邸勍 袁曉玲 王書(shū)蓓
摘要:本文基于污染和吸收兩個(gè)視角構(gòu)建包含大氣、土壤、水體3個(gè)要素的環(huán)境質(zhì)量研究體系,選取國(guó)務(wù)院按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)劃定的74個(gè)城市2005—2018年數(shù)據(jù)為樣本,采用中介效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響機(jī)制及效果,進(jìn)一步識(shí)別其在市場(chǎng)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式與政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式之間以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市之間是否存在差異。研究發(fā)現(xiàn):現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境質(zhì)量總體上造成了負(fù)面影響,既加劇了環(huán)境污染排放又抑制了環(huán)境吸收能力;居民消費(fèi)水平、土地利用方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的主要途徑;城鎮(zhèn)化推動(dòng)模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性的研究結(jié)果表明,市場(chǎng)主導(dǎo)型城市、一線及新一線城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量提升。本研究為政府在環(huán)境約束下如何提高城市發(fā)展質(zhì)量提供了理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)支持。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;環(huán)境質(zhì)量;環(huán)境污染;環(huán)境吸收;高質(zhì)量發(fā)展
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):100228482021(03)009413
開(kāi)放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID):
一、引言及文獻(xiàn)綜述
城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,也是世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)名義城鎮(zhèn)化率已從1978年的17.92%增至2018年的59.58%,城鎮(zhèn)常駐人口數(shù)量和建成區(qū)總面積在2018年底分別達(dá)到了8.1億和5.6萬(wàn)平方千米[1]。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得偉大成就的同時(shí),環(huán)境污染程度卻在持續(xù)加劇,環(huán)境承載能力不斷下降,全國(guó)多地“十面霾伏”、垃圾“圍城”、土壤性質(zhì)惡化、水體污染物含量超標(biāo)、地下水水位下降、資源枯竭、水土流失、植被退化等問(wèn)題頻發(fā)[2]。這些問(wèn)題在城鎮(zhèn)化建設(shè)程度較高的地區(qū)更是屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重背離了高質(zhì)量發(fā)展要求,已成為新時(shí)期中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的“絆腳石”。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要依托,打造城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提升“雙贏”的模式是未來(lái)中國(guó)發(fā)展的“主旋律”??梢?jiàn),全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)環(huán)境質(zhì)量,厘清城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的作用機(jī)理,明確現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的真實(shí)結(jié)論是當(dāng)前亟待攻克的重大課題。本文旨在通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的研究,準(zhǔn)確把握中國(guó)城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的基本規(guī)律,為各級(jí)政府能夠有的放矢地推進(jìn)環(huán)境治理工作提供正確決策和精準(zhǔn)施策的可靠結(jié)論,為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)和政策啟示。
環(huán)境質(zhì)量惡化是否是城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的必然后果?圍繞這個(gè)問(wèn)題,以往學(xué)者以思辨性討論為主的方式進(jìn)行了大量研究[3],也有部分學(xué)者針對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),總的來(lái)說(shuō)主要集中于以下三種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)是城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成了負(fù)面影響。這類觀點(diǎn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口、土地和工業(yè)化規(guī)模擴(kuò)張,由此產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致污染物排放量大幅增加[4-6];
第二種觀點(diǎn)是城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升。這類觀點(diǎn)主要考慮了城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)和資源再配置效應(yīng)帶來(lái)的積極影響,認(rèn)為隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效率提升和收入增加,居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的訴求也隨之上升,倒逼政府不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境集中治理的力度[7-8];
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量并非線性關(guān)系,總體呈現(xiàn)倒U型。即在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的初期環(huán)境污染程度不斷加劇,當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段時(shí)環(huán)境質(zhì)量開(kāi)始逐步改善[9-11]。上述文獻(xiàn)在研究對(duì)象、時(shí)間跨度、衡量指標(biāo)、理論基礎(chǔ)和實(shí)證方法等方面的選取存在較大差異,未能展現(xiàn)出中國(guó)現(xiàn)階段的明確結(jié)論,但不可否認(rèn)這些成果都為本文即將開(kāi)展的研究提供了有益思路。
在以往涉及城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的文獻(xiàn)中存在以下不足:首先,學(xué)者們通常把環(huán)境質(zhì)量等同于環(huán)境污染進(jìn)行研究,大多著眼于城鎮(zhèn)化對(duì)空氣污染產(chǎn)生的影響,在衡量污染程度時(shí)一般采用CO2、PM2.5、PM10、SO2、NO2、AQI、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢物排放量等指標(biāo)中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)來(lái)表示,未能將大氣、土壤和水體3大環(huán)境要素統(tǒng)一納入衡量范疇,特別是忽略了環(huán)境系統(tǒng)自身的吸收能力,使得研究結(jié)論的科學(xué)性和完整性大幅降低。事實(shí)上,自然界中的森林、綠地、草地、濕地、河流、湖泊、地下水等本身可以截留、吸附、分解、稀釋、沉淀各種污染物,這是環(huán)境自身具備的吸收能力[12]。Fang等[13]研究發(fā)現(xiàn),2001—2010年間中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)年均固碳約2億噸,相當(dāng)于7.37億噸CO2,抵消了同期化石燃料碳排放的14%,印證了環(huán)境自身是具備吸收能力的?;诖耍疚恼J(rèn)為環(huán)境質(zhì)量不僅與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造的污染排放有關(guān),還與環(huán)境系統(tǒng)自身的吸收能力有關(guān),污染排放越少、吸收能力越強(qiáng)的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量越高。然而,現(xiàn)有研究未能提供城鎮(zhèn)化影響環(huán)境吸收能力的機(jī)制解釋和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。其次,學(xué)者們?cè)谘芯砍擎?zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系時(shí)通常以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)將研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)局限在市轄區(qū)范圍。事實(shí)上,截至2019年底中國(guó)的縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)分別有387個(gè)和2.1萬(wàn)個(gè),一半以上的城鎮(zhèn)人口工作生活在縣城建成區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)
