馬詩萌

(九州職業(yè)技術學院，江蘇 徐州 221116)

江蘇省高技術產業(yè)規(guī)模逐漸上升，自主創(chuàng)新與核心技術取得突破，科研水平以及投入逐漸增強，在區(qū)域上形成了集聚的特征，區(qū)域間的產業(yè)互動聯(lián)系較強，已經逐步轉變粗放型的增長結構，可見高技術產業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新水平的提升，能夠改變并提升各生產要素的使用效率，對產業(yè)結構優(yōu)化升級有重大意義。

1.江蘇省高技術產業(yè)發(fā)展現狀

高技術產業(yè)是指國民經濟行業(yè)中R&D投入強度相對高的制造業(yè)行業(yè)，包括醫(yī)藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造，計算機及辦公設備制造，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造，信息化學品制造等。江蘇省在長三角甚至全國范圍內都屬于經濟水平較高的地區(qū)，高技術產業(yè)發(fā)展也較為突出，在發(fā)展狀態(tài)上也有自己的特點。

1.1 高技術產業(yè)規(guī)模不斷上升

江蘇高技術產業(yè)在規(guī)模上處于領先地位，在企業(yè)數量、總產值、主營業(yè)務收入、出口交貨值、利稅等主要經濟指標上也都處于絕對優(yōu)勢，在長三角高技術產業(yè)發(fā)展中占據重要的地位。從發(fā)展速度來看，2018年全省高新技術產業(yè)同比增長11.0%，出口交貨值同比增長12.7%。

航空航天制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)增長迅速，高技術產業(yè)發(fā)展能力明顯增強，實力雄厚。從圖1可以看出，江蘇省高技術產業(yè)的發(fā)展規(guī)模在長三角地區(qū)一直處于領先地位，特別是在全區(qū)域發(fā)展速度漸緩的情況下，江蘇省地區(qū)仍然保持較高的增長速度，可見其總體水平較高，基礎雄厚。

圖1 2004-2014年長三角三省一市高技術產業(yè)主營業(yè)務收入情況

1.2 自主創(chuàng)新能力與科研水平較強

江蘇省擁有較強的自主創(chuàng)新與科研技術水平，擁有較多的自主知識產權與創(chuàng)新產品，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。各類科研機構以及技術研發(fā)平臺較多，科技服務平臺以及重點實驗室的建設不斷推進，高校集聚并且科研水平較高，擁有大批的科研創(chuàng)新人才?？梢娊K省高技術產業(yè)的科研水平較高，企業(yè)也愿意對創(chuàng)新與自主研發(fā)投入更多的資金，形成較強的科研氛圍。

1.3 高技術產業(yè)集聚特征明顯

隨著產業(yè)結構優(yōu)化升級，企業(yè)因資源集聚、產業(yè)關聯(lián)、創(chuàng)新與溢出效應而不斷聚集，集聚能夠改善區(qū)域上的要素結構，進行重組和優(yōu)化，為區(qū)域內的企業(yè)節(jié)約成本帶來收益。在江蘇省內，各類高新區(qū)以及高技術產業(yè)園區(qū)憑借著區(qū)域上便利的交通、合理的產業(yè)內部分工、通暢的信息交流平臺、較多的科研機構以及科研人才，在區(qū)域上已經形成增長極優(yōu)勢，高技術產業(yè)集聚特征明顯，憑借這種優(yōu)勢，區(qū)域上形成了創(chuàng)新與溢出效應，并且?guī)恿酥苓叺貐^(qū)關聯(lián)產業(yè)的良性互動。

1.4 存在的問題

整體來看，江蘇省的高技術產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構升級已經領先于其他地區(qū)，成就突出， 但仍然存在一些問題需要進行改善。其一，高技術產業(yè)內部行業(yè)發(fā)展不平衡，從行業(yè)上來看，電子及通訊設備制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)占比突出，其他行業(yè)的發(fā)展較慢；其二，區(qū)域內部發(fā)展不平衡，全省高新技術產業(yè)主要分布在蘇南及沿江地區(qū)，蘇南五市高新技術產業(yè)產值占全省的比重超過60%，蘇北地區(qū)發(fā)展水平較低，實力較弱，會影響省內整體的產業(yè)結構優(yōu)化水平；其三，高技術產業(yè)創(chuàng)新投入不足，研發(fā)人員投入不足，電子行業(yè)研發(fā)人員占比較高，與產業(yè)經濟結構不吻合，另外技術資金不足，同時使用效率較低，研發(fā)經費來源單一，政府資金與金融機構貸款占比較低，一定程度上阻礙了高技術產業(yè)的發(fā)展與產業(yè)結構升級；其四，科技成果的轉化率不高，技術水平與世界水平相比仍然存在一定的距離，綜合研發(fā)能力仍需提升，自主創(chuàng)新以及核心技術水平有待加強，在提升科創(chuàng)水平上仍然需要政策的扶持與調控，提升資源的合理配置水平。

2.高技術產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構升級的內在關系

2.1 產業(yè)結構升級對高技術產業(yè)發(fā)展的影響

產業(yè)結構的優(yōu)化升級過程中更傾向于發(fā)展高技術產業(yè)、新興產業(yè)等，產業(yè)結構升級的表現也常常體現為高技術、創(chuàng)新水平、高附加值產業(yè)的快速發(fā)展，所以高技術產業(yè)的快速發(fā)展也是產業(yè)結構優(yōu)化升級的表現與要求，江蘇省作為經濟最活躍的地區(qū)之一，更會在產業(yè)結構優(yōu)化升級的過程中起到重要的導向作用?？偟膩砜?，產業(yè)結構優(yōu)化升級從政府行為、技術溢出、產業(yè)集聚與轉移等方面帶動了高技術產業(yè)的發(fā)展。

