馬曉麗

（貴州理工學院，貴州 貴陽 550003）

自貴州省實施工業(yè)強省帶動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以來，持續(xù)探索工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新路，如為堅持聚集發(fā)展廣泛進行縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為提供工業(yè)人才成立貴州理工學院，積極打造各級各類智能化平臺，招商引資力度不斷加大等。2018年12月，又出臺《貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動方案》，進一步指導工業(yè)產(chǎn)業(yè)全面立體健康發(fā)展，舉全省之力促十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。2020年，力克疫情的沖擊，貴州工業(yè)生產(chǎn)加速恢復，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)合計總產(chǎn)值達到13887.28億元，但快速發(fā)展之下也存在許多問題，結構不盡合理，總產(chǎn)值體量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條不協(xié)同，技術附加值不高等，迫切需要進行轉型升級，進一步提質增效。對貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題進行全面調查研究，總結影響工業(yè)轉型發(fā)展的重點難點問題，并嘗試對這些問題提出解決建議，是對加快推進貴州新型工業(yè)化，帶動工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調發(fā)展的關鍵所在，是從理論上實現(xiàn)貴州省“后發(fā)趕超”發(fā)展戰(zhàn)略的意義所在。

1.貴州省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

因貴州省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比超過全省工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，故貴州工業(yè)轉型發(fā)展重點難點問題調查研究以十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主線進行展開。

2020年，全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)合計總產(chǎn)值13887.28億元、營業(yè)收入11043.25億元、利潤總額1203.84億元。具體如以下三圖所示：

圖1 十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元）

圖2 十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入（億元）

圖3 十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤總額（億元）[1]

2.貴州工業(yè)轉型發(fā)展重點難點問題

通過全方位調研及上文2020年度十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，貴州工業(yè)轉型發(fā)展仍然存在不少問題，具體主要有：一是結構問題。從傳統(tǒng)的煤、電（指傳統(tǒng)火電）、煙、酒四大行業(yè)獨大，到十大行業(yè)多家開花，貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出嶄新、旺盛的生命力和生長態(tài)勢，但大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入及利潤總額占比仍然較低。雖然清潔高效電力后來居上，工業(yè)總產(chǎn)值超越優(yōu)質煙酒躍居第一，但利潤水平不高，利潤總額還未達到50億，但社會經(jīng)濟發(fā)展依然嚴重依賴傳統(tǒng)優(yōu)質煙酒的發(fā)展，這表明貴州工業(yè)發(fā)展供給側結構性調整壓力依然嚴重。二是產(chǎn)業(yè)鏈條需要深度聯(lián)結、延伸。如貴州茅臺在引領遵義白酒產(chǎn)業(yè)勇攀新高的同時，也面臨一些突出制約因素。一是原料供應保障不足。2020年，全市酒用紅粱種植面積已達132.2萬畝，但一些地方在酒用紅粱種植上缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、政策支持、科學栽培標準，基地規(guī)模化、有機化程度不高，有的地方甚至以老百姓零星種植為主，價格比從外地收購要高。另外，紅粱收儲設施、種子倉儲、配套設施不齊或比較落后，加之種植方式還沿用傳統(tǒng)種植籽粒方式，單產(chǎn)水平低，抗風險能力弱，一定程度影響原料數(shù)量和質量，易導致供應短缺問題。二是配套產(chǎn)業(yè)嚴重不足。以仁懷為例，本地能與酒企產(chǎn)品配套的僅有紙箱和泡沫等低技術含量產(chǎn)品，所需的瓶蓋、標貼、膠帽、防偽標識等技術含量相對較高的產(chǎn)品配套幾乎為零，據(jù)不完全統(tǒng)計，仁懷現(xiàn)有酒瓶配套率不足40%，彩盒不足35%，瓶蓋僅2%，絲帶20%，供需缺口大。從其他縣（市、區(qū)）配套產(chǎn)業(yè)來看，播州、習水、新蒲均引進了不同規(guī)模的包材企業(yè)，但目前只能供應中低端白酒的玻璃瓶、紙箱等，供給率不足30%。三是技術瓶頸問題。技術持續(xù)創(chuàng)新是一切行業(yè)發(fā)展的引擎，但我省很多企業(yè)在技術創(chuàng)新方面都存在一定的困難，主要原因是對技術的研發(fā)投入相對較少。有的企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，認識不到位，創(chuàng)新能力較弱，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭力弱，產(chǎn)品利潤水平低等問題。如電子元器件產(chǎn)品制造技術、新能源汽車電池貯存技術、礦山綜采綜掘技術、綜合能耗降低技術等，都是制約相關工業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大的關鍵因素。

