李積普， 莊小靜， 謝紅彬

福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院， 福建 福州 350007

礦業(yè)廢棄地(Wasteland)轉(zhuǎn)型是當(dāng)今資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)問題.其中，礦山公園(Mine Park)是礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型的主要方式之一，是實(shí)現(xiàn)國土資源集約化、綜合化和高效化利用的重要途徑.建設(shè)礦山公園不僅可以改善環(huán)境、提高景觀質(zhì)量，而且能刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)為居民提供休閑游憩場(chǎng)所、改善了居民的生活質(zhì)量.因此國內(nèi)外許多礦業(yè)廢棄地通過進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開展礦業(yè)旅游，從而形成良性循環(huán).如德國魯爾區(qū)(Ruhr Area, Germany)、英國伊甸園(Eden Garden,UK)和美國帝國采礦州立歷史公園 (Empire Mine State Historic Park, USA)等礦業(yè)廢棄地通過合理規(guī)劃與建設(shè)，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益，成為國際上礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型的典范.在我國，許多礦山(如南京冶山鐵礦、河北開灤煤礦、浙江遂昌金礦等)已經(jīng)閉礦，華麗轉(zhuǎn)身為礦山公園；還有一些礦山邊開采邊修復(fù)(如福建紫金山金礦、湖南湘潭錳礦等)逐漸轉(zhuǎn)型為礦山公園，在未來會(huì)有更多符合條件的礦業(yè)廢棄地通過建設(shè)國家礦山公園重獲“新生”.那么從礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型為礦山公園綜合效益怎樣？如何對(duì)其轉(zhuǎn)型后的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)？回答該問題就是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的最好踐行.

目前，國外學(xué)者對(duì)礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型研究集中在：Cooke(2002)和Marziliano(2013)等人對(duì)礦業(yè)廢棄地的生態(tài)恢復(fù)工程研究[1，2]；De Sousa等對(duì)礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型為綠色空間的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]；Doick等對(duì)礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型為綠色空間進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)[4]等.國內(nèi)學(xué)者對(duì)礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)研究主要涉及礦業(yè)遺產(chǎn)旅游的效益評(píng)價(jià)[5]、對(duì)礦山轉(zhuǎn)型進(jìn)行的游憩開發(fā)與適宜性評(píng)價(jià)[6，7]以及對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效益評(píng)價(jià)[8].綜上可以看出，國內(nèi)對(duì)礦業(yè)廢棄地的評(píng)價(jià)多集中在生態(tài)或旅游單一效益，缺乏對(duì)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合考量.因此，本文以福建紫金山國家礦山公園為例，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)礦業(yè)廢棄地時(shí)期和建設(shè)礦山公園后的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)發(fā)展建議.這既可以豐富旅游效益評(píng)價(jià)研究、完善礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，也可以為紫金山國家礦山公園進(jìn)一步發(fā)展提供意見，也為國內(nèi)其他礦業(yè)廢棄地的轉(zhuǎn)型以及礦山公園的發(fā)展建設(shè)提供決策參考.

1 研究區(qū)概況

紫金山金銅礦位于福建、江西、廣東三省交界處的龍巖上杭縣以北14.6 km處.紫金礦山是我國著名的有色金屬礦山，具有特色鮮明的“上金下銅”礦產(chǎn)構(gòu)造，在2008年被評(píng)為“中國第一大金礦”.紫金山礦產(chǎn)主要分為金礦區(qū)和銅礦區(qū)兩個(gè)部分，金礦區(qū)已開采完畢.長期的礦業(yè)開采使紫金山生態(tài)環(huán)境和原有景觀遭到嚴(yán)重破壞，地表裸露、水土流失、水質(zhì)下降進(jìn)而導(dǎo)致生物多樣性減少，環(huán)境質(zhì)量下降.同時(shí)，來自多方面的壓力和紫金礦業(yè)為了營造良好企業(yè)形象使得礦業(yè)廢棄地向礦山公園轉(zhuǎn)變.在礦山公園修建過程中建設(shè)了植物園、地質(zhì)礦產(chǎn)博物館、觀景臺(tái)等，使紫金山成為集生態(tài)修復(fù)、科普教育、觀光游覽為一體的生態(tài)旅游景區(qū)，成為“引領(lǐng)全國礦山生態(tài)恢復(fù)的典范”.紫金礦區(qū)2004年成為全國首批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，2005年成為首批28家國家礦山公園之一，面積達(dá)30 km2，于2011年11月26日正式開園.公園分三期建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年全部建成.