數(shù)據(jù)參考《2020年中國(guó)公共服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告——行業(yè)深度研究與市場(chǎng)商機(jī)研究》。,縣域建成區(qū)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可忽略的重要組成部分,面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題城鄉(xiāng)范圍內(nèi)也沒(méi)有哪個(gè)角落可以獨(dú)善其身[14]。因此,在研究城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系時(shí)不能忽視縣城建成區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,同時(shí)還要考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)所有地域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。第三,現(xiàn)有針對(duì)二者關(guān)系異質(zhì)性的研究多是圍繞城市地域、規(guī)模、行政級(jí)別等差異來(lái)討論,鮮有文獻(xiàn)從城鎮(zhèn)化推進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等較深層次的視角探討差異化問(wèn)題。
基于上述分析,本文將從以下三個(gè)方面拓展城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)研究:
(1)從環(huán)境污染和吸收兩個(gè)視角出發(fā),構(gòu)建融合大氣、土壤和水體3個(gè)要素的環(huán)境質(zhì)量測(cè)算體系,力求為分析城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系提供新的研究視角和更加完整可靠的研究結(jié)論;
(2)以城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵和典型表象為切入點(diǎn),剖析包含城市主城區(qū)、縣城建成區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍在內(nèi)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響環(huán)境質(zhì)量的理論機(jī)制,并運(yùn)用中國(guó)市級(jí)層面數(shù)據(jù)及中介效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)當(dāng)前城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的效應(yīng),力求為城鎮(zhèn)化如何影響環(huán)境質(zhì)量提供清晰的理論解釋和中國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)證結(jié)論;(3)進(jìn)一步識(shí)別在城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個(gè)方面存在差別的城市城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的結(jié)果差異,力求為不同類型地區(qū)“對(duì)癥下藥”推進(jìn)環(huán)境治理工作提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
二、理論分析與研究假設(shè)
城鎮(zhèn)化一般是指人口向城鎮(zhèn)建成區(qū)聚集以及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的過(guò)程,其內(nèi)涵是由農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的過(guò)程,這一過(guò)程包括人口、土地、產(chǎn)業(yè)、空間等要素的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移[15]。環(huán)境質(zhì)量一般是指自然界中大氣、土壤和水體等要素的優(yōu)劣對(duì)人類和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程度[16]。依據(jù)上述概念,本文定義的城鎮(zhèn)化包含了城市主城區(qū)、縣城建成區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等范圍,環(huán)境質(zhì)量包含了污染程度和吸收能力兩個(gè)方面的內(nèi)容,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的結(jié)果,并從居民消費(fèi)水平、土地利用方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展本質(zhì)和內(nèi)涵所衍生出來(lái)的典型問(wèn)題入手分析城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的機(jī)制與途徑。其分析框架如圖1所示。
(一)城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響分析
城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響可以借助生態(tài)現(xiàn)代化理論(Ecological modernization theory)和城市環(huán)境轉(zhuǎn)變理論(Urban environmental transition theory)進(jìn)行解釋。生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心觀點(diǎn)是城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升經(jīng)歷“兩難”到“雙贏”的階段性跨越[17]。即在城鎮(zhèn)化建設(shè)初期,為了迅速擴(kuò)大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,要素普遍被配置到見(jiàn)效快和不確定性小的粗放型項(xiàng)目中,隨著城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快,人們更加注重物質(zhì)層面的提升,自然資源消耗和污染物排放不斷增加,此時(shí)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的矛盾較為突出。當(dāng)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入較高階段時(shí),城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以通過(guò)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等方式緩解發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害程度,此時(shí)人們開(kāi)始追求更高質(zhì)量的生活,社會(huì)也有更充足的資本用于環(huán)境治理,環(huán)境質(zhì)量開(kāi)始不斷提升[18]。城市環(huán)境轉(zhuǎn)變理論認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成的影響始終具有雙重性。一方面,城鎮(zhèn)化推進(jìn)產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)會(huì)擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和資源、能源的消耗數(shù)量,從而加大了污染物排放基數(shù)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度;另一方面,城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的集聚效應(yīng)促使發(fā)展方式更加集約,大幅提高了生產(chǎn)效率,促進(jìn)了知識(shí)技能傳播,推動(dòng)了公共資源共享,增強(qiáng)了公民環(huán)保意識(shí),從而提升了環(huán)境集中治理的效果[19]。城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響方向最終取決于這兩方面綜合作用的結(jié)果。由此可見(jiàn),城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的作用結(jié)果存在不確定性且作用機(jī)制較為復(fù)雜。
