姜華

（山東青島市消防救援支隊(duì)，山東 青島 266000）

0 引言

隨著近年來國家對(duì)消防救援事業(yè)體制機(jī)制改革的推進(jìn)，消防隊(duì)伍已經(jīng)整體劃歸為應(yīng)急管理部，面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新形勢(shì)下的消防救援工作，要進(jìn)一步提升消防救援人員的應(yīng)急組織指揮能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。我國是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，近幾年來，自然災(zāi)害事故仍然頻發(fā)、多發(fā)，并且隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)變得更加復(fù)雜化，消防救援隊(duì)伍應(yīng)正視目前消防工作中存在的問題，認(rèn)真分析原因，針對(duì)性地實(shí)施對(duì)策，確保消防救援工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸適應(yīng)各種挑戰(zhàn)。

1 新時(shí)代消防救援工作存在的問題分析

隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，消防救援工作面臨的災(zāi)害現(xiàn)場復(fù)雜化，災(zāi)害種類多樣化，涉及更多的人民生命財(cái)產(chǎn)安全問題，防控難度也在不斷加大。目前的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未能滿足快速發(fā)展的社會(huì)需求，消防應(yīng)急保障能力未能滿足人民群眾日益增長的安全需求，公眾消防安全意識(shí)也有待提高。

1.1 災(zāi)害現(xiàn)場指揮組織存在問題

部分指揮員存在專業(yè)知識(shí)匱乏和組織指揮能力有限的問題。在災(zāi)害現(xiàn)場無法第一時(shí)間準(zhǔn)確確定重點(diǎn)進(jìn)攻方向和現(xiàn)場作戰(zhàn)安全，對(duì)現(xiàn)場事故風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和可能的意外情況預(yù)估不足，無法合理地配置行動(dòng)人員數(shù)量、部署合理的滅火救援戰(zhàn)術(shù)，從而錯(cuò)過最佳的滅火作戰(zhàn)時(shí)機(jī)，同時(shí)也增大了消防救援人員受傷的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)場作戰(zhàn)安全工作一直未引起高度重視，忽視現(xiàn)場細(xì)節(jié)偵察。有的指揮員憑借多年的現(xiàn)場救火經(jīng)驗(yàn)，自我滿足，不虛心學(xué)習(xí)，現(xiàn)場忽略一些細(xì)節(jié)偵察，依靠主觀判斷來進(jìn)行現(xiàn)場安排，極易引發(fā)次生事故。

災(zāi)害現(xiàn)場意外情況頻發(fā)影響指揮工作。不同建筑材料耐火燃燒極限不同，同種材料燃燒時(shí)限不同場景下也相差較大，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜難以啟用大型設(shè)備，災(zāi)害現(xiàn)場被困人員情況與數(shù)量有時(shí)也難以查清，災(zāi)害周圍的群眾的呼聲訴求干擾行動(dòng)，這些都會(huì)影響指揮員現(xiàn)場的實(shí)際工作。

1.2 消防救援人員存在的問題

新消防員對(duì)業(yè)務(wù)理論知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠?；鶎酉绬挝坏娜粘Ｓ?xùn)練既包括體能訓(xùn)練也包括業(yè)務(wù)訓(xùn)練，大多都以實(shí)踐性訓(xùn)練為主，業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)容易被忽視。有的基層消防單位任意擠占業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)時(shí)間，敷衍完成學(xué)習(xí)任務(wù)，停留在表面。缺乏對(duì)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)總結(jié)，這樣實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中也沒有針對(duì)性、條理性和知識(shí)框架，在緊張的災(zāi)害現(xiàn)場容易出現(xiàn)驚慌失措，缺少理論支撐，表現(xiàn)成滅火救援能力不足的情況。

消防滅火救援力量不足，結(jié)構(gòu)仍舊不合理。消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)職后，作為國家綜合性消防救援隊(duì)伍，是國家應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，職能也轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珵?zāi)種、大應(yīng)急”，由原來的滅火救援，增加了地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)業(yè)務(wù)職能，全國各地配備的消防救援人員力量卻沒有明顯增加，呈現(xiàn)出力量不足、無法滿足現(xiàn)有需要的情況。近年來，消防救援隊(duì)伍的新消防員由原來的2年增加到了5年，也適當(dāng)增加了消防士的選配比例，一定程度上緩解了技術(shù)骨干緊張的局面，但由于職能增加，總體人員未增加，真正的救援力量仍舊不合理。

