關帥 王佳麗 楊慶毓

摘要：鄉(xiāng)風文明建設為實現(xiàn)共同富裕、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供經驗借鑒，同時也在鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)“中國夢”方面具有不可替代的地位和作用。新型城鎮(zhèn)化進程中推進鄉(xiāng)風文明建設必須轉變工作機制，提升創(chuàng)新性，提高主體性認知、豐富和完善公共文化服務、完善鄉(xiāng)風文明評價體系，進一步提高鄉(xiāng)村社會文明程度，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復興提供強勁的精神動力。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;鄉(xiāng)風文明建設;時代價值

[中圖分類號] D641

一、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)風文明建設

（一）新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的前提，是構建社會主義國家新型城鄉(xiāng)關系的有力支撐。但是國外的城鎮(zhèn)化經驗表明，鄉(xiāng)村最終走向凋敝，甚至消亡。同時我國城鎮(zhèn)化過程中，人的文化適應性問題成為阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵。作為區(qū)別于資本主義道路的社會主義國家是否會與其走同一條道路？習近平指出：“不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律?！盵 習近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是，2019（11）：4-10]因此，走出一條適合中國城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路是歷史必然。

新型城鎮(zhèn)化“新”在何處？《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中針對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在的問題，提出要走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路?！盵 中共中央、國務院印發(fā).國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）.中央政府門戶網站[2014-03-16].]重點解決“人”的城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。

（二）鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風文明建設是對長久以來我國“兩個文明”發(fā)展不平衡的反思，也是對新時代背景下人民對美好生活的向往所做出的回應。其內容是對傳統(tǒng)農耕文化、治理思路與現(xiàn)代工業(yè)文明、城市文化相結合的創(chuàng)新性發(fā)展，展現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)農村農民的精神風貌，是在現(xiàn)代化進程中應該達到的一種狀態(tài)。鄉(xiāng)風文明建設是對社會關系所做出戰(zhàn)略性調整，使其符合現(xiàn)代化條件下的生產力發(fā)展水平，發(fā)揮促進社會生產力進步以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復興的重大作用。鄉(xiāng)風文明建設需要明確：誰是建設的主體？通過什么方式進行建設？鄉(xiāng)風文明建設的任務和目的是什么？

二、新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)風文明建設的時代價值

鄉(xiāng)風文明建設是為滿足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并為其不斷輸送高素質人才的需要，并且在鄉(xiāng)風文明建設過程中必須遵循精神文明建設的規(guī)律，解決城鎮(zhèn)化人口在現(xiàn)代化發(fā)展過程中的文化適應性問題。

（一）為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢凝心聚力

習近平多次強調“人心是最大的政治力量，眾人的事情由眾人商量，找到最大的‘公約數(shù)’，畫出最大的同心圓”。[ 習近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話.人民網[2014-09-21]]中國夢是國家夢、民族夢，也是每個中國人的夢，需要匯聚14億中國人的力量。在物質文明富足的前提下，保障精神文明持續(xù)發(fā)展，為城市發(fā)展不斷輸送新的、具有較高服務意識、綜合素養(yǎng)較強的新勞動力，是中國加快城市化、全面開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程的時代要求。農民對家國、義利的看法絕不是純粹的精神文明領域，需要不斷加大公共資源向農村傾斜力度，通過看得見、摸得著的制度設計和公共服務來體現(xiàn)和引導，以增強新市民的獲得感、幸福感和認同感，為實現(xiàn)強國夢培育符合社會主義現(xiàn)代化發(fā)展需求的有理想、有道德、有文化、有技術的新人才。

（二）為實現(xiàn)共同富裕、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供重要經驗示范

新型城鎮(zhèn)化進程中，村民轉變?yōu)樾率忻瘢瑐鹘y(tǒng)與現(xiàn)代、城市文化與鄉(xiāng)村文化的碰撞難以避免地發(fā)生在村民身上，在這種情況下，鄉(xiāng)風文明建設能否有針對性地解民憂、排民惱、安民心，就關系到社會的和諧穩(wěn)定、家庭的幸福與個體的發(fā)展。鄉(xiāng)風文明建設如何與社區(qū)治理有效結合，通過具體實踐總結經驗，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供新的范式依據(jù)。也為實現(xiàn)共同富裕提供更多的案例和實踐經驗。

（三）讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采

中華民族的延續(xù)性體現(xiàn)在中華文化的延續(xù)性，它的根與魂起源于鄉(xiāng)村社會的農耕文明。鄉(xiāng)風文明建設就是要不斷挖掘中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，鞏固好中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的“根”，培育好中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的“苗”，讓中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化綻放出更加絢麗多彩的時代之“花”。

