李響

提 要：政黨制度是人類政治文明的核心制度。當(dāng)代中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是不同于一黨制、兩黨制、多黨制等其他政黨制度類型的新型政黨制度，其運行蘊含著極其嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，并體現(xiàn)出歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、法治邏輯的有機統(tǒng)一，展現(xiàn)了中國政黨制度的特殊性和優(yōu)越性。

政黨自誕生以來，就在國家政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，政黨政治也是現(xiàn)代政治和傳統(tǒng)政治的重要區(qū)別之一。雖然政黨政治作為當(dāng)今世界一種較為普遍的政治現(xiàn)象，但是各國采用的政黨制度模式并不完全相同。從數(shù)量類型上可劃分為一黨制、兩黨制、多黨制、多黨合作制等大類；從政黨關(guān)系上可劃分為競爭型、壟斷型、合作型等模式。嚴(yán)格意義上講，世界上沒有任何兩個國家的政黨制度是完全相同的，即使同屬一個大類，也會因各自歷史傳統(tǒng)、民族文化和基本國情的不同而差異化發(fā)展。當(dāng)代中國的政黨制度為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這項制度已作為一項基本政治制度納入國家憲法。2018 年全國“兩會”期間，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平首次將這一政黨制度表述為“新型政黨制度”，并指出這項制度“是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的”①中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019 年版，第128 頁。，進而用三個“新”②一“新”是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；二“新”是把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免一黨缺乏監(jiān)督或多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；三“新”是通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化，有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。（《新型政黨制度，凝聚起磅礴的奮斗偉力》，《人民日報》2018 年3 月6 日）進行深刻闡釋。這個“新”是同一切舊式政黨制度比較中得出來的，既包括在橫向?qū)用媾c資本主義國家政黨制度、其他社會主義國家政黨制度的比較，也包括在縱向?qū)用媾c中國近代史上其他政黨制度嘗試的比較；既不同于延續(xù)兩個多世紀(jì)的西方資本主義國家政黨制度，也不同于原蘇東社會主義國家和現(xiàn)存其他社會主義國家政黨制度，更不同于在它誕生之前中國大地上存在的30 余年的其他政黨制度。這一政黨制度是在近代中國人民救亡圖存、奮起抗?fàn)幰郧螵毩?、求解放的壯麗史詩中形成的，是伴隨著中國革命、建設(shè)、改革發(fā)展全過程前進的，是一種厚植于中國土壤、契合中國文化和發(fā)展實際、被人民群眾所選擇和擁護，歷經(jīng)70 多年風(fēng)雨而日臻完善成熟，并逐步與世界文明相交融、相輝映的政黨制度，是世界政黨制度史上的偉大創(chuàng)新。

這項政黨制度內(nèi)涵三項特質(zhì)基因。第一，最重要的是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；第二，中國共產(chǎn)黨和民主黨派長期穩(wěn)定、全面真誠地開展合作；第三，持續(xù)推進政治協(xié)商高質(zhì)量發(fā)展。如何理解其“從何處來”“向何處去”“是什么”以及“為什么行”等問題，可以從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、法治邏輯予以分析。