作戰(zhàn)單位未充分建立，裝備器材未得到充分發(fā)揮，綜合作戰(zhàn)能力素質(zhì)弱，作戰(zhàn)安全意識(shí)不強(qiáng)。目前，火災(zāi)現(xiàn)場救援仍舊是人海戰(zhàn)術(shù)，手中高科技裝備器材在火場中未充分發(fā)揮作用，消防機(jī)器人、消防水泡、大功率供水設(shè)備、無人機(jī)等在火場中未得到充分利用。作戰(zhàn)單元未充分建立，機(jī)械化、模塊化作業(yè)未達(dá)到。人和裝備也未達(dá)到有機(jī)結(jié)合，表現(xiàn)出綜合作戰(zhàn)能力不強(qiáng)?；馂?zāi)現(xiàn)場多是危險(xiǎn)或高溫高煙的作業(yè)環(huán)境，通過近幾年的案例分析，造成人員傷亡的，往往是對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全重視不夠，不遵守安全操作規(guī)程，安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防護(hù)不到位等情況造成的，這些無畏的犧牲完全可以避免。

1.3 消防裝備器材配置有待完善、提高和更新?lián)Q代

目前，消防救援隊(duì)伍的器材裝備還不夠完善，未達(dá)到國家“主力軍和國家隊(duì)”的職能所需，大部分器材仍是城市滅火救援器材，例如建筑坍塌破拆器材配置、切割器材配置、水域救援器材配置、森林火災(zāi)撲救專業(yè)器材配置等還有待提高。部分地區(qū)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所帶來的消防滅火救援的裝備經(jīng)費(fèi)投入較少，在日漸繁重的消防救援任務(wù)需求中，部分基層消防單位的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國家規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)際救援現(xiàn)場無“利器”可用。天津“8·12”大爆炸事件中滅火時(shí)長長達(dá)43h，其中缺少救援裝備是導(dǎo)致如此時(shí)長的重要原因。

1.4 消防災(zāi)害救援的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足

消防救援隊(duì)伍的隊(duì)員訓(xùn)練成長時(shí)長一般僅為6～12個(gè)月，其中前3個(gè)月集訓(xùn)主要進(jìn)行隊(duì)列科目訓(xùn)練和條令規(guī)章學(xué)習(xí)，較少涉及有關(guān)滅火救援的專業(yè)化訓(xùn)練，一年后分配到基層消防隊(duì)伍中，缺少了集中全身心地進(jìn)行系統(tǒng)的各類火災(zāi)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技能的集中訓(xùn)練，各類專家的集中授課。因?yàn)橄碌交鶎酉狸?duì)站，面臨的工作多元、復(fù)雜，缺少時(shí)間和專業(yè)的人才，對(duì)新消防員的系統(tǒng)、專業(yè)訓(xùn)練有很大的影響。

基層消防指揮員的訓(xùn)練上崗也存在很大不足，大多數(shù)是地方大學(xué)生入警后經(jīng)過半年至一年的短期培訓(xùn)直接上崗，或是無實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的消防類院校畢業(yè)生畢業(yè)后直接分配到基層擔(dān)任指揮員。這些缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指揮員自身的能力水平還需很大的提升。基層消防指揮員的流動(dòng)性太強(qiáng)，不利于一位優(yōu)秀的、出色的、經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員成長，崗位的變換、跨專業(yè)提拔也不利于保留滅火救援專業(yè)性人才。

日常訓(xùn)練課的設(shè)置已無法滿足日益增長的職能需要。國家對(duì)消防救援隊(duì)伍的要求更高了，從處置傳統(tǒng)的防火滅火和搶險(xiǎn)救援的事故到處置包括水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、核事故、危險(xiǎn)化學(xué)品等各類復(fù)雜事故，所以需要在現(xiàn)行的訓(xùn)練計(jì)劃中加入其地各類災(zāi)害處置訓(xùn)練練習(xí)，來防范未知的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 消防救援隊(duì)伍安全保障體系不完善

