鄒昌健 李志鋼

“十三五”期間是大余縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得歷史性決定性成就的5年，特別是2020年脫貧攻堅戰(zhàn)全面收官之年，大余縣2.7萬名貧困人口、22個貧困村如期全面脫貧。2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，大余縣聚焦政策措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展動力、工作機(jī)制，以“四個推進(jìn)”促有效銜接。

推進(jìn)政策措施銜接

全面梳理現(xiàn)行的脫貧攻堅政策，構(gòu)建“特惠+普惠”均衡轉(zhuǎn)換的政策體系，推動脫貧攻堅期間向貧困戶、貧困村傾斜實施的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)療、教育、信貸等特惠性政策，轉(zhuǎn)向所有農(nóng)村居民、行政村的普惠性享受。比如：信貸扶持方面，推出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”，脫貧戶和邊緣戶仍然可以申請5萬元的全額貼息貸款，一般農(nóng)戶也可以按央行發(fā)布的LPR利率申請5萬元的50%貼息貸款，目前該政策已惠及1000余戶脫貧戶（邊緣戶）和3000余戶一般農(nóng)戶。對脫貧戶、脫貧村在中央設(shè)立的5年過度期內(nèi)，繼續(xù)給予必要的政策扶持、資金扶持、項目扶持，以鞏固脫貧成果。重點(diǎn)聚焦“兩類人員”，在監(jiān)測期內(nèi)給予脫貧戶享受同等的政策措施，防止規(guī)模性防貧現(xiàn)象發(fā)生。尤其是開展了“防貧?！表椖?，重點(diǎn)關(guān)注“兩類人員”，對因災(zāi)、因?qū)W、因病等可能會出現(xiàn)致貧返貧的，通過保險賠付降低致貧返貧風(fēng)險。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將扶貧產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興同步統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，實現(xiàn)抓產(chǎn)業(yè)促脫貧促振興。繼續(xù)推進(jìn)“五個一”產(chǎn)業(yè)扶持模式和“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，鞏固拓展現(xiàn)有的121個扶貧產(chǎn)業(yè)基地。2021年計劃投入產(chǎn)業(yè)扶持資金5000余萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目40個。突出臍橙、蔬菜、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)氐奶厣N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育發(fā)展稻蝦、毛竹、中藥材、檳榔芋、食用菌、紅糖等新產(chǎn)業(yè)。充分挖掘各地農(nóng)業(yè)休閑、觀光、康養(yǎng)功能，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快形成種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷結(jié)合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。結(jié)合“旅游+”產(chǎn)業(yè)，突出燙皮餐飲特色，重點(diǎn)打造“燙皮小鎮(zhèn)”。突出花卉特色，重點(diǎn)打造“花藝小鎮(zhèn)。

推進(jìn)發(fā)展動力銜接

堅持把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和扶智扶志相結(jié)合，培育群眾自力更生的內(nèi)生動力，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明。以“新時代文明實踐中心”為載體，組織發(fā)動黨員、鄉(xiāng)賢、后備力量、熱心群眾等力量參與村級事務(wù)。以全國鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣為契機(jī)，建立“時間銀行”模式，以“時間換積分，積分換服務(wù)”方式激勵群眾參與鄉(xiāng)村治理基層自治，打造“我為人人，人人為我”服務(wù)新模式。培育新鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“贛南新婦女”文明創(chuàng)建等系列活動。加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，建立完善“一村一法律顧問”制度，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，做實“客家矛盾客家調(diào)”工作。持續(xù)整治高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、不敬不孝、迷信賭博等陳規(guī)陋習(xí)。

推進(jìn)工作機(jī)制銜接

以脫貧攻堅為新起點(diǎn)，同步將脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系“無縫對接”至鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)兩者同頻共振、雙向發(fā)力。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村“三級”書記抓鄉(xiāng)村振興、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體制?？h、鄉(xiāng)、村三級扶貧機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，縣扶貧辦轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興局、鄉(xiāng)（村）扶貧工作站（室）轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興工作站。繼續(xù)落實第一書記、工作隊駐村幫扶機(jī)制，原有的扶貧駐村工作隊全部轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興工作隊。對鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)重的村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，按照脫貧攻堅期間貧困村的幫扶力度，優(yōu)先申報省、市派單位掛點(diǎn)幫扶，縣級安排綜合實力較強(qiáng)的單位聯(lián)掛幫扶。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。站在“十四五”的新起點(diǎn)，大余縣將實干擔(dān)當(dāng)、勇毅篤行，鞏固拓展脫貧攻堅成果，邁步鄉(xiāng)村振興新征程。

作者簡介：鄒昌健，大余縣扶貧辦公室主任;李志鋼，大余縣扶貧辦公室干部。

責(zé)任編輯：邵猷芬