文化自覺是對運用科學的理論和方法對文化產生的根源、主要內容和發(fā)展趨勢的認識，對待自己的文化能夠用客觀的視角和態(tài)度進行評價和反思，對待其他文化具有兼收并蓄的氣度和胸懷。以史之“鏡”照亮現(xiàn)實，以他人之“鏡”反觀自身，以達到“覺醒”之態(tài)勢。這不僅是一個漫長的探索過程，更是對主體提出更高的要求。文化自信在文化交流中彰顯。既有新面貌，又不丟老祖宗，將傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與城市文化實現(xiàn)交流融合，以增強傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的時代魅力，彰顯其韌性和自信。

三、新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)風文明建設的基本路徑

鄉(xiāng)風文明建設就必須要深刻把握村莊變化的特點，及其鄉(xiāng)風文明建設的重要性，強化公共服務能力，從多方面激發(fā)主體的主動性和創(chuàng)造性，從而提高鄉(xiāng)風文明建設的實效性。

（一）轉變工作機制，提升創(chuàng)新性

鄉(xiāng)風文明建設主體包含三個方面，一是基層黨組織，是鄉(xiāng)風文明建設的領導核心;二是人民群眾，是鄉(xiāng)風文明建設的切身參與者和實踐者;三是農村社會組織，展現(xiàn)基層自治水平和能力。多方合作形成合力，發(fā)揮主體功能，共同構建文明鄉(xiāng)風。

1、構建鄉(xiāng)風文明建設融合創(chuàng)新的激勵機制，提高組織力和領導力

基層干部是推動農村鄉(xiāng)風文明建設的領導者。提高對鄉(xiāng)風文明建設的認識，促進職能的轉變，即促進向上依靠政治力量、向下組織政治動員的縱向視角向與以社會動員為依托的橫向視角相結合方面轉變，順應鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)化相伴而行的市場化發(fā)展趨勢，將視野放在更加廣闊的天地，吸引社會力量參與鄉(xiāng)風文明建設，調動多方的積極性和活力?；鶎宇I導干部必須對片面發(fā)展這一思想進行轉變，既要重視經濟發(fā)展，也要重視鄉(xiāng)風文明建設工作，從而令這兩方面實現(xiàn)共同發(fā)展。基層干部要充分認識到鄉(xiāng)風文明建設在促進鄉(xiāng)村經濟建設、豐富農民精神生活、提高村民整體素質方面的巨大作用。通過政策學習和對先進經驗的學習與總結，樹立起“互聯(lián)網+”與融媒體的思維，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，使工作的內容和形式能夠有效銜接構建并不斷增強鄉(xiāng)風文明建設的融合創(chuàng)新的激勵機制。一方面是對基層工作的肯定;另一方面通過對先進經驗的學習和推廣，帶動全體工作人員的積極性和創(chuàng)新力。

2、完善鄉(xiāng)風文明建設評價體系

第一，成立文明實踐工作站，明確責任和目標體系。文明實踐工作站作為一個專門的組織機構，具有權責明確的特點，專人專項對接服務，能夠提升鄉(xiāng)風文明建設的質量。鄉(xiāng)風文明建設需要不斷完善的評價體系來評定鄉(xiāng)風文明建設的成效性，在此評價體系中需要明確誰來評價、應該達到什么樣的目標。文明實踐工作站應是鄉(xiāng)風文明建設評價體系當中的評價者，作為農村基層職能部門，對鄉(xiāng)風文明建設的理論和實踐具有最為直接的感受。

第二，完善考核標準?？己藰藴室蕴岣哙l(xiāng)村整體文明程度為立腳點，涉及文明行為踐行情況、文化活動的數(shù)量與質量、文化設施的覆蓋率及使用情況、農村人口學歷、家庭和諧程度等，能夠反映村民在思想道德方面的轉變的可行性指標體系。在評價體系中農村居民行使監(jiān)督權，又享受鄉(xiāng)風文明建設帶來的優(yōu)秀成果。因此，在考核標準的制定和考核過程中都應該尊重民意，提高農村居民的參與度。

第三，恢復獎懲機制。獎懲機制一方面是對文明行為的肯定，能夠在群體中國樹立起踐行文明鄉(xiāng)風的典范，發(fā)揮各類道德模范的典型引導作用;另一方面是對不文明行為的反對和矯正。獎罰分明既是公平公正的體現(xiàn)，又展現(xiàn)基層的自治水平和能力。

（二）增強主體意識、提升文化自覺

要通過建設鄉(xiāng)村的物質文明和精神文明同步進行，要緊緊圍繞“人”這個核心，使鄉(xiāng)村居民擺脫鄉(xiāng)村就是“貧窮、落后”代名詞的觀念，使其了解在市場化條件下，農村也可以大有作為。通過多方聯(lián)動，形成促進發(fā)展的合力，為鄉(xiāng)風文明建設提供優(yōu)秀的人才優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