在各類突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)，消防隊(duì)伍永遠(yuǎn)是沖在第一線的隊(duì)伍，永遠(yuǎn)是與老百姓貼的最近、聯(lián)系最緊的隊(duì)伍，有警必出、聞警即動(dòng)，永遠(yuǎn)奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，使消防部門大大增加了工作任務(wù)負(fù)荷。目前在執(zhí)行任務(wù)過程中，消防安全保障體系仍需要不斷完善和提高。例如：在發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，轄區(qū)的消防部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位和化工企業(yè)缺乏定期排查與基本信息掌握更新，難以快速制定出合理的救援方案，造成不可估計(jì)損失。消防部門的后勤保障方面也十分重要。在火災(zāi)救援現(xiàn)場，保證所有器材裝備配置到位是展開消防工作的第一步。若無法做到日常維護(hù)和正常的維修工作，在緊急的災(zāi)害現(xiàn)場，可能導(dǎo)致消防器材裝備無法正常使用，造成消防人員“赤手空拳”和心理恐慌，滅火救援效果將大大折扣，影響救援的效率和成功率。

2 新時(shí)代優(yōu)化消防工作的對(duì)策

2.1 著力思想的轉(zhuǎn)變，行動(dòng)的先導(dǎo)

任何事情的成功都離不開堅(jiān)定的意志和強(qiáng)烈的責(zé)任心。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有具有了積極上進(jìn)的思想，才會(huì)有積極主動(dòng)的行動(dòng)。黨和國家給予了消防救援隊(duì)伍新的歷史使命，新的責(zé)任，新的定位，新的職能，我們也必須要迅速轉(zhuǎn)變思想，提高覺悟，實(shí)事求是，緊跟黨和國家的要求，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記的訓(xùn)詞精神，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。

2.2 培養(yǎng)和保留消防救援人才，著力提升能力素質(zhì)

消防救援工作主要還是要靠人，救援人中最重要的還是要依靠人才，滅火專家、救援專家等。能力是生存之道，發(fā)展之基，是履行使命，服務(wù)人民之本；是消防工作基石，是應(yīng)急救援事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。首先，應(yīng)重點(diǎn)抓好指揮員的培養(yǎng)，火車跑的快全憑車頭帶，一支能打仗、打勝仗的隊(duì)伍，必須有優(yōu)秀的指揮員，所以指揮員的業(yè)務(wù)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)豐富、果斷勇敢、膽大心細(xì)尤為重要。其次，應(yīng)抓好消防救援骨干和人才的保留。在消防救援隊(duì)伍中按照職業(yè)化、專業(yè)化、精細(xì)化的特點(diǎn)制定隊(duì)伍發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并制定出臺(tái)配套的相關(guān)政策，盡最大可能地保留人才，形成梯次，營造良好積極、有未來發(fā)展希望的氛圍。消防救援隊(duì)伍培訓(xùn)如圖1所示。

圖1 消防救援隊(duì)伍培訓(xùn)

2.3 重視理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練

對(duì)照“全災(zāi)種”和“大應(yīng)急”的形勢(shì)任務(wù)，消防救援隊(duì)伍要加快提高隊(duì)伍的綜合救援實(shí)力，進(jìn)一步完善“分類別、分災(zāi)種、分等級(jí)”的應(yīng)急響應(yīng)程序。①加強(qiáng)消防指戰(zhàn)員的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。不能只重體能輕業(yè)務(wù)，要充分保障指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間，全面系統(tǒng)地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)常做到溫故而知新，充分掌握各類火災(zāi)和救援的方法，對(duì)化學(xué)?；返男再|(zhì)、屬性都要了如指掌；②強(qiáng)化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練。體能是基礎(chǔ)，首先要針對(duì)不同年齡、不同崗位、不同體質(zhì)的實(shí)際，制定科學(xué)的訓(xùn)練方案，科學(xué)組訓(xùn)，科學(xué)施訓(xùn)，科學(xué)考核。其次要注重日常體能的積累，每日完成計(jì)劃的訓(xùn)練量，保證計(jì)劃的訓(xùn)練時(shí)長，堅(jiān)持日復(fù)一日的訓(xùn)練才能造就身體敏捷的肌肉記憶。最后要做好訓(xùn)練安全。在日常訓(xùn)練過程中，一定做好人員的安全防護(hù)，做到訓(xùn)練前器材有檢查，訓(xùn)練中有保護(hù)，訓(xùn)練后器材有維護(hù)；③強(qiáng)化智能訓(xùn)練。業(yè)務(wù)理論知識(shí)是指導(dǎo)制定實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的基礎(chǔ)，在日常訓(xùn)練中重視理論系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，根據(jù)消防員具體狀態(tài)可以安排考核或比賽，將所學(xué)實(shí)踐于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和真實(shí)救援工作中，引導(dǎo)隊(duì)員掌握重點(diǎn)并從經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)規(guī)律，逐步優(yōu)化實(shí)際救援工作流程；④強(qiáng)化消防指戰(zhàn)員的心理素質(zhì)訓(xùn)練，克服面對(duì)災(zāi)害的緊張感，保證順利完成指揮任務(wù)。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練如圖2所示。

