《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂 將于9月1日起施行 教育部將規(guī)范“名?！鞭k“民?！?/h1>
2021-07-21 15:48:56
科教新報(bào) 2021年20期
教育部近日召開新聞發(fā)布會，介紹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。記者從會上了解到，2020年全國民辦學(xué)校數(shù)量已占到各級各類學(xué)?？倲?shù)的1/3強(qiáng)，民辦學(xué)校在校生數(shù)量占比近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)教育改革的重要力量。修訂后的《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，自今年9月1日起施行。
公辦校辦民辦校應(yīng)有獨(dú)立校園
對于公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，《實(shí)施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。
此外，任何社會組織和個(gè)人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。地方政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。
教育部將規(guī)范“名?！鞭k“民?！?/p>
針對近年來社會關(guān)注度很高的“名校”舉辦或參與舉辦“民?！钡膯栴}，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞給予了回應(yīng)。他表示，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多的問題。一方面，如此做法稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實(shí)施條例》第七條重點(diǎn)規(guī)范了這一辦學(xué)形式，包括規(guī)定義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動、不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益等。
刪除“合理回報(bào)”相關(guān)條款
此次《實(shí)施條例》關(guān)于民辦學(xué)校支持與獎勵(lì)的內(nèi)容修訂，最大的調(diào)整是對照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，同時(shí)明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學(xué)?！钡膶?dǎo)向。
修訂后的《實(shí)施條例》第七章規(guī)定，新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，地方政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價(jià)款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。
縣級政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。縣級以上地方政府可以采取政府補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。
摘自《北京青年報(bào)》
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公辦校辦民辦校應(yīng)有獨(dú)立校園
對于公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，《實(shí)施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。
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