2 評(píng)價(jià)方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

礦山公園的綜合效益評(píng)價(jià)涉及到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多個(gè)層次，需要選取多維指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行橫向、縱向比較才能得到準(zhǔn)確的結(jié)果.因此，本研究依據(jù)科學(xué)性、可持續(xù)性、完整性和簡明可操作性等原則，基于前人的相關(guān)研究[9～12]，結(jié)合礦山公園建設(shè)實(shí)際，利用頻度統(tǒng)計(jì)法(Frequency statistics)和德爾菲法(Delphi Method)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)方面來構(gòu)建礦業(yè)廢棄地再開發(fā)為礦山公園綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.該指標(biāo)體系(表1)主要包括3個(gè)目標(biāo)層，6個(gè)生態(tài)效益指標(biāo)，2個(gè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和8個(gè)社會(huì)效益指標(biāo).只有定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合[13]，才能更詳細(xì)全面地評(píng)價(jià)礦山修復(fù)前后的綜合效益，才能更好地體現(xiàn)礦山公園的綜合效益.

表1 從礦業(yè)廢棄地到礦山公園綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)Tab.1 Comprehensive benefit evaluation indicators from mining wasteland to mine park

2.2 評(píng)價(jià)方法與模型構(gòu)建

本研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)法(Fuzzy comprehensive evaluation，F(xiàn)CE)來構(gòu)建從礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型到礦山公園的效益評(píng)價(jià)模型.FCE依據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度最大原則把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，通過克服傳統(tǒng)數(shù)學(xué)方法結(jié)果單一性，將不確定的信息轉(zhuǎn)化為模糊概念，用來解決模糊的、難以量化問題的評(píng)價(jià)，計(jì)算結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)[14].評(píng)價(jià)過程中用到的指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法(Analytic hierarchy process，AHP).AHP是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析法，常用于多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多要素、多層次的非結(jié)構(gòu)化的復(fù)雜決策問題，具有十分廣泛的實(shí)用性[15].

(1)確定指標(biāo)集和評(píng)價(jià)集

設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)集U={u1，u2，...，un}，u1，u2,...,un為同一層上的評(píng)價(jià)因子.設(shè)評(píng)價(jià)等級(jí)分五個(gè)等級(jí)，即V={A,B+，B,C+，C}，依次表示效益很好、效益較好、效益一般、效益較差、效益很差.

(2)確定指標(biāo)權(quán)重

利用AHP的1～9標(biāo)度法通過構(gòu)造判斷矩陣，之后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，可得出綜合效益評(píng)價(jià)中各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，則M={m1,m2,…,mi}，其中M為U的模糊子集，mi≥0.

(3)確定評(píng)價(jià)隸屬度矩陣

利用百分比統(tǒng)計(jì)法，以紫金礦業(yè)廢棄地和紫金山礦山公園各指標(biāo)效益具體數(shù)值作為確定隸屬度的參照標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)多位專家對(duì)礦業(yè)廢棄地和礦山公園各評(píng)價(jià)指標(biāo)效益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，得到礦山公園建設(shè)前后各評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度，結(jié)果見隸屬度矩陣R.

其中，ru1,ru2,…,ruk表示指標(biāo)體系中第uk個(gè)評(píng)價(jià)因子在評(píng)價(jià)等級(jí)V上的一個(gè)單因子評(píng)價(jià)，rij表示評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)等級(jí)上的隸屬度.