已有研究表明,當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%~70%的水平時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠傳統(tǒng)工業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐R(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新等要素驅(qū)動(dòng),環(huán)境污染程度就會(huì)下降[20]。Ehrhardt-Martines等[21]以城鎮(zhèn)化與自然資源的關(guān)系為主要研究?jī)?nèi)容,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段毀林率不斷上升,隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),勞動(dòng)生產(chǎn)率和居民環(huán)保意識(shí)不斷提高,城鎮(zhèn)化對(duì)林地等自然資源的毀壞率和消耗量降低,這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)在城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%~65%之間。一般來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%就初步進(jìn)入了城市社會(huì),城鎮(zhèn)化率高于65%認(rèn)定為成熟的城鎮(zhèn)化階段[22]??梢?jiàn),當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入到成熟階段時(shí),城鎮(zhèn)化發(fā)展才可能促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升,而中國(guó)當(dāng)前的名義城鎮(zhèn)化率接近60%,實(shí)際城鎮(zhèn)化率只有50%左右,人均收入低于城鎮(zhèn)化應(yīng)有水平
參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》。??梢哉f(shuō),中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展還不夠成熟,具有起步晚、水平低、發(fā)展快等特點(diǎn),盲目的快進(jìn)模式缺乏前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可操作性的規(guī)劃。2017年,中國(guó)地級(jí)以上城市中僅有99個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),平均每年有57%的城市地下水“較差”或“極差”、30%的主要河流受到“污染”或“嚴(yán)重污染”、100多個(gè)城市水資源嚴(yán)重短缺、400多個(gè)城市供水不足
參見(jiàn)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部和經(jīng)合組織(OECD)公布的統(tǒng)計(jì)資料。。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》以及“十二五”“十三五”規(guī)劃相繼提出要提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量逐步改善,建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化,反映出現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間存在的矛盾突出。結(jié)合上述理論和中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析,本文認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化尚未步入成熟階段,城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系尚處于“兩難”階段,城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響大于正面影響,從而提出如下研究假設(shè):
假設(shè)1:現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程抑制了環(huán)境質(zhì)量提升。
具體來(lái)說(shuō),大量人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集或從小城市向大城市聚集,推動(dòng)了具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,工業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大,建成區(qū)空間蔓延,住房和基礎(chǔ)設(shè)施需求上升[23]。從環(huán)境污染視角來(lái)看,這一系列改變直接導(dǎo)致工業(yè)“三廢”、生活垃圾、建筑垃圾、煙(粉)塵、交通尾氣等污染物大幅增加,還會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,最終加劇了環(huán)境污染[24];從環(huán)境吸收視角來(lái)看,工業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大需要消耗大量能源、水、礦產(chǎn)、木材等自然資源,建成區(qū)空間蔓延和大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)會(huì)嚴(yán)重?cái)D壓周邊地區(qū)的生態(tài)空間[25],濕地、森林、湖泊、河流等自然地貌會(huì)被以鋼筋水泥為主的現(xiàn)代建筑物取代,原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,導(dǎo)致環(huán)境吸收能力下降。由此,本文提出以下研究假設(shè):
假設(shè)1a:城鎮(zhèn)化加劇了環(huán)境污染程度;
假設(shè)1b:城鎮(zhèn)化抑制了環(huán)境吸收能力。
(二)城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的傳導(dǎo)途徑分析
1.居民消費(fèi)途徑
城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的集聚效應(yīng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅增加了城鎮(zhèn)居民收入,還會(huì)間接增加農(nóng)村剩余人口的人均耕地面積,增加農(nóng)產(chǎn)品需求量,進(jìn)而縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距和消費(fèi)差異,推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提升[26]。從環(huán)境污染視角來(lái)看,居民消費(fèi)增加使得食品、生活用品、家電等購(gòu)買(mǎi)數(shù)量大幅增加,生活垃圾、洗滌污水、有害遺棄物、溫室氣體和有害氣體等隨之增加[27]。除基本消費(fèi)外,消費(fèi)多元化促使居民對(duì)住房、交通工具、文娛休閑等享受型消費(fèi)需求增加,從而導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車尾氣排放、裝修煙塵和廢料增多[28]。從環(huán)境吸收視角來(lái)看,居民消費(fèi)增加不僅會(huì)拉動(dòng)生活用品以及煤、石油、天然氣等能源商品的消耗,導(dǎo)致自然資源緊張,還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)等規(guī)模擴(kuò)張,自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用破壞了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,從而抑制了環(huán)境吸收能力。此外,隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),居民的消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣會(huì)產(chǎn)生同群效應(yīng),攀比現(xiàn)象促使居民消費(fèi)出現(xiàn)累計(jì)增加的情況,從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。反之,如果城鄉(xiāng)居民的“綠色”消費(fèi)比例增加,消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升,環(huán)境污染排放也會(huì)隨之減少,生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)得到相應(yīng)保護(hù),從而促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升。由此,本文提出研究假設(shè):
假設(shè)2:城鎮(zhèn)化可以通過(guò)居民消費(fèi)影響環(huán)境質(zhì)量。