一、新型政黨制度的四重邏輯

（一）新型政黨制度的歷史邏輯

馬克思主義認(rèn)為，歷史是由人們自己創(chuàng)造的，但這創(chuàng)造又有特定的條件，即“在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下”①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第669 頁。完成，而不是隨心所欲策劃或人為設(shè)計的。任何國家無論實行哪種政治制度、政黨制度都需結(jié)合其民族特性、特定國情和發(fā)展階段，與歷史文化、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展等要素緊密相關(guān)。習(xí)近平總書記強調(diào)，新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的。如果從馬克思主義歷史觀的視野理解這個重要論斷，則包含兩層含義：一是中國的土壤孕育了新型政黨制度；二是新型政黨制度適應(yīng)這片沃土，適合中國國情。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為社會主義協(xié)商民主的生成提供了豐厚滋養(yǎng)。中國是世界上唯一歷史未曾中斷而延續(xù)至今的文明古國，擁有5000 多年的燦爛文明史，有著不可勝數(shù)的思想瑰寶。在古代中國，長期維持如此龐大的政治共同體，客觀上需要其有足夠的包容性和靈活性，能夠容納包括農(nóng)耕、游牧等不同形式文明的。在“家國同構(gòu)”的治國理念下，在“修身、齊家、治國、平天下”的目標(biāo)指引下，中華文化具備了極強的同化和包容能力，產(chǎn)生了天下為公、兼容并蓄、求同存異的優(yōu)秀政治文化，繼而為新型政黨制度中的政治協(xié)商這一重要元素提供了沃土和源泉。有鑒于此，社會主義協(xié)商民主的演進發(fā)展可歸納為，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中根植，在新民主主義革命文化中孕育形成，于當(dāng)代社會主義先進文化培育下逐漸成熟，這也客觀上為新型政黨制度的產(chǎn)生、形成、發(fā)展供給了強大的基因密碼。

從中國近代歷史看，自鴉片戰(zhàn)爭始，山河破碎、民不聊生，無數(shù)仁人志士為拯救民族危亡、爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福，曾嘗試多種政治制度，均不可避免地失敗。直到中國共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國實際相結(jié)合，帶領(lǐng)包括各民主黨派在內(nèi)的廣大中國人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，才實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制走向人民民主，中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強，中國人民從站起來、富起來，到強起來的三次偉大飛躍。建立包括新型政黨制度在內(nèi)的保障億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度體系，既無可辯駁地證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的極端重要性，也收獲了凝聚各方共識、匯聚各方力量、擘畫發(fā)展藍圖、確保航向穩(wěn)健、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，都必須進一步發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作用的重要啟示。

我們可以從三個方面歸納其歷史邏輯。一是厚植于中國土壤，與生俱來蘊含著利于制度構(gòu)建、發(fā)展的基因。二是歷史發(fā)展軌跡并不一帆風(fēng)順，走出了一條否定之否定的道路。其最終建立是在與一黨制、兩黨制、多黨制等政黨制度的比較競爭中勝出的，其發(fā)展也是循序漸進，甚至試錯而不斷完善的。三是歷史和人民的選擇，是偉大的政治創(chuàng)造。其建立由特殊的歷史背景鋪墊，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士共同創(chuàng)造的。由此可見，這項制度是在深刻反思西方政黨制度弊端、吸收借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、勤于總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立起來的，這是對5000 多年的中華文明吸吮傳承發(fā)展中得來的，是從近代以來中國政治發(fā)展進程中得來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的百年實踐中得來的，是在新中國成立70 多年的持續(xù)探索中得來的，是在改革開放40 多年來我國在政治體制上的不斷改革創(chuàng)新中得來的。

質(zhì)言之，近代以來中國的政黨制度學(xué)習(xí)由西向東，由外而內(nèi)，反求諸己，走了一個否定之否定的道路，最終在本國土壤中培育、生長出來了適合自己的政黨制度。

（二）新型政黨制度的理論邏輯

新型政黨制度能夠行穩(wěn)致遠、歷久彌堅，離不開深厚理論體系的強大指導(dǎo)。這既包括其產(chǎn)生的理論淵源，又包括其基于偉大實踐的理論創(chuàng)新和與時俱進。

