錢程 王云龍

山東是海防大省，鎖鑰京津地區(qū)、扼守黃渤海域、策應(yīng)東南沿海，戰(zhàn)略位置重要，海防管控任務(wù)繁重。黨的十八大以來，山東省公安邊防總隊(duì)深入貫徹習(xí)近平總書記“治國先治邊”的重大戰(zhàn)略思想，推行具有山東特色的海防建設(shè)“2+1”模式：“海上黨旗紅”“萬里海疆·萬里書香”兩大工程和“海陸一體管控體系建設(shè)”一個(gè)體系，構(gòu)建海岸島一體、陸?？浙暯印④娋衤?lián)動(dòng)的海防建設(shè)新格局，有力維護(hù)了沿海和海上安全穩(wěn)定，服務(wù)保障了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

政治安邊 船行萬里黨旗紅

“漁船民聚集的碼頭是轄區(qū)矛盾多發(fā)的敏感地帶，現(xiàn)在漁船民之間發(fā)生糾紛，首先來找‘海上流動(dòng)黨支部幫著解決?！睗O船民黨員王榮海如是說。

王榮海所說的“海上流動(dòng)黨支部”，是山東省公安邊防總隊(duì)創(chuàng)新實(shí)施“海上黨旗紅”工程的生動(dòng)體現(xiàn)。2013年以來，山東省公安邊防總隊(duì)充分發(fā)揮部隊(duì)黨建工作優(yōu)勢和基層黨組織直接聯(lián)系群眾的職能特點(diǎn)，針對漁船民流動(dòng)性強(qiáng)、海上黨組織力量薄弱、流動(dòng)黨員教育管理工作滯后等特點(diǎn)，把“海上黨旗紅”工程作為加強(qiáng)海上黨建工作的有力抓手，按照“同一船籍港、同一作業(yè)區(qū)、同一居住地”原則，將全省5000余名流動(dòng)漁民黨員分別編入75個(gè)“海上流動(dòng)黨支部”，本著“漁船協(xié)同作業(yè)”原則劃分207個(gè)“黨小組”，在漁港設(shè)立87個(gè)“流動(dòng)黨員之家”，形成了“處處有堡壘、人人是哨兵”的管控局面。

據(jù)了解，通過實(shí)施“海上黨旗紅”工程，將黨的力量前置到海上生產(chǎn)作業(yè)一線，最大限度的發(fā)揮基層黨組織和漁船民黨員在海上維穩(wěn)、服務(wù)群眾和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用，重點(diǎn)打造“發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)隊(duì)、化解矛盾糾紛的服務(wù)隊(duì)、維護(hù)海上秩序的治安隊(duì)、海上聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)的救援隊(duì)、海上民兵力量的戰(zhàn)斗隊(duì)”，為海防建設(shè)打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，全力護(hù)航山東經(jīng)濟(jì)“藍(lán)色動(dòng)脈”，守好祖國“藍(lán)色大門”。

文化固邊 文化飄香滿海疆

黨的十九大召開前夕，一場以“轄區(qū)穩(wěn)定、人人出力”為主題的安全大討論活動(dòng)在煙臺芝罘島海疆邊防書屋舉行。邊防民警牽頭組織，駐島群眾爭相建言獻(xiàn)策，警民聯(lián)動(dòng)穩(wěn)邊固防的格局愈發(fā)鞏固。

而就在幾年前，很多海島由于地處偏遠(yuǎn)，文化服務(wù)相對滯后、盲區(qū)較多，加之廣大漁船民長期在海上生產(chǎn)作業(yè)，政治敏銳性和法紀(jì)觀念相對薄弱，文化安全問題突出。

2013年以來，山東省公安邊防總隊(duì)高舉“文化固邊”大旗，堅(jiān)持意識形態(tài)斗爭與邊海防建設(shè)相結(jié)合，聯(lián)合山東省文化廳探索實(shí)施“萬里海疆·萬里書香”文化工程，在全省海防一線，構(gòu)建起部隊(duì)官兵和轄區(qū)群眾共享的海疆文化服務(wù)體系，讓“軟實(shí)力”發(fā)揮了“硬作用”。文化工程實(shí)施以來，已建成海疆邊防書屋64座，打造海疆?dāng)?shù)字文化服務(wù)站點(diǎn)126個(gè)，開展“海疆書香”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)200余次，沿海邊防轄區(qū)鄰里矛盾糾紛同比下降30%，酗酒滋事和賭博案件下降35%。

目前，“萬里海疆·萬里書香”文化工程已納入山東省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，被列為全國文化工作現(xiàn)場會示范點(diǎn)。

立體控邊 全線設(shè)防筑堡壘

在青島近海，120個(gè)島嶼星羅棋布。沐官島、齋堂島、靈山島、竹岔島、大管島、小管島和田橫島7個(gè)有人居住的海島由南向北分布，守衛(wèi)著進(jìn)出青島的門戶。

長期以來，島上船只往來頻繁，人員構(gòu)成復(fù)雜，治安問題日益凸顯。2013年，青島市公安邊防支隊(duì)提出了“七島守?！逼放平ㄔO(shè)理念，將海島派出所、駐島警務(wù)室、海防工作站建設(shè)作為海島布防的“龍頭任務(wù)”，推行點(diǎn)、線、面結(jié)合的動(dòng)態(tài)化巡邏模式。迄今，海島內(nèi)刑事案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，治安案件發(fā)案率同比下降32%。

“七島守?！逼放平ㄔO(shè)是山東省公安邊防總隊(duì)探索海陸一體管控體系建設(shè)的縮影。近年來，山東省公安邊防總隊(duì)探索推進(jìn)“一鏈一網(wǎng)一帶一平臺”建設(shè)，形成了海島岸互通、陸?？章?lián)動(dòng)的立體防控格局。打造平安島鏈——把海島作為治海管海的前沿基點(diǎn)，在有常駐居民島嶼新增邊防派出所，在有暫住人口居民島上設(shè)立警務(wù)室，在重點(diǎn)無人島上建立監(jiān)控設(shè)施，由管控核心島串聯(lián)形成管控“島鏈”；實(shí)施網(wǎng)格化海域管控——依托海域漁區(qū)設(shè)置和核心島管控，把海島、港口、碼頭、船舶、漁船民等全部納入網(wǎng)格管理，形成管島與管海、管人與管船、控點(diǎn)與保面相結(jié)合的網(wǎng)格化警務(wù)模式；構(gòu)筑沿海平安帶——把陸地轄區(qū)作為維穩(wěn)主陣地，鞏固愛民固邊模范縣、民警兼村官、群防群治成果，加大海岸一線警力投放，強(qiáng)化治安防范打擊，形成全線設(shè)防、全面管控大格局；搭建山東邊防云指揮平臺——強(qiáng)化科技手段與信息數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用，建成總隊(duì)、支隊(duì)、勤務(wù)指揮室、移動(dòng)單兵四級貫通的實(shí)戰(zhàn)化指揮體系，守邊固海從此有了“大數(shù)據(jù)”支撐。

（編輯/常曄）