來(lái)了。1986年，國(guó)家開(kāi)始允許國(guó)有企業(yè)招收農(nóng)村勞動(dòng)力，1989年出現(xiàn)第一次“民工潮”，全國(guó)“流動(dòng)大軍”達(dá)到3000萬(wàn)人，而這一數(shù)字在2017年達(dá)到驚人的2.87億。上世紀(jì)九十年代，后來(lái)被稱(chēng)為“農(nóng)民工司令”的張全收，已經(jīng)來(lái)到深圳打工。十幾年后，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，民工荒席卷珠三角，張全收找到了屬于自己的路——城鄉(xiāng)之間的勞務(wù)樞紐。十多年里，張全收帶著他的鄉(xiāng)親們?cè)丛床粩嗟仉x開(kāi)土地，來(lái)到城市的工廠里；而他們用汗水換來(lái)的財(cái)富，又綿綿不絕地流回家鄉(xiāng)，撫慰和滋養(yǎng)著干渴的土地。

1978年時(shí)，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入為134元，而到了2017年已經(jīng)增加到1.3萬(wàn)元，是1978年的100倍；農(nóng)村醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民并軌，編織起世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)；農(nóng)村養(yǎng)老也基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 我國(guó)農(nóng)村邁向新臺(tái)階

92年前，毛澤東頒布了《井岡山土地法》，帶領(lǐng)貧苦農(nóng)民打土豪分田地；92年后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央又指揮了一場(chǎng)人類(lèi)反貧困史上的偉大戰(zhàn)役。

在梁家河當(dāng)過(guò)7年農(nóng)民的習(xí)近平，對(duì)中國(guó)農(nóng)民情深義重，他知道農(nóng)民的苦、了解農(nóng)民的難，日思夜想的都是如何把農(nóng)民帶出貧困，如何讓農(nóng)民過(guò)上好日子。2012年冬天，一個(gè)多月前剛剛擔(dān)任中共中央總書(shū)記的習(xí)近平來(lái)到河北省阜平縣駱駝灣村村民唐宗秀家，和主人家拉起了家常。然而，就在這普通的拉家常中，一個(gè)涉及億萬(wàn)農(nóng)村貧困人口福祉的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略緩緩鋪開(kāi)。

此后8年，脫貧攻堅(jiān)偉大戰(zhàn)役在中國(guó)大地上轟轟烈烈地打響。25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)挺進(jìn)一線，近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、數(shù)百萬(wàn)村干部?jī)A力奮戰(zhàn)，利用8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記向全世界莊嚴(yán)宣告：中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利！這是黨、人民、民族的偉大光榮，是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，標(biāo)志著中華民族向著共同富裕邁出了一大步。

就在農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革后，習(xí)近平總書(shū)記再次向全黨發(fā)出號(hào)召：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！薄懊撠毠?jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！卑凑找?guī)劃，未來(lái)我們的鄉(xiāng)村將以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?；農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。

回顧過(guò)去百年，正是因?yàn)閰⑼噶酥袊?guó)社會(huì)最基本的運(yùn)行規(guī)律，抓住了“三農(nóng)”這個(gè)根本要素，也因?yàn)槭冀K以一顆最柔軟的心看待“三農(nóng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨總能站在歷史正確的那一邊，即便是短暫出現(xiàn)偏差，也總能及時(shí)糾正，重回正軌?，F(xiàn)如今，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)村正在朝著現(xiàn)代化邁進(jìn)，相信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，那個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村很快就會(huì)到來(lái)。