(4)模糊綜合評(píng)價(jià)

綜合效益B=M×R，其中B表示效益評(píng)價(jià)結(jié)果，M表示指標(biāo)權(quán)重集，R表示隸屬度矩陣.

2.3 數(shù)據(jù)來源

礦山公園的綜合效益主要包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.

在生態(tài)效益指標(biāo)中，凈化空氣效益和涵養(yǎng)水源效益中涉及的林地面積數(shù)據(jù)來自紫金礦業(yè)公布的環(huán)境影響報(bào)告書和社會(huì)報(bào)告書.土壤重金屬、土壤侵蝕量和群落多樣性等指標(biāo)初始數(shù)據(jù)來源于彭東海、侯曉龍、莊凱等人[16～19]對(duì)紫金山礦山公園建設(shè)過程中不同的生態(tài)恢復(fù)階段物種多樣性和土壤質(zhì)量的調(diào)查結(jié)果.景觀美學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中礦山公園的照片由作者在公園內(nèi)部實(shí)地拍照，礦業(yè)廢棄地的照片由公園管理處提供.在獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各指標(biāo)利用相應(yīng)方法進(jìn)一步計(jì)算而得出(表2).

表2 生態(tài)效益各指標(biāo)計(jì)算方法Tab.2 Calculation method of various indicators of ecological benefits

在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中，選取了年游客接待量和旅游投入比兩個(gè)指標(biāo)，本研究的經(jīng)濟(jì)效益單純指金礦廢棄地區(qū)域開展礦業(yè)旅游帶來的收益.景區(qū)年接待游客數(shù)量來自紫金山國家礦山公園管理處.旅游投入比是旅游收入和旅游投入的比值.旅游收入主要指門票收入，旅游投入主要指公園建設(shè)中的各種成本，出自紫金山國家礦山公園綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃報(bào)告.礦山公園自2011年～2016年底，年平均游客1.5萬人次，總量約7.5萬人次，門票20元，總收入為150.006萬元.紫金山礦山公園中的主碑、博物館、植物園等項(xiàng)目建設(shè)成本為368萬元.

在社會(huì)效益指標(biāo)中，數(shù)據(jù)主要來自實(shí)地訪談和問卷調(diào)查，問卷采取李克特量表5分法，調(diào)查地點(diǎn)在福建紫金山礦山公園及附近村莊、上杭縣城等地，共發(fā)放問卷363份，剔除無效問卷24份，得到有效問卷339份，有效率為93.4 %，并利用SPSS 22.0軟件對(duì)問卷進(jìn)行社會(huì)人口學(xué)特征和信度分析(α信度系數(shù)0.803)，問卷數(shù)據(jù)具有較高的信度，可用于研究.

3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

本研究以礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型為礦山公園綜合效益評(píng)價(jià)的目標(biāo)層，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3個(gè)效益為準(zhǔn)則層，以凈化空氣、年游客接待量、改善礦區(qū)形象等為指標(biāo)層，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算方法以及問卷調(diào)查的結(jié)果，計(jì)算得到各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的效益值(表3).同時(shí)采用AHP法，通過構(gòu)造判斷矩陣、矩陣歸一化處理和一致性檢驗(yàn)等數(shù)學(xué)計(jì)算，得到各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重和組合權(quán)重(表3).權(quán)重計(jì)算結(jié)果表明，從礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型為礦山公園，其生態(tài)效益權(quán)重為0.669，經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重為0.092，社會(huì)效益權(quán)重為0.239.因此，礦山公園建設(shè)中最直接最為重視的就是生態(tài)效益，利用生物修復(fù)技術(shù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要.