2.土地利用方式途徑
城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中,地方政府為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)績(jī),通常以低價(jià)出讓土地的方式進(jìn)行招商引資,“以地生財(cái)”和“以財(cái)養(yǎng)地”的做法加快了土地用途轉(zhuǎn)換,加速了城鎮(zhèn)在空間層面的擴(kuò)張蔓延,引發(fā)了非法占用耕地林地、“攤大餅”式無(wú)序擴(kuò)張、建設(shè)用地面積占比過(guò)大、實(shí)際用途與設(shè)計(jì)規(guī)劃偏離等問(wèn)題[29-30]。從環(huán)境污染視角來(lái)看,城鎮(zhèn)在空間層面的拓展建設(shè)中,煙(粉)塵、建筑垃圾、建筑廢水等排放會(huì)加劇環(huán)境污染程度,不合理的蔓延擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致建筑物在建設(shè)過(guò)程和使用過(guò)程中污染物排放量超出預(yù)期,進(jìn)而加劇污染[31]。從環(huán)境吸收視角來(lái)看,土地利用規(guī)劃不合理導(dǎo)致土地的開(kāi)發(fā)利用難以做到因地制宜,主城區(qū)周圍地區(qū)的濕地、沼澤、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)受到土地用途變化帶來(lái)的威脅。此外,城市擴(kuò)張迫使工業(yè)企業(yè)“退城入郊”,打破了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)平衡,最終導(dǎo)致環(huán)境吸收能力下降。反之,如果城鎮(zhèn)化理性擴(kuò)張可以促進(jìn)土地集約有效利用,優(yōu)化土地資源配置,進(jìn)而達(dá)到緩解環(huán)境污染和增強(qiáng)環(huán)境吸收能力的目的。由此,本文提出如下研究假設(shè):
假設(shè)3:城鎮(zhèn)化可以通過(guò)土地利用方式影響環(huán)境質(zhì)量。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)途徑
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)顯著特征是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)要素以及城鎮(zhèn)要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)張的雙向互動(dòng)過(guò)程[32]。從環(huán)境污染視角來(lái)看,城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)化不斷推進(jìn),第一產(chǎn)業(yè)迅速向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,大量高污染的重工業(yè)和低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排污量較高。同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)需要燃燒大量的化石燃料和油氣資源,也會(huì)進(jìn)一步加劇環(huán)境污染[33]。此外,以化肥和農(nóng)藥為代表的工業(yè)產(chǎn)品本身就會(huì)對(duì)土壤和水質(zhì)造成污染。從環(huán)境吸收視角來(lái)看,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量原材料、生物資源以及水資源,所需煤炭等礦產(chǎn)資源在開(kāi)采過(guò)程中也會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和構(gòu)成,導(dǎo)致自然資源儲(chǔ)存量下降,嚴(yán)重干擾生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力,抑制了環(huán)境吸收能力。以資源密集型產(chǎn)業(yè)為主的城市建設(shè)在礦產(chǎn)油氣資源稟賦較好的地方,與其主要能源關(guān)聯(lián)密切的配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,這就進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染程度降低了環(huán)境吸收能力[34]。反之,如果城鎮(zhèn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展,城鎮(zhèn)化推進(jìn)就會(huì)減緩環(huán)境污染,提高環(huán)境吸收能力。由此,本文提出如下研究假設(shè):
假設(shè)4:城鎮(zhèn)化可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響環(huán)境質(zhì)量。
三、指標(biāo)選取與模型構(gòu)建
(一)模型構(gòu)建
根據(jù)上文城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量理論機(jī)制的分析結(jié)論,參照中介效應(yīng)模型原理,設(shè)定如下回歸模型:
第一步:
envit=β0+β1urbanit+β2Xit+μi+λt+εit(1)
第二步:
Mit=β0+β1urbanit+β2Xit+μi+λt+εit(2)
第三步:
envit=β0+β1urbanit+β2Mit+β3Xit+μi+λt+εit(3)
其中,envit為環(huán)境質(zhì)量,表示i城市t年的環(huán)境污染指數(shù)
(envpit)和環(huán)境吸收指數(shù)
(envait);
urbanit代表城鎮(zhèn)化,表示i城市t年的城鎮(zhèn)化水平;
Mit為中介變量,分別代表i城市t年的居民消費(fèi)水平
(hclit)、土地利用方式
(clsit)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(isit),用來(lái)衡量城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響路徑;
Xit為一系列控制變量集合,代表著城市特征;
μi為城市因素;
λt為時(shí)間因素;
εit為隨機(jī)誤差。
(二)變量說(shuō)明
1.環(huán)境質(zhì)量(env)
環(huán)境質(zhì)量是被解釋變量。本文通過(guò)環(huán)境污染和環(huán)境吸收兩個(gè)視角透視環(huán)境質(zhì)量,選取大氣、水體、土壤3大環(huán)境要素中涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域的10種污染排放物,以及具備降低大氣、水體和土壤污染物含量功能的6種吸收指標(biāo),分別測(cè)算環(huán)境污染指數(shù)(envp)和環(huán)境吸收指數(shù)(enva),以此衡量環(huán)境污染程度和環(huán)境吸收能力。環(huán)境污染指數(shù)越大說(shuō)明環(huán)境污染程度越高,反之越低;環(huán)境吸收指數(shù)越大說(shuō)明環(huán)境自凈能力越強(qiáng),反之越弱。具體測(cè)算指標(biāo)選取見(jiàn)表1。
測(cè)算方法參考楊萬(wàn)平等[35]的測(cè)算體系構(gòu)建原理,采用改進(jìn)的縱橫向拉開(kāi)檔次法,步驟如下:
步驟1:指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為最大限度排除由于指標(biāo)的量綱和數(shù)量級(jí)的巨大懸殊產(chǎn)生的不可公度性問(wèn)題,需要對(duì)原始指標(biāo)
數(shù)據(jù)按照線性比例法進(jìn)行無(wú)量綱化處理使被測(cè)算對(duì)象差異最大。設(shè)
{xij(tk)}表示樣本i的第j個(gè)指標(biāo)在tk時(shí)刻的數(shù)值(i=1,2,…,m;j=1,2,…,m;k=1,2,…,m)可得:
xij(tk)=x*ij(tk)/mminj(4)
步驟2:計(jì)算實(shí)對(duì)稱矩陣Hk和H。
Hk=ATkAk,k=1,2,…,N;其中,
Ak=x11(tk)…x1m(tk)xn1(tk)…xnm(tk),k=1,2,…,N;
H=∑Nk=1Hk,k=1,2,…,N(5)
步驟3:求解實(shí)對(duì)稱矩陣H的最大特征值及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)特征向量λ。
步驟4:對(duì)標(biāo)準(zhǔn)特征向量進(jìn)行歸一化處理,得到權(quán)重ωj。
步驟5:計(jì)算環(huán)境污染指數(shù)和環(huán)境吸收指數(shù)。測(cè)算函數(shù)如下:
envi(tk)=∑mj=1ωjxij(tk),k=1,2,…,N,i=1,2,…,n(6)
其中,envi(tk)為被測(cè)算城市在tk時(shí)期的綜合測(cè)算指數(shù)值;
ωj是第j個(gè)子指標(biāo)的權(quán)重值,xij(tk)是在tk年i城市的第j個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化后的測(cè)算子指標(biāo)。
2.城鎮(zhèn)化(urban)