從理論淵源分析來看，馬克思、恩格斯的政黨制度理論特別是關(guān)于多黨合作的有關(guān)理論，列寧的政黨理論特別是先鋒隊理論，為我國新型政黨制度的誕生提供了重要理論來源。早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就較為系統(tǒng)地闡述了共產(chǎn)黨與其他工人階級政黨和其他非工人階級進步性政黨合作的思想，宣告馬克思主義關(guān)于多黨合作思想的產(chǎn)生。其精髓可歸納為：一是指出特定階段歷史任務(wù)的一致性，奠定了共產(chǎn)黨與其他政黨合作的基礎(chǔ)；二是共產(chǎn)黨人在理論層面和實踐層面均處于領(lǐng)先地位，理應(yīng)成為整個無產(chǎn)階級運動的領(lǐng)導(dǎo)核心；三是突出強調(diào)共產(chǎn)黨要在結(jié)盟中保持自己的先進性和獨立性；四是共產(chǎn)黨人不僅可以同其他工人階級政黨合作，還應(yīng)擴大合作范圍同進步的非無產(chǎn)階級政黨，如小資產(chǎn)階級建立聯(lián)盟；五是在聯(lián)合中，共產(chǎn)黨必須堅持對同盟者的批評權(quán)。列寧在繼承和發(fā)揚馬克思、恩格斯無產(chǎn)階級政黨理論基礎(chǔ)上，更加強調(diào)組織紀(jì)律性、突出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并鮮明地提出共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級先鋒隊這一科學(xué)論斷。他還提出在國家政權(quán)中實行社會主義多黨制的構(gòu)想，但因社會革命黨發(fā)動叛亂和孟什維克游行示威導(dǎo)致合作無法維持而破產(chǎn)。這些為無產(chǎn)階級革命、團結(jié)更廣泛利益聯(lián)盟提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，更為中國共產(chǎn)黨的建立發(fā)展、團結(jié)聯(lián)合形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線、與民主黨派展開深入合作提供了重要指引。

從理論形成分析來看，隨著馬克思主義中國化，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級政黨理論，特別是多黨合作理論，結(jié)合中國發(fā)展實際和具體國情進行了繼承與創(chuàng)新，找到馬克思主義同中國具體實踐相結(jié)合的有效路徑，最終形成長期的、根本的、戰(zhàn)略的中國政黨制度理論。一是將多黨合作由單純政黨關(guān)系層面發(fā)展為現(xiàn)實政黨制度?！安徽撊魏握闻蓜e，任何武裝隊伍，任何社會團體，任何個人類別，只要他們愿意抗日反蔣者，我們不但愿意同他們訂立抗日反蔣的作戰(zhàn)協(xié)定，而且愿意更進一步地同他們組織抗日聯(lián)軍與國防政府。”①《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993 年版，第361 頁?！鞍鸭t軍的活動和全國的工人、農(nóng)民、學(xué)生、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的一切活動匯合起來，成為一個統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線?！雹凇睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第151 頁。這些判斷和思想為中國共產(chǎn)黨采取與民主黨派團結(jié)合作的策略奠定了重要理論基礎(chǔ)。新政協(xié)召開，新中國成立，將多黨合作這一原本作為處理政黨關(guān)系的原則上升為政黨制度確立下來，實現(xiàn)了制度化的政黨關(guān)系處理安排，團結(jié)了更多可以團結(jié)的力量，也為發(fā)展和完善多黨合作關(guān)系提供了理論依據(jù)。二是將多黨合作由策略發(fā)展為長遠戰(zhàn)略。從黨的七屆二中全會的長期合作必須在全黨思想上和工作上確定下來，到新中國成立后的八字方針和“兩個萬歲”③兩個萬歲，是指“中國共產(chǎn)黨萬歲，民主黨派也萬歲”。參見《毛澤東年譜（1949-1976）》（第二卷），北京：中央文獻出版社，2013 年版，第562-563 頁。提出，均是從長遠的戰(zhàn)略層面來進行的重大安排，并不是權(quán)宜之計或策略。三是突出強調(diào)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的基本前提和政治基礎(chǔ)。值得注意的是，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是排斥各民主黨派和無黨派的權(quán)力，也不是盛氣凌人的要求，更不是霸道的獨占。保持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)既是各民主黨派的自覺自愿，也是中國共產(chǎn)黨自身努力的結(jié)果。