表3 從礦業(yè)廢棄地到礦山公園各評(píng)價(jià)指標(biāo)的效益值及權(quán)重Tab.3 Benefit values and weights of evaluation indicators from mining wasteland to mine park

3.1 隸屬度分析

根據(jù)表3得到的從礦業(yè)廢棄地到礦山公園轉(zhuǎn)型中16個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)，采用百分比統(tǒng)計(jì)法，邀請(qǐng)21位專家對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度(表4)，并根據(jù)最大隸屬度原則確定評(píng)價(jià)等級(jí).從計(jì)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)礦山公園之前(即礦業(yè)廢棄地)，除了恢復(fù)生物多樣性(X6)等級(jí)為C+級(jí)外，其他所有指標(biāo)隸屬等級(jí)皆為C級(jí)，等級(jí)偏低，說明礦業(yè)廢棄地的轉(zhuǎn)型迫在眉睫.建設(shè)成礦山公園之后，所有指標(biāo)效益等級(jí)都有所提升，除經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)指標(biāo)隸屬等級(jí)為C+級(jí)外，其余指標(biāo)隸屬等級(jí)都為B級(jí)及以上，尤其是涵養(yǎng)水源(X2)、提高景觀美學(xué)質(zhì)量(X3)、年接待游客量(X7)、旅游投入產(chǎn)出比(X8)、礦業(yè)遺址保護(hù)(X12)、科普教育價(jià)值(X15)等指標(biāo)，建設(shè)礦山公園之后具體指標(biāo)隸屬等級(jí)達(dá)到A級(jí)，由此可見，礦山公園的建設(shè)能顯著提高各個(gè)指標(biāo)的隸屬等級(jí).

表4 各評(píng)價(jià)指標(biāo)因子隸屬度統(tǒng)計(jì)表Tab.4 Membership of evaluation indexes

3.2 綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)礦山公園建設(shè)后各個(gè)指標(biāo)的隸屬度(表4)，利用模糊綜合評(píng)價(jià)公式，計(jì)算得到各個(gè)指標(biāo)的具體數(shù)值，并判斷隸屬等級(jí).如：

礦山公園生態(tài)效益：F1=Y1×R1=[0.356 2 0.414 8 0.228 2 0 0]

根據(jù)隸屬度最大原則，礦山公園建設(shè)前，土地為廢棄地時(shí)的生態(tài)效益等級(jí)為C級(jí)，效益不佳，礦山公園建設(shè)后的生態(tài)效益等級(jí)為B+級(jí)，效益較好.

為了更直觀地體現(xiàn)各個(gè)指標(biāo)的具體效益，本文參照土地整治項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[27]，對(duì)上文中的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分值測(cè)算.將等級(jí)A、B+、B、C+、C分別賦值100、80、60、40、20，記做T(100，80，60，40，20)，各效益的分值S=F×T，由此得到紫金山國家礦山公園建設(shè)前后各效益的分值,結(jié)果如下(表5).

表5 礦業(yè)廢棄地和礦山公園效益評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)表Tab.5 Class of benefit evaluation of Mt.Zijin mining wasteland and national mine park

(1)生態(tài)效益.在礦業(yè)廢棄地階段，其生態(tài)效益值為26.16，建設(shè)成礦山公園后提升到82.56，得分最高，提升幅度最大.同時(shí)，生態(tài)效益等級(jí)由C上升到B+.這說明礦山公園的建設(shè)使礦區(qū)的生態(tài)效益明顯提升，生態(tài)效益是最直接最容易提升的效益.但是，其生態(tài)效益等級(jí)仍未達(dá)到A級(jí)，這表示礦山公園在生態(tài)方面仍需加強(qiáng)建設(shè).

(2)經(jīng)濟(jì)效益.在礦業(yè)廢棄地階段，其經(jīng)濟(jì)效益值為20，建設(shè)礦山公園后提升到41.9，得分最低，提升幅度最小，礦山轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效益等級(jí)由C提升到C+.由此可知，建設(shè)礦山公園，發(fā)展礦業(yè)旅游，雖然能獲取一些經(jīng)濟(jì)收益，提高經(jīng)濟(jì)效益.但是，目前影響該礦山公園綜合效益進(jìn)一步提升的也是經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益依然是制約綜合效益的主要因素.