3.可行性解決辦法

一是加強政府統(tǒng)籌調控。強化組織領導。定期調度研究，協(xié)調解決重大問題；科學規(guī)劃指導。政府應科學進行頂層設計，對發(fā)展目標、核心任務、重要項目、重大工程等進行重點指導，通過加大政策支持，幫助行業(yè)企業(yè)樹立明確發(fā)展方向，解決關鍵難題，不走少走彎路；強化監(jiān)督管理。建立組織實施、監(jiān)督檢查、評估考核和獎懲機制，對政策落實情況進行跟蹤分析和督促檢查。如貴州能源工業(yè)運行新機制，在能源高質量協(xié)調發(fā)展，平衡水電火電汛期利益關系，提升調峰能力等方面起了很大作用。

二是強鏈、補鏈、延鏈及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。首先是產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、補鏈、延鏈策略。如已建成一期工程的龍里高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的卡布控股集團隨著近幾年的發(fā)展壯大，二期項目又已動工建設。目前，總投資10億元占地面積約51.072hm2的二期項目主體基本完工?？ú伎毓杉瘓F負責人告訴記者，圍繞打造卡布國際百億級嬰童產(chǎn)業(yè)集聚群，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應及市場影響力，集團成功引進了從事嬰童產(chǎn)品生產(chǎn)原料的上下游企業(yè)近10家，待二期項目平整路網(wǎng)后即可入駐生產(chǎn)。其次是不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同發(fā)展：2021年兩會上，委員何文波認為，針對供給側與需求側協(xié)同存在一些突出問題需進一步提升鋼鐵供給側綠色化、智能化制造水平，優(yōu)化供給結構，改善供給質量?！比缧枨髠扔娩摷夹g規(guī)范標準與推進綠色鋼材使用之間的堵點問題。建筑用高強鋼筋和復合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結構鋼、耐磨長壽工程機械用鋼等優(yōu)質高性能綠色鋼材，可滿足資源節(jié)約、環(huán)境友好要求，但因需求側用戶使用習慣短期難以改變、設計標準規(guī)范欠缺、初期建造成本較高等限制而使推進綠色鋼材應用受阻[2]。

三是金融支持。利用金融精準賦能，助力優(yōu)質產(chǎn)能發(fā)展。貴州積極完善工業(yè)發(fā)展投融資政策，撬動社會資本投資參與工業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)加大投入，夯實水、電、路、訊等園區(qū)基礎設施建設，為投資入駐的企業(yè)提供了良好發(fā)展硬環(huán)境。企業(yè)發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新，要技術更新、產(chǎn)品迭代，需求升級才能持續(xù)創(chuàng)造輝煌，沒有強大的資金支持無異于望洋興嘆，這就需要金融機構緊緊圍繞企業(yè)需求，提升服務水平、精簡審批流程，加快放款速度，確保資金無憂，支持實體經(jīng)濟加快發(fā)展。

四是加強人才支撐。必須牢牢樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略理念，全力助推新型工業(yè)化建設，加強人才體系建設及人才引進力度，加大人才引進經(jīng)濟補貼，豐富人才獎勵方式，愛惜人才、尊重人才、用好人才。幫助支持貴州大學、貴州理工學院、茅臺學院等各級院校創(chuàng)辦開設新專業(yè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型人才；加強政產(chǎn)學研聯(lián)動，支持政府部門、龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合開展項目，共同建設實訓基地，培養(yǎng)一批精技術、懂經(jīng)營，能創(chuàng)新的復合型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保證和人才支撐。

4.結語

在后發(fā)趕超的路上，尋求新型工業(yè)化發(fā)展路徑，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，是貴州工業(yè)發(fā)展的必然選擇。這就要求在科學決策、宏觀調控、產(chǎn)業(yè)布局、精細管理等方面下大功夫，貴州工業(yè)必須解決過度依靠能源紅利發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式粗放、結構不合理等多種頑固矛盾。只有堅持調整發(fā)展方式，建立新工業(yè)體系，才能真正實現(xiàn)從量變到質變。