劉增再，周展波，楊 輝，寧華杰

（1.長沙市動植物疫病預(yù)防控制中心，湖南長沙410007；2.長沙市雨花區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，湖南長沙410008）

湖南長沙屬山地丘陵地區(qū)，牧草資源較為豐富。全市現(xiàn)有存欄30只以上的山羊養(yǎng)殖場（戶）近700家，存欄山羊8萬只，規(guī)模牛場200家，存欄1.5余萬頭；全市3個牛羊交易市場年交易量達8.8萬頭。為貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃，我市以布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q布?。┍O(jiān)測凈化為重點，全面探索動物疫病凈化和區(qū)域化管理工作，取得了一定的成績。

1 動物布病凈化管理模式的前期探索

2015年，針對我市動物布病流行威脅不斷加大的情況，我市再次成功申報《長沙市動物布魯氏菌病流行特點及凈化技術(shù)的研究》項目，獲市科技局重點項目支持。采取“檢疫監(jiān)管—普查流調(diào)—全面監(jiān)測—撲殺補償”的綜合凈化線路，通過在全市范圍內(nèi)全面開展動物布病流行病學(xué)調(diào)查，掌握了動物布病流行特點和防控關(guān)鍵點，通過全面開展動物布病普查監(jiān)測，掌握了我市動物布病流行現(xiàn)狀。2010—2017年8年我市連續(xù)監(jiān)測，共抽取場戶數(shù)1475戶，抽取血清26959份，共檢出陽性場71戶，陽性血清樣品577份，總體場陽性率為4.81%，個體陽性率為2.14%。通過項目實施，全市牛羊布病流行率由14.02%下降到1.56%，人員感染數(shù)由2015年的22人下降到2017年的5人，實現(xiàn)了牛羊布病流行率和人員感染數(shù)逐年雙下降[1,2]。

表12010 —2017年長沙市布病監(jiān)測結(jié)果

2 動物布病監(jiān)測凈化示范區(qū)建設(shè)項目實施情況

2017年底，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省局大力支持下，我市全面啟動動物布病監(jiān)測凈化和區(qū)域化管理試點示范區(qū)建設(shè)。按照重點推進、分區(qū)防治的方針，采取“宣傳教育、外堵內(nèi)防、種群凈化、普查淘汰、區(qū)域管理”等技術(shù)線路，全面開展牛羊布病監(jiān)測凈化工作。力爭三年內(nèi)，牛羊養(yǎng)殖、販運、屠宰等各環(huán)節(jié)從業(yè)人員和獸醫(yī)技術(shù)人員100%宣傳和培訓(xùn)到位，年均完成監(jiān)測牛羊布魯氏菌病樣品3萬頭份以上，全市8家種（乳）牛羊場全部達到布魯氏菌病凈化標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)源性牛羊布魯氏菌病和人感染病例零發(fā)生，外源性布病監(jiān)測陽性動物無害化處理率達100%，項目實施三年來，全市動物布病的個體陽性率和群體陽性率常年維持較低水平，并呈持續(xù)下降態(tài)勢，動物布病疫情得到有效控制。

表22010 —2017年長沙市布病監(jiān)測結(jié)果

3 布病防控凈化措施

3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視

在農(nóng)業(yè)部和省級重大項目支持下，我市全面加大行政干預(yù)力度，在省級下?lián)?00萬元專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，市財政連續(xù)三年每年安排了100萬元專項配套經(jīng)費，并在市政府與各區(qū)、縣（市）政府簽訂的年度重大動物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀中，明確要求各區(qū)縣（市）安排30~50萬元不等的監(jiān)測凈化專項經(jīng)費。市級成立了布病監(jiān)測凈化和示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《長沙市動物布病監(jiān)測凈化示范區(qū)建設(shè)實施方案》，多次召開會議研究部署監(jiān)測凈化和示范區(qū)建設(shè)工作，并與各區(qū)縣市簽訂《布病區(qū)域化監(jiān)測凈化項目委托協(xié)議書》。各區(qū)、縣（市）分別成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，層層召開專題會議和組織宣傳培訓(xùn)，全面開展監(jiān)測凈化和示范區(qū)建設(shè)工作。