城鎮(zhèn)化是核心解釋變量。人口在空間層面的流動(dòng)是城鎮(zhèn)化的主要推力和根本特征,尤其對(duì)于中國(guó)而言,改革開(kāi)放以來(lái)人口的自由流動(dòng)主導(dǎo)了中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,城鎮(zhèn)化從此進(jìn)入了高速發(fā)展階段[36]。然而,中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行二元戶籍制度,眾多生活在城鎮(zhèn)的居民仍然持有農(nóng)村戶口或外地戶口,直到2005年才實(shí)行常住人口統(tǒng)計(jì)口徑,以往文獻(xiàn)中常用的城鎮(zhèn)戶籍人口占比、非農(nóng)人口數(shù)量占比、人口密度、城市建成區(qū)面積等指標(biāo)則難以反映出一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化的真實(shí)水平。因此,本文采用城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量與全市常住人口數(shù)量的比值衡量。
3.中介變量(M)
本文分別通過(guò)以下3個(gè)變量衡量城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境質(zhì)量的傳導(dǎo)路徑。
(1)居民消費(fèi)水平(hcl),選取人均消費(fèi)支出額(2005年不變價(jià)格)表征;
(2)土地利用方式(cls),選取城市建設(shè)用地面積與城市面積之比表征;
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(is),采用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重表征。
4.控制變量(X)
本文還考慮了與環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的因素作為控制變量進(jìn)行考察。分別選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(eg)、技術(shù)創(chuàng)新(tp)、環(huán)境規(guī)制(ep)、能源結(jié)構(gòu)(es)、外商投資(fdi)、金融發(fā)展(fd)、人均受教育程度(edu)等7項(xiàng)指標(biāo)分別衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)發(fā)展水平、政府環(huán)境治理力度、能源消費(fèi)傾向、對(duì)外開(kāi)放程度、金融業(yè)發(fā)展程度和居民環(huán)保意識(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。其中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)選用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(2005年不變價(jià)格)表征;技術(shù)創(chuàng)新采用財(cái)政科技費(fèi)用支出表征;環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度選用環(huán)境治理投資額表征;能源結(jié)構(gòu)采用煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重表征;外商投資選取實(shí)際利用外資額表征;金融發(fā)展選取年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額表征;人均受教育程度采用6歲(含)以上受教育年限表征,按照小學(xué)6年、初中9年、高中12年,大學(xué)及以上16年計(jì)算平均受教育年限。
(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明
研究選取國(guó)務(wù)院劃定的按新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)并發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量的74個(gè)城市2005—2018年數(shù)據(jù)為樣本。環(huán)境質(zhì)量測(cè)算的基礎(chǔ)指標(biāo)、城鎮(zhèn)化指標(biāo)、中介變量指標(biāo)和控制變量指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)圖書(shū)館年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)金融年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)》及各?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、各?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)、CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)、Wind數(shù)據(jù)庫(kù)等。個(gè)別年份數(shù)據(jù)缺失利用插值法補(bǔ)齊,CO2排放量選用各城市能源消費(fèi)數(shù)據(jù)按照每種能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)量轉(zhuǎn)換系數(shù)和碳排放系數(shù)計(jì)算得到。
(四)變量描述性統(tǒng)計(jì)
變量原始數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。可以看出,各變量的均值與中位數(shù)相差不大,不存在顯著偏態(tài)分布。環(huán)境污染指數(shù)的最大值、最小值和平均數(shù)分別為486.03、3.74和95.78,環(huán)境吸收指數(shù)的最大值、最小值和平均數(shù)分別為628.98、6.37和119.19,反映出所選城市樣本之間環(huán)境質(zhì)量差距較大,且整體處于高污染和低吸收的現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)化水平的平均值與標(biāo)準(zhǔn)差值相差較大,反映出不同城市城鎮(zhèn)化發(fā)展程度差別明顯。
四、實(shí)證結(jié)果分析
(一)全樣本回歸分析
在對(duì)樣本進(jìn)行OLS回歸之前,為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性,首先對(duì)所有變量進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理,其次采用方差膨脹因子法(VIF)對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)結(jié)果均小于10,這表明模型整體不存在嚴(yán)重的多重共線問(wèn)題。同時(shí),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)結(jié)果均在1%顯著水平上拒絕原假設(shè),因此本文應(yīng)當(dāng)選取固定效應(yīng)面板回歸模型。
城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的直接效應(yīng)及作用機(jī)制的檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3??梢钥闯觯F(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境質(zhì)量總體上造成了負(fù)面影響,證明假設(shè)1是成立的。居民消費(fèi)、土地利用方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的主要路徑,并且在城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中產(chǎn)生了部分中介效應(yīng),證明假設(shè)2、假設(shè)3和假設(shè)4成立。
從環(huán)境污染視角來(lái)看,列(1)中城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境污染指數(shù)的影響系數(shù)為0.343,通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn),即在其他條件不變的情況下,城鎮(zhèn)化每推進(jìn)1%,環(huán)境污染程度就會(huì)增加0.343%,證明假設(shè)1a是成立的。此結(jié)論與不少學(xué)者研究得到的負(fù)相關(guān)關(guān)系或倒U型關(guān)系不一致,這與本文考慮的污染物范圍更加全面有很大關(guān)系,說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)地區(qū)仍處在城鎮(zhèn)化推進(jìn)加劇環(huán)境污染的階段,城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境污染的加劇效應(yīng)大于促降效應(yīng),粗放的城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式導(dǎo)致環(huán)境污染成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“副產(chǎn)品”,城鎮(zhèn)化進(jìn)程與環(huán)境污染還未實(shí)現(xiàn)“脫鉤”。