圖2 實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

2.4 補(bǔ)貼消防經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)消防器材裝備建設(shè)

消防器材裝備配置完善是開展消防工作的首要任務(wù)，是實(shí)施行動(dòng)的基礎(chǔ)。首先，消防部門應(yīng)重視財(cái)政資金的分配使用，定制科學(xué)合理的裝備采購計(jì)劃，推動(dòng)消防裝備優(yōu)化升級(jí)。其次，消防部門應(yīng)深化與大型裝備制造企業(yè)的合作，借助國家制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，來針對(duì)性研發(fā)和制造適合我國國情的災(zāi)害救援設(shè)備。

2.5 依靠科技力量，強(qiáng)化和建立完善的消防救援全體系

借助目前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和國家大力扶持發(fā)展的通信網(wǎng)絡(luò)，搭建消防救援指揮信息平臺(tái)，借助衛(wèi)星通信傳輸實(shí)現(xiàn)暢通的無線通信鏈路，保證情況復(fù)雜的救援現(xiàn)場通訊信號(hào)的良好情況。充分利用科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場的遠(yuǎn)程視頻調(diào)度，借助GPS定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)捕捉現(xiàn)場全方位角度畫面情況，來進(jìn)行周圍資源的合理化配置。同時(shí)該平臺(tái)也可將相關(guān)技術(shù)服務(wù)信息傳輸給現(xiàn)場指揮員，提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，便于指揮員快速做出決策部署，實(shí)現(xiàn)任務(wù)的快速完成。

各轄區(qū)消防重點(diǎn)單位應(yīng)注重自身消防安全責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)檢查并消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，消防救援部門應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)單位的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)“六熟悉”，減少消防救援人員的流動(dòng)性，做到對(duì)轄區(qū)單位的內(nèi)部消防設(shè)施和道路水源和危險(xiǎn)源的熟悉。還要結(jié)合危險(xiǎn)源附近的道路、交通、人口分布等具體情況制定好合理的消防滅火救援的應(yīng)急預(yù)案。

2.6 加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳工作，真正提高全民消防安全意識(shí)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)消防的資金投入，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高全民消防安全意識(shí)，一是進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)和緊急情況下自救逃生能力，真正做到預(yù)防為主，防范大于治療；二是強(qiáng)化基礎(chǔ)性消防工作，加強(qiáng)群眾與消防部門的配合意識(shí)，積極防范和化解各類災(zāi)害事故。牢固樹立起防災(zāi)防火意識(shí)、安全第一的全民化消防工作氛圍，真正實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化。

3 結(jié)語

近年來，經(jīng)過改革，消防救援隊(duì)伍成為一支全新的國家綜合性消防救援隊(duì)伍。與此同時(shí)，對(duì)消防救援隊(duì)伍從政治思想、能力素質(zhì)、專業(yè)訓(xùn)練、指揮能力、裝備建設(shè)等方面都有了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的變化，災(zāi)害事故類型更加復(fù)雜，涉及生命財(cái)產(chǎn)損失更加嚴(yán)重，在如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)下，消防救援隊(duì)伍應(yīng)將科學(xué)理論知識(shí)熟練與實(shí)戰(zhàn)操作相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實(shí)踐行動(dòng)，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善理論知識(shí)，勇于創(chuàng)新，迎難而上，一步一步完成好每一個(gè)任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的厚望。