3.2 加強從業(yè)人員宣傳教育

將布病防控宣傳教育和培訓(xùn)納入年度目標(biāo)管理考核，市疫控中心統(tǒng)一編制《長沙市動物布魯氏菌病宣傳教育方案》和《動物布魯氏菌病防治知識問答》，重點宣傳布病可防可控，明確養(yǎng)殖場戶和經(jīng)營環(huán)節(jié)從業(yè)人員防控布病的主體責(zé)任。各區(qū)縣（市）以布病全面監(jiān)測工作為契機，分批次組織專業(yè)技術(shù)人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行布病采樣監(jiān)測技術(shù)操作和人員防護的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員系統(tǒng)掌握了牛尾靜脈、羊頸靜脈采血，虎紅平板凝集實驗等布病監(jiān)測技術(shù)要點。市、縣動物疫控與衛(wèi)生疾控機構(gòu)密切配合，每年組織開展布病防治宣傳教育和健康干預(yù)，對牛羊養(yǎng)殖、販運、屠宰等各環(huán)節(jié)從業(yè)人員和獸醫(yī)技術(shù)人員等高危人群舉辦專題宣教班。經(jīng)統(tǒng)計，全市共計開展布病監(jiān)測凈化技術(shù)培訓(xùn)80多場次，培訓(xùn)牛羊養(yǎng)殖、交易、屠宰等從業(yè)人員1500余人次，布病防護知識普及率達到100%。

3.3 全面開展種（乳）畜場凈化

以種（乳）畜場為重點，全面落實引種審批、定期監(jiān)測、逐步淘汰的凈化措施。全市8家種（乳）畜場每年實施全群監(jiān)測一次，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)陽性動物，堅決實施撲殺無害化處理。對于監(jiān)測陽性場，每隔3月全群監(jiān)測淘汰一次，連續(xù)3次以上，直至未監(jiān)測出陽性動物，然后實施常規(guī)監(jiān)測。全市8家種（乳）畜場每年至少全群檢測一次，目前，8家種（乳）畜場布病全部為陰性。其中一家奶牛養(yǎng)殖場于2015年監(jiān)測到陽性病牛，經(jīng)反復(fù)監(jiān)測淘汰，目前也已經(jīng)全面轉(zhuǎn)陰。

3.4 全面開展養(yǎng)殖場戶布病普查

2018年以來，我市全面實行動物布病快速檢測終端下移，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站、牛羊批發(fā)交易市場和種（乳）畜場均建立了動物布病快速檢測室，購置離心機等相關(guān)儀器設(shè)施設(shè)備。采取邊培訓(xùn)邊檢測的方法，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐場開展檢測技術(shù)培訓(xùn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（點）培訓(xùn)1~2名專職檢測技術(shù)人員，開展牛羊布病初篩，陽性樣品送縣級疫控中心復(fù)核。同時，我們對區(qū)域內(nèi)所有牛、羊養(yǎng)殖戶建立專檔，實施分級管理，按照不同預(yù)期流行率，對存欄牛5頭以上、羊10頭以上的養(yǎng)殖場戶實施抽樣監(jiān)測，每年一次。年均完成牛羊布病抗體監(jiān)測3萬余批次。檢測到布病陽性的中小型規(guī)模養(yǎng)殖場，實施全群撲殺無害化處理。

3.5 切實加強調(diào)運動物檢疫檢測

全市禁止牛羊從布病一類地區(qū)向本市調(diào)運，進入批發(fā)交易市場的不得進入本市飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。對于調(diào)入本市交易市場的牛羊，統(tǒng)一由市場開辦方按5%的比例自行抽樣進行快速檢測，檢測陰性的方可銷售。牛羊交易市場開辦方主動建立市場快速檢測實驗室，主動對從外省、市調(diào)入我市交易市場的牛羊開展臨車采樣檢測，經(jīng)檢測為布病陰性方可銷售。不定期對交易市場檢測情況進行檢查和比對，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確無誤。本地飼養(yǎng)的牛羊，養(yǎng)殖場（戶）主出欄前憑60日內(nèi)檢測報告申報檢疫。市場監(jiān)測陽性群體全部進行撲殺無害化處理，不享受撲殺補助。