從列(3)-(5)城鎮(zhèn)化對(duì)中介變量的檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看,城鎮(zhèn)化對(duì)居民消費(fèi)、土地利用方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響都通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)且回歸系數(shù)為正,說(shuō)明城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了居民消費(fèi),擴(kuò)大了建設(shè)用地面積,提高了第二產(chǎn)業(yè)比例。列(6)-(8)是城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境污染影響路徑的檢驗(yàn)結(jié)果,結(jié)果說(shuō)明現(xiàn)階段中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)通過(guò)居民消費(fèi)、土地利用方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇環(huán)境污染。其中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染的影響系數(shù)在1%水平上顯著,在其他條件一定的情況下,第二產(chǎn)業(yè)占比每提高1%污染程度就會(huì)增加0.381%。這說(shuō)明中國(guó)大多數(shù)城市目前仍然處在工業(yè)化中期,傳統(tǒng)工業(yè)是各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的主要支柱,工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的“三廢”排放加劇了環(huán)境污染。
從環(huán)境吸收視角來(lái)看,列(2)中城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境吸收指數(shù)的影響系數(shù)為-0.030,通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn),即在其他條件一定的情況下,城鎮(zhèn)化每推進(jìn)1%就會(huì)直接導(dǎo)致環(huán)境吸收能力下降0.03%,證明假設(shè)1b成立。這說(shuō)明現(xiàn)階段中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展依然處于高投入、高消耗的階段,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。列(9)—(11)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境吸收能力的作用路徑檢驗(yàn),從結(jié)果可以看出,居民消費(fèi)水平增加、土地利用方式不合理和第二產(chǎn)業(yè)占比提升對(duì)環(huán)境吸收能力造成了負(fù)面影響。其中,土地利用方式對(duì)環(huán)境吸收的影響程度最大,暴露出中國(guó)大多數(shù)地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中缺乏因地制宜的合理規(guī)劃,存在土地利用方式不合理、建設(shè)規(guī)模過(guò)大等問(wèn)題,導(dǎo)致大范圍的空間蔓延破壞了生態(tài)系統(tǒng)固有的調(diào)節(jié)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境吸收造成的負(fù)面影響同樣嚴(yán)重,說(shuō)明工業(yè)化隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)木材、水、礦產(chǎn)、油氣等資源的消耗增多,大量的資源開(kāi)采極大損害了生態(tài)系統(tǒng)。雖然近年來(lái)城市發(fā)展理念不斷進(jìn)步,主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了森林公園、濕地公園、景觀公園、公路綠化帶、海綿城市等工程能夠增強(qiáng)環(huán)境吸收能力,但人工化和同質(zhì)化的修復(fù)沒(méi)有起到立竿見(jiàn)影的效果,現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化給環(huán)境吸收帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)仍然大于正面效應(yīng)。
控制變量中,居民環(huán)保意識(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的提升作用顯著,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)抑制了環(huán)境質(zhì)量提升,反映出中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展模式較為粗放。技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放有效降低了環(huán)境污染程度,說(shuō)明改進(jìn)生產(chǎn)工藝可以有效促進(jìn)節(jié)能減排,同時(shí),近年來(lái)“綠色”外資的比例逐步升高,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染避難所”?,F(xiàn)階段環(huán)境治理對(duì)于降低污染程度還未起到顯著成效,但多年來(lái)植樹(shù)造林、退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程有效加強(qiáng)了環(huán)境吸收能力。
(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
本文同時(shí)采用替換核心解釋變量、更換計(jì)量回歸模型兩種方法對(duì)上文的全樣本回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),用以控制可能存在的計(jì)量結(jié)果偏差。城市空間的擴(kuò)張蔓延也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程最直接和明顯的特征,本小節(jié)選取建成區(qū)面積與行政區(qū)域面積之比(urbanRT)替代上文城鎮(zhèn)常駐人口數(shù)量與全市常住人口數(shù)量的比值來(lái)衡量城鎮(zhèn)化水平,并采用SYS-GMM方法重新對(duì)上文研究?jī)?nèi)容進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),回歸結(jié)果見(jiàn)表4。從中可以看出,核心解釋變量與中介變量的系數(shù)方向沒(méi)有變化,僅存在個(gè)別變量顯著性程度的細(xì)微差異,這表明城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均與原模型一致,實(shí)證結(jié)果是穩(wěn)健的,具體分析不再贅述。
(三)內(nèi)生性處理
如前文所述,城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)通過(guò)居民消費(fèi)、土地利用方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑影響地區(qū)環(huán)境質(zhì)量,反過(guò)來(lái),環(huán)境質(zhì)量的好壞也可能影響城市資本投入、人才吸引等進(jìn)而作用于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了克服城鎮(zhèn)化進(jìn)程與環(huán)境質(zhì)量間潛在雙向相關(guān)性造成的計(jì)量誤差,本文選取城市地形起伏度(ur)作為城鎮(zhèn)化的工具變量,使用2SLS方法重新對(duì)上述研究?jī)?nèi)容進(jìn)行實(shí)證分析。地形起伏度是綜合表征區(qū)域海拔高度、地表破碎程度以及進(jìn)行地貌區(qū)劃的重要度量指標(biāo),已有研究表明中國(guó)的地形起伏度與人口密度的擬合度高達(dá)0.91,地形起伏度對(duì)人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)建設(shè)具有顯著影響,地形起伏度低的地區(qū)往往人口密集、城鎮(zhèn)化水平較高,但地形起伏度的高低與環(huán)境質(zhì)量并無(wú)直接關(guān)聯(lián)[37]。在具體測(cè)算地形起伏度時(shí)參照封志明等[38]的研究,采用窗口分析等方法,利用ARC/INFO軟件的GRID和TABLE模塊提取全國(guó)10 km×10 km柵格大小的地形起伏度。加入工具變量的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表5,其中的F值為Gragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量,用來(lái)檢驗(yàn)工具變量的強(qiáng)弱,從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出地形起伏度是強(qiáng)工具變量。加入工具變量的回歸結(jié)果與前文相比僅是解釋變量的系數(shù)值略有改變,顯著性水平略有提升,研究結(jié)論與前文一致。
(四)差異化研究