1、留得住、引得進、育得出建設主體

首先，要把鄉(xiāng)村建設好，從根本上轉變鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)認知，使鄉(xiāng)村居民“留得住”。按照鄉(xiāng)村居民的意愿和國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本需求，滿足鄉(xiāng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生等硬件設施需求和文化娛樂需求，將村莊建設成為富裕、和諧的美麗鄉(xiāng)村，讓村民在鄉(xiāng)村社會里也能享受得到與城市對等的生活水平，并且擁有更加清新的空氣和更加自由廣闊的空間。

其次，運用經濟政策鼓勵，確保人才“引得進”。用鼓勵激勵的方式吸引具有鄉(xiāng)村“情懷”的大學生、退伍軍人、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承人等人才積極投身于鄉(xiāng)村，將其自身帶來的思想與鄉(xiāng)村文化碰撞出新的火花。同時需要依靠具有新思想、較高能力、較廣見識的“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揮“余熱”，引導鄉(xiāng)村居民積極參與鄉(xiāng)風文明建設。

最后，要積極促進教育以及培訓機構的建設，保證人才“育得出”。培育人才是發(fā)展的內生動力，由外在依賴轉為內部創(chuàng)造，才是提高發(fā)展水平和能力的持久動力。加強建立鄉(xiāng)村與高?；蚱渌麑W習型組織機構之間的合作機制，搭建起一條人才在鄉(xiāng)村與城市之間平等流動的“人才直通車”。

2、發(fā)揮社會組織的帶動性功能

完善“一約四會”，發(fā)揮社會組織在基層自治中的帶動性功能。作為鄉(xiāng)村自發(fā)組織成立的管理本村事務的自治組織，在城鎮(zhèn)化過程中仍需向社區(qū)社會組織的性質轉變，但其職能的本質并沒有發(fā)生變化，即在鄉(xiāng)風文明建設或社區(qū)治理中發(fā)揮引導人們向以社會主義核心價值觀為主要內容的新風尚的向往。使鄉(xiāng)風文明建設邁上新的臺階。

3、鼓勵挖掘和傳承傳統(tǒng)文化

文化自覺的過程就是對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的認識與審視的過程，也是將其與現(xiàn)代技術和社會主義先進文化相結合煥發(fā)生機的過程。通過建立傳統(tǒng)優(yōu)秀文化紀念館或村史館、編撰優(yōu)秀文化紀念冊等方式，不僅僅是對當代人們的教育，更是點亮后世對文化延續(xù)和發(fā)展的“火種”。將文化記憶“封存”在歷史中，展現(xiàn)在人們的視野里，回蕩在人們的腦海里，埋藏在人們的心田里。形成厚積薄發(fā)的力量源泉。在這個過程中，主體意識不僅得到彰顯和提高，還能夠促使群眾加深對我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、革命文化和社會主義先進文化的理解，促進群眾對其的思考與發(fā)展。

（三）豐富和完善公共文化服務，增強文化自信

必須堅持傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展以適應居民對文化活動的形式和內容的新需求，必須堅持加強公共文化設施的維護與更新，平衡新市民最迫切的公共設施服務需求。

有針對性地提供公共文化服務，需要定期對鄉(xiāng)村公共文化設施進行維護與更新，包括文化娛樂設施、書籍、體育運動設施以及其他文化政策的普及等等。習近平同志在2006年提出：“要加大公共財政向農村傾斜的力度，把基礎設施建設和發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的重點放到農村，全面改善農村公共服務的基礎條件，全面提高農村社會事業(yè)發(fā)展水平，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務的差距”[ 習近平.發(fā)揮“三農”工作優(yōu)勢 全面推進新農村建設[J].今日浙江，2006（07）.]，又在2018年再次提及“建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋?！盵 習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：260]同時，“新農村建設要注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！盵 堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn) 加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展[N].人民日報，2015-01-22.]

不僅要通過多種村宣傳欄、公眾號、宣傳標語、簡易畫、順口溜等方式，還要加快推動媒體融合發(fā)展，深刻把握傳播領域移動化、社交化、可視化的趨勢，在樂于接受和易于理解上下功夫。宣傳必須遵守的原則是“必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”，要求是“不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，創(chuàng)新宣傳理念”，目標是“大力弘揚時代新風，不斷提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度，將時代新風‘飛入尋常百姓家’?！盵 習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：312-314]

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[基金項目]云南省教育廳科學研究基金項目“新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)風文明建設研究”（2020Y0323）

云南民族大學馬克思主義學院 云南 650504