4 動物疫病監(jiān)測凈化的經(jīng)驗和體會

4.1 行政干預(yù)是保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專門布病凈化和示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對布病監(jiān)測凈化示范區(qū)建設(shè)支持力度。在省級下?lián)軐ｍ椊?jīng)費100萬元全部直接下達區(qū)縣（市）的基礎(chǔ)上，我們爭取市級財政配套投入項目建設(shè)經(jīng)費100萬元、動物疫情監(jiān)測經(jīng)費60萬元，也已經(jīng)全部下發(fā)到區(qū)縣（市）。同時，我市各級財政設(shè)立動物疫病撲殺補助基金，市本級每年150萬元，各區(qū)縣（市）50萬元/年~150萬元/年不等，有效保障項目正常運轉(zhuǎn)。

4.2 宣傳教育是基礎(chǔ)

群防群控是對于布病凈化具有舉足輕重的作用。從我市經(jīng)驗來看，通過近幾年對動物布病防控知識系統(tǒng)的宣傳教育和培訓(xùn)，養(yǎng)殖戶主動意識到布病的危害性，增強做好布病防控的自覺性。絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶都知曉盡量避免從外地引進病羊這一基本原則，牛羊接助產(chǎn)都能自覺做好自身防護，不對存欄牛羊進行布病免疫已經(jīng)在養(yǎng)殖場戶形成共識，監(jiān)測陽性動物的撲殺也基本上沒有了阻力。近年來，我市動物和人員布病感染率大幅度下降，與從業(yè)人員的全面宣傳教育密不可分。

4.3 檢疫監(jiān)管是前提

異地調(diào)運牛羊引發(fā)疫情歷年來都是我市布病防控的難點和重點。為此，我市全面加強調(diào)運環(huán)節(jié)宣傳教育和檢疫監(jiān)管，從源頭切斷傳播途徑。一是檢疫環(huán)節(jié)禁止牛羊從布病一類地區(qū)調(diào)運進入我市批發(fā)交易市場和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，進入批發(fā)交易市場的牛羊不得進入本市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。二是市場經(jīng)營戶和市場開辦方均主動簽定不從一類地區(qū)調(diào)運牛羊的承諾書，形成群防群控的良好氛圍。

4.4 全面普查是重點

由于布病的潛伏期長短不一，只有每年1次全面系統(tǒng)的普查監(jiān)測，才能有效避免出現(xiàn)監(jiān)測空檔，最大限度發(fā)現(xiàn)陽性動物。為此，我市動物疫控中心與衛(wèi)計疾控中心積極配合，每年同步開展一次對存欄牛羊和高危人群的全面監(jiān)測。特別是2015年起，我們每年組織對全市存欄30頭以上的羊場及其從業(yè)人員進行一次全面的流調(diào)監(jiān)測，全面掌握了基層動物布病流行現(xiàn)狀，有效增強了我市全面實施布病監(jiān)測凈化和區(qū)域化建設(shè)的信心。

4.5 同群撲殺是關(guān)鍵

一旦監(jiān)測發(fā)現(xiàn)感染動物，只有果斷實施同群動物的撲殺無害化處理，才能從根本上撥除疫點。自2010年我市首次發(fā)生動物布病感染以來，我市始終堅持實施對中小規(guī)模養(yǎng)殖場的全群撲殺無害化處理，并合理提高撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)，既減少撲殺阻力，又防止了隱性感染者難以在短時間發(fā)現(xiàn)，可能造成新的傳染源的不良后果，保障了防控的效果。

4.6 部門聯(lián)動有合力

我市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、工商和食藥等部門建立了疫情防控聯(lián)動機制，及時互通疫情監(jiān)測信息，聯(lián)合開展技術(shù)交流、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練。尤其是動物疫控中心在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有動物疫情或監(jiān)測陽性動物時，及時通報衛(wèi)計部門對相關(guān)接觸人員進行醫(yī)療監(jiān)測，疾控中心在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)人間疫情或感染病例時，也及時告知農(nóng)業(yè)部門及時對畜禽進行排查和溯源處理，形成了一種非常良性的循環(huán)。 □