(3)社會(huì)效益.在礦業(yè)廢棄地階段，其社會(huì)效益值為23.59，建成礦山公園后社會(huì)效益值提升到82.24，效益值提升幅度僅次于生態(tài)效益.效益等級(jí)由C提升到B+，可見建設(shè)礦山公園可以顯著提升礦區(qū)的社會(huì)效益，可以給周邊地區(qū)及居民帶來一定的社會(huì)效益，改善礦區(qū)的社會(huì)環(huán)境，緩解礦區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用竦拿?

(4)綜合效益.礦山公園建設(shè)前，綜合效益分值為24.98，評(píng)價(jià)等級(jí)為C；礦山公園建設(shè)后的綜合效益分值為78.73，評(píng)價(jià)等級(jí)為B+，總體評(píng)價(jià)等級(jí)為良好，提升幅度明顯.總體上來說，礦山公園建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，為紫金山礦區(qū)帶來了較好的生態(tài)效益和社會(huì)效益.

4 結(jié)論與討論

基于上文研究，得出以下結(jié)論：(1)福建紫金山從礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型為國家礦山公園，各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益值均有明顯提升，這表明紫金礦山轉(zhuǎn)型是成功的.(2)從6個(gè)生態(tài)效益指標(biāo)、2個(gè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和8個(gè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，通過國家礦山公園建設(shè)，各個(gè)指標(biāo)的效益等級(jí)顯著提升，多數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了等級(jí)的躍升，除經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)指標(biāo)(年游客接待量和旅游投入比)等級(jí)為C+級(jí)外，其余指標(biāo)等級(jí)都上升為B級(jí)及以上.(3)從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來看，國家礦山公園建成后，生態(tài)效益和社會(huì)效益等級(jí)都由C級(jí)達(dá)到B+級(jí)，效益提升明顯；經(jīng)濟(jì)效益等級(jí)從C級(jí)提升到C+級(jí)；綜合效益得到B+級(jí)，但是各效益等級(jí)均未達(dá)到A級(jí),尤其是旅游經(jīng)濟(jì)效益不佳，成為礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)型后綜合效益的主要制約因素.因此，紫金礦業(yè)今后要著重實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益的提升，使得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面協(xié)同發(fā)展，從而共同創(chuàng)造礦山公園的綜合效益.

結(jié)合本文的調(diào)查分析結(jié)果，針對(duì)紫金山礦山公園目前的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下建議：(1)在生態(tài)方面，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項(xiàng)周期長任務(wù)艱巨的工作，要對(duì)礦區(qū)修復(fù)情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好修復(fù)成果.(2)在社會(huì)層面，政府部門應(yīng)該加大對(duì)礦山公園發(fā)展的重視與支持，對(duì)礦山公園進(jìn)行管理和維護(hù)，確保礦山公園改造安全有序進(jìn)行.紫金礦業(yè)也要在公園旅游開發(fā)方面加大投入，提升公園競(jìng)爭力，在礦山公園建設(shè)與運(yùn)營中要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，增大居民參與力度.(3)在礦業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以進(jìn)行場(chǎng)地舊材料再利用，既減少旅游開發(fā)成本，也可以凈化環(huán)境.同時(shí)，由于紫金礦山邊開采邊修復(fù)，要做好采礦和礦業(yè)旅游的協(xié)調(diào)，提高旅游安全水平.此外，礦山公園可以和周邊知名的旅游景點(diǎn)(如古田會(huì)議會(huì)址、永定客家土樓等)加強(qiáng)合作，并積極開展研學(xué)旅行活動(dòng)，讓游客體會(huì)到礦業(yè)旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游的不同風(fēng)光，開拓眼界，滿足他們求知的心理需求，實(shí)現(xiàn)雙贏.

在礦山公園綜合效益評(píng)價(jià)中，指標(biāo)體系的建立仍然是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn).由于紫金礦山的特殊性(邊開采邊修復(fù))、土地污染的敏感性和礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)的保密性等問題，使得研究數(shù)據(jù)獲取難度大，因此文中選取的指標(biāo)體系尤其是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)有待進(jìn)一步完善.