從城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看,城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動(dòng)模式主要有市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型兩種[39]。西方國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展主要依靠市場(chǎng)推動(dòng),即國(guó)內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力顯著提高,人口向城市聚集,小城市迅速發(fā)展為大城市。中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展受政府因素的影響明顯,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的所有事項(xiàng)具有嚴(yán)格的審批和決定權(quán)力,但東南沿海等地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)放程度較高,經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁,市場(chǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)力量相比其它地區(qū)較強(qiáng),城鎮(zhèn)化“自下而上”的推動(dòng)作用較為突出[40]。此外,中國(guó)各地城市在發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差距明顯,處在不同發(fā)展等級(jí)的城市城鎮(zhèn)化與環(huán)境的關(guān)系勢(shì)必存在較大差異?;诖?,本文分別將樣本城市劃分為市場(chǎng)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式和政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式兩類
參照王曉魯?shù)人吨袊?guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告(2018)》中的市場(chǎng)化進(jìn)程指數(shù)分類。計(jì)算全國(guó)及各省份2005—2018年的指數(shù)平均值,按照城市所在省份進(jìn)行分類,高于全國(guó)水平的城市認(rèn)定為市場(chǎng)主導(dǎo)型模式,低于全國(guó)水平的城市認(rèn)定為政府主導(dǎo)型模式。以及一線及新一線、二線、三線及三線以下三類
按照《第一財(cái)經(jīng)周刊》2018版城市分類將74個(gè)城市歸納為一線及新一線、二線、三線及三線以下三類。,探究在不同城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的差異化結(jié)果。
由表6結(jié)果可以看出,現(xiàn)階段市場(chǎng)主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)化推動(dòng)模式對(duì)環(huán)境質(zhì)量的提升起到了積極作用,究其原因可能在于當(dāng)前市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)主要集中在東南沿海,巨大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)促使這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)入到成熟階段,城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。市場(chǎng)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中,能夠識(shí)別勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、居民消費(fèi)傾向、交易成本等問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)資源進(jìn)行合理配置,促進(jìn)了居民收入、生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)率提高,讓城鎮(zhèn)的發(fā)展更加集約高效,發(fā)揮了積極的聚集效應(yīng),對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了正面作用。當(dāng)然,市場(chǎng)的健康發(fā)展離不開(kāi)
合理的公共政策作為保障?,F(xiàn)階段政府主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式未能對(duì)環(huán)境質(zhì)量提升起到積極作用,這可能與過(guò)去一段時(shí)間政府行政效率偏低、政策實(shí)施不靈活以及單純追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的理念有一定關(guān)系。此外,政府主導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要以大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)新城、舊城改造搬遷等工作為主,可能出現(xiàn)土地利用方式不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理等問(wèn)題,造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
從表7結(jié)果可以看出,一線及新一線城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境污染起到了促降作用,從而有力提升了環(huán)境質(zhì)量,反映出一線及新一線城市已經(jīng)初步進(jìn)入了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的階段,但環(huán)境吸收能力并沒(méi)有隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而提高。這些城市大多發(fā)展基礎(chǔ)較好,當(dāng)前正逐步轉(zhuǎn)型至以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主的發(fā)展道路,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的“綠色”程度更深,土地利用模式相對(duì)合理,居民環(huán)保意識(shí)普遍較強(qiáng),環(huán)境治理力度較大且投入較高,但是資源需求和消耗量依然較大。二線、三線及三線以下城市現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展抑制了環(huán)境質(zhì)量提升。二線城市大多處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化中期,擴(kuò)張建設(shè)的規(guī)模較大,鋼鐵、水泥、化纖、造紙、皮革、采掘、冶煉、機(jī)械制造等行業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響較為顯著。三線及三線以下城市大多處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段,城市規(guī)模普遍較小,但是為了短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛,承接了較多被淘汰的中低端價(jià)值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)大多是高污染高耗能產(chǎn)業(yè),并且很多企業(yè)還是以“小作坊”的形態(tài)存在,對(duì)環(huán)境損害較大。
五、結(jié)論及建議
上述研究圍繞城鎮(zhèn)化如何影響環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了理論機(jī)制分析,選取國(guó)務(wù)院按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)劃定的74個(gè)城市2005—2018年的數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響結(jié)果,識(shí)別了影響結(jié)果在不同的城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式之間以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市之間存在的差異。主要研究結(jié)論如下:
(1)現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境質(zhì)量總體上造成了負(fù)面影響。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),環(huán)境污染程度增加,環(huán)境吸收能力下降,說(shuō)明中國(guó)整體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與環(huán)境質(zhì)量還未進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的階段。
