劉越山

改革開放以來，國有企業(yè)改革發(fā)展為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強(qiáng)我國綜合實力作出了重大貢獻(xiàn)。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部黨建原理教研室副主任強(qiáng)舸在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時表示，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)黨建工作在不同時期都發(fā)揮著職能不同但舉足輕重的作用，在促進(jìn)國有企業(yè)提升生產(chǎn)經(jīng)營績效，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)和國家發(fā)展等諸多方面中的作用上作出了顯著貢獻(xiàn)。

十九大修改的《黨章》正式提出“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”這一新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)總體要求，為深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和國有企業(yè)黨建各項工作指明了方向、提供了根本遵循。

國有企業(yè)在黨執(zhí)政興國的總布局中至關(guān)重要

強(qiáng)舸表示，從經(jīng)濟(jì)上說，首先國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常大的比重。2019年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到233.9萬億元，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額293.2萬億元。2020年進(jìn)入世界500強(qiáng)的國有企業(yè)有89家?？梢哉f，國有企業(yè)在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，如果沒有國有企業(yè)，中國的國民經(jīng)濟(jì)運行和改革發(fā)展事業(yè)都將遭遇巨大困難。

其次，國有企業(yè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在它在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重上，更體現(xiàn)在它所處的行業(yè)及所具備的技術(shù)優(yōu)勢上。具體來說，在整個國民經(jīng)濟(jì)中，有的行業(yè)所占的比重也很大，例如房地產(chǎn)行業(yè)。作為整體的房地產(chǎn)行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)運行、國家金融安全和人民生活水平提升都非常重要，但是，在房地產(chǎn)行業(yè)中，任何一家企業(yè)都不具有不可替代性。與之不同，大多數(shù)國有企業(yè)則具有極高的不可替代性。具體來說，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障、國防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都為國有企業(yè)。從國家綜合國力和競爭力來看，國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，積極參與國際競爭，已經(jīng)成為體現(xiàn)國家綜合實力、提升中國在國際舞臺話語權(quán)的重要力量。在這些行業(yè)中，中國國有企業(yè)掌握的許多技術(shù)優(yōu)勢在國內(nèi)乃至在全世界都是獨一無二的。

十八大以來國有企業(yè)政治屬性進(jìn)展明顯

強(qiáng)舸向《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，十八大以來，在對國有企業(yè)的政治屬性的認(rèn)識上，黨的理論的進(jìn)展明顯。具體來說，雖然在我們黨的理論根源上，一直都肯定國有企業(yè)的政治屬性。但是，在20世紀(jì)90年代末上一輪國有企業(yè)改革開啟后的20多年中，中央文件中較少提及國有企業(yè)的“政治基礎(chǔ)”定位，大多是從經(jīng)濟(jì)角度強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的作用和意義。十八大以來，在30多年國有企業(yè)改革經(jīng)驗積淀的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對這一問題形成了清晰、系統(tǒng)的認(rèn)識，中國特色國有企業(yè)理論在基本框架上得到了根本完善。

從黨的理論發(fā)展歷程看，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對國有企業(yè)的總體表述是：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”，主要強(qiáng)調(diào)的還是國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用。2015年8月24日頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》則時隔多年再一次明確指出了國有企業(yè)的政治意義，在十八屆三中全會《決定》已有的表述“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”之后，《指導(dǎo)意見》又緊跟著寫道：“是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。”2015年11月23日，在中央政治局聽取對55家國企巡視的匯報時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)不僅是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)?！?016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上著重指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！?/p>

在關(guān)乎宏觀的國家政治屬性之外，國有企業(yè)還是國家許多具體政治戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者。從維護(hù)國家安全、保障改善民生看，國有企業(yè)在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、實施國家重大戰(zhàn)略、支持國防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全、精準(zhǔn)脫貧攻堅、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了頂梁柱作用。根據(jù)“一帶一路”倡議的規(guī)劃，中國在很多國家投資建設(shè)鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至直接承包港口、開發(fā)礦山等。目前，上述項目的多數(shù)都是由國有企業(yè)承擔(dān)的，國有企業(yè)承擔(dān)的重要價值在于能夠更好地讓企業(yè)的經(jīng)營行為與國家的國際戰(zhàn)略有效結(jié)合起來。