首先，為促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，政府行為更偏向于如何干預產業(yè)結構調整，比如扶持發(fā)展重點領域，通過重點發(fā)展具有高附加值、高市場需求的高技術產業(yè)，能夠擴大市場占有率，提升本地產業(yè)結構發(fā)展水平，獲得良好的社會經濟效益；其次，產業(yè)結構優(yōu)化升級能夠帶動技術的溢出效應，特別是在長三角區(qū)位上，交通更加便利，城市群更加集中，發(fā)展水平較高，區(qū)域上的技術交流與擴散行為更加活躍，企業(yè)間、地區(qū)間形成了良性的技術互動，這種利于技術擴散的優(yōu)勢促進了江蘇省高技術產業(yè)的發(fā)展。

2.2 高技術產業(yè)發(fā)展對產業(yè)結構升級的影響

高技術產業(yè)的發(fā)展往往通過影響經濟社會的多方面來促進產業(yè)結構優(yōu)化，主要通過科技進步以及集聚效應。高技術產業(yè)發(fā)展勢必會促進科技進步，特別是現代的經濟社會發(fā)展的關鍵就在于技術進步，而產業(yè)結構是經濟發(fā)展的重要因子，所以高技術產業(yè)發(fā)展會促進產業(yè)結構優(yōu)化。從科技進步方面來看，高技術產業(yè)發(fā)展能夠優(yōu)化資源配置，促進資本、勞動力等資源要素的重構，能夠從資源配置上形成高效率、高產出的產業(yè)結構，增加各種要素的附加值，提升自主創(chuàng)新能力與研發(fā)能力，人力資本水平也能夠獲得快速提升，能夠促進先進生產力的發(fā)展；此外，在促進高技術產業(yè)發(fā)展的過程中，可以發(fā)現大規(guī)模的高新區(qū)、高技術產業(yè)園區(qū)紛紛出現，許多城市形成產業(yè)集聚的現象，這能夠促使區(qū)間上相互的產業(yè)聯(lián)系更加緊密，表現出較強的集聚性，通過產業(yè)集聚，能夠形成增長點，促進產業(yè)高級化，高技術產業(yè)集聚，也能夠在集聚區(qū)域上加強上下游產業(yè)之間的聯(lián)系，形成集約效應與溢出效應，緊密掌握技術動向，促進產業(yè)向高端化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

由此可見，高技術產業(yè)的發(fā)展與產業(yè)結構優(yōu)化升級兩者之間有較強的互動性，促進高技術產業(yè)的發(fā)展能夠改善產業(yè)結構，產業(yè)結構升級的表現也是高技術產業(yè)的迅速發(fā)展。

3.結論與建議

通過前文的分析，可以發(fā)現高技術產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構升級之間的關系密切，在促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的過程中，需要關注高技術產業(yè)發(fā)展帶來的積極效應，以此促進產業(yè)結構升級，在推進高技術產業(yè)發(fā)展的過程中也應結合相應的措施，調整優(yōu)化思路與產業(yè)選擇。

3.1 合理規(guī)劃產業(yè)結構優(yōu)化的行業(yè)選擇

合理地規(guī)劃產業(yè)結構行業(yè)上的選擇能夠有利于提升產業(yè)結構的合理化與高級化，首先，江蘇省地區(qū)應考慮自身產業(yè)結構的發(fā)展基礎，根據產業(yè)競爭優(yōu)勢與帶動效應，明確發(fā)展的重點行業(yè)，向高技術產業(yè)方向傾斜，完善產業(yè)結構優(yōu)化的相關外部環(huán)境，促進高技術產業(yè)的集聚與發(fā)展；其次，結合產業(yè)園區(qū)與高技術產業(yè)發(fā)展基地，進一步完善相關的配套服務、發(fā)展模式以及引導優(yōu)勢，加強項目合作與技術共享，地方根據自身產業(yè)發(fā)展狀況，進行合理的制度規(guī)劃，重點放在高技術產業(yè)的發(fā)展上，通過相關扶持與優(yōu)惠政策，促進高技術產業(yè)的區(qū)域集聚與發(fā)展，減輕企業(yè)成本，鼓勵加大研發(fā)投入，使得企業(yè)對高技術的自主研發(fā)積極性有所增加。

3.2 改善投入結構，提升高技術產業(yè)競爭力

首先，改善資源的投入配置，注意協(xié)調區(qū)域之間的發(fā)展差異，根據各區(qū)域發(fā)展特點以及所擁有的優(yōu)勢條件，差異化地促進產業(yè)結構的升級與合理化，調整重點領域，加大對基礎設施不足的產業(yè)園區(qū)投資，優(yōu)化投資環(huán)境，改善高技術產業(yè)的扶持范圍；其次，優(yōu)化支出的結構，明確重點扶持領域，改善重復建設與區(qū)域不平衡的情況，加大教育投入與社會保障支出，注重對高端人才、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進，為人才的培育與產業(yè)結構優(yōu)化提供人力與社會保障；此外，整合資金對重點領域進行專項扶持，鼓勵技術創(chuàng)新與人才投資，通過引導，實現對相關產業(yè)的支持作用，促進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，結合項目補貼、風險投資等多種工具促進產業(yè)升級，另外，鼓勵高技術產品的積極消費，幫助產品打開市場，提高社會總需求。