(2)居民消費(fèi)、土地利用方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的主要路徑,在城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中產(chǎn)生了部分中介效應(yīng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張效應(yīng)、集聚效應(yīng)、收入效應(yīng)、同群效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)導(dǎo)致現(xiàn)階段居民消費(fèi)數(shù)量增多、土地利用粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(3)通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)化推動(dòng)模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性的研究發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)主導(dǎo)型城市、一線及新一線城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量提升。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)的一線及新一線城市已經(jīng)初步進(jìn)入了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的階段,同時(shí)市場(chǎng)能夠自動(dòng)合理配置資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。
根據(jù)上述結(jié)論,本文就如何有效提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:
(1)樹(shù)立“低污染-高吸收”的環(huán)境理念,城市環(huán)境治理需要盡快打破傳統(tǒng)思維,把減少污染排放的“硬治理”和增強(qiáng)吸收能力的“軟治理”結(jié)合起來(lái),促使環(huán)境污染和環(huán)境吸收形成良性循環(huán)。
(2)推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建城市內(nèi)涵式和可持續(xù)發(fā)展新格局,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要摒棄單純追求速度和規(guī)模的發(fā)展方式,合理控制城區(qū)人口集聚,做大做強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,倡導(dǎo)健康合理的投資方向,促進(jìn)“綠色”能源產(chǎn)品的多樣化,提升居民環(huán)境保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)同治理力度。
(3)以城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的路徑為突破口,打造城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升的綠色機(jī)制。一是要制定并實(shí)施綠色消費(fèi)激勵(lì)制度、消費(fèi)者責(zé)任制度和消費(fèi)“自律”制度,引導(dǎo)消費(fèi)者適度、綠色消費(fèi),使人們自愿主動(dòng)地選擇有利于環(huán)境的產(chǎn)品。二是要維護(hù)土地管理健康秩序,提高土地利用效率,推動(dòng)節(jié)約集約用地,增強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境間的合理性和匹配性,形成“緊湊型”的城市空間格局。三是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展壯大高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等知識(shí)資本密集的新興產(chǎn)業(yè)。
(4)更大程度上發(fā)揮城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中市場(chǎng)合理配置資源和集約高效的優(yōu)勢(shì),提高政府的工作效率和政策靈活度,加強(qiáng)政府政策對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管效果及保障力度,強(qiáng)化政府與市場(chǎng)的融合。同時(shí),努力解決不同類型城市環(huán)境治理手段千篇一律的現(xiàn)狀,相對(duì)發(fā)達(dá)且規(guī)模較大的城市首要任務(wù)是緩解人口大量聚集對(duì)資源產(chǎn)生的消耗。二線、三線及三線以下城市大多處在城鎮(zhèn)化的初始期和上升期,應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)行“招商選資”的方式,提高產(chǎn)城融合度,合理規(guī)劃城市建設(shè)。
(5)國(guó)家層面需統(tǒng)籌建立和完善以城市群為主體、中心城市為依托、各類城市均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局,并在此基礎(chǔ)上探索構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與、城市間互動(dòng)的環(huán)境治理體系,杜絕城市之間、城鄉(xiāng)之間的“以鄰為壑”或“搭便車”等行為。
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責(zé)任編輯、校對(duì): 鄭雅妮
Study on Typical Mechanism and Differentiation of Urbanization Influencing Environmental Quality
DI Qing1,2,3, YUAN Xiaoling1,2,3, WANG Shubei1,2,3
(1. School of Economics and Finance, Xian Jiaotong University, Xian 710061, China;
2. Comprehensive Evaluation Center for Environmental Quality, Xian Jiaotong University, Xian 710061, China;
3. Shaanxi Province Economic High Quality Development Soft Science Research Base, Xian 710061, China)
Abstract: Based on the two perspectives of pollution and absorb to build a system of containing air, soil, water, three elements of the environmental quality of research system, this paper selects the data of 74 cities monitored and designated by the State Council according to the new standard from 2005 to 2018 as samples, empirically uses intermediary effect model to test the mechanism and effect of urbanization of China environmental quality, and further identifies whether there is a difference between its leading the pattern of urbanization in the market and the governments leading propulsion of urbanization, and between different economic development levels of among the different cities. The results show that the current urbanization process in China has a negative impact on the environmental quality, which not only increases the environmental pollution emission but also inhibits the environmental absorption capacity; Residents consumption level, land use pattern and industrial structure are the main ways that urbanization affects environmental quality. The results of the study on the heterogeneity of urbanization promotion mode and economic development level indicate that the urbanization process of market-oriented cities, first-tier cities and new first-tier cities promotes the improvement of environmental quality. This study provides theoretical basis and empirical support for the government to improve the quality of urban development under environmental constraints.
Keywords: urbanization; environmental quality; environmental pollution; environmental absorption; high-quality development
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)2021年3期