從理論演進分析來看，體現(xiàn)出強烈的“以人民為中心”特征，無論是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)還是多黨合作，其核心價值判斷和價值選擇均將人民擺在最為重要的地位。從另一層面講，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義最大優(yōu)勢和最本質(zhì)特征，其實質(zhì)亦是通過成為人民利益的代表，主導(dǎo)中國政黨政治和社會主義民主政治的發(fā)展。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記關(guān)于多黨合作的重要論述，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，指導(dǎo)著新型政黨制度的發(fā)展實踐，無論對多黨合作制度價值以及民主黨派政治屬性、基本職能、履職重點再明確，還是提出新時代政黨制度新方針，均是緊密圍繞為人民這個主軸?！耙匀嗣駷橹行摹钡膴^斗目標(biāo)、執(zhí)政立場、工作導(dǎo)向，貫穿改革、發(fā)展、政策制定與實踐全過程和各方面，成為重要價值共識，在價值共建過程中實現(xiàn)價值共享目標(biāo)。

在政黨誕生于西方，傳統(tǒng)政黨理論產(chǎn)生于西方，以西方為代表的資本主義國家仍較大程度掌握話語權(quán)的大背景下，新型政黨制度無疑是一泓清泉、一抹靚麗，既獨樹一幟，也宣告著中國特色社會主義話語體系走向世界。

（三）新型政黨制度的實踐邏輯

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。新型政黨制度的產(chǎn)生、形成、發(fā)展的歷程與中國革命、建設(shè)、改革的歷程緊密關(guān)聯(lián)，既是理論指導(dǎo)實踐的過程，又是實踐推動理論完善的過程；既是展示效能、闡釋優(yōu)勢的過程，又是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程；既是經(jīng)受實踐檢驗的過程，又是證明最適合中國具體國情和實際的過程。正是在這一系列相互影響、有機統(tǒng)一的過程運作中，這一制度才能夠遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律而不斷發(fā)展完善，也能夠在實踐中找到如何更好發(fā)揮制度效能的答案。

從宏觀層面分析，新型政黨制度之所以能夠超越一黨制、兩黨制、多黨制，而能夠屹立于中國大地上，本就說明這項制度比其他政黨制度更適合中國國情，并且能夠克服西方舊式政黨制度的諸多弊端。新中國成立后，新型政黨制度更加成為我國制度優(yōu)勢的重要支撐和重要方面，不單多黨合作成績斐然，而且在這項制度保障下，在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚起包括民主黨派成員在內(nèi)的全國各族人民共同意志，畫出最大同心圓、凝聚最大正能量，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。尤其是世界形勢復(fù)雜多變的當(dāng)下，在集中見證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國社會主義制度優(yōu)越性的今天，中國新型政黨制度書寫了最直接、最生動、最有說服力的一頁。正是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派目標(biāo)一致，有利于共商國是、統(tǒng)一共識，第一時間動員調(diào)配全國資源應(yīng)對突發(fā)情況，使得集中力量辦大事的新型舉國體制優(yōu)勢得以有效發(fā)揮。與此同時，新型政黨制度在政黨與政權(quán)、政黨與政黨、政黨與社會的關(guān)系上，在領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方向上都創(chuàng)造了嶄新模式，特別是政黨責(zé)任的履行、“對話協(xié)商”的經(jīng)驗正不斷由本土向世界舞臺拓展，為構(gòu)建以對話解決分歧、以協(xié)商解決爭端的人類命運共同體貢獻了“中國智慧”。

從中微觀層面分析，新型政黨制度已深深嵌入國家治理體系之中。民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能，以及進行的大量社會服務(wù)，最終目標(biāo)都是為了服務(wù)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，推動中華民族偉大復(fù)興中國夢更好實現(xiàn)。這既有效拓寬了民主實現(xiàn)形式，使得選舉民主和協(xié)商民主有效互促，又暢通了利益表達渠道，有利于在廣泛民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利益整合；既通過程序化、規(guī)范化、制度化的意見整合，有效凝聚共識、減少內(nèi)耗，提升了執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政水平和高效務(wù)實決策效能，又創(chuàng)新了政黨關(guān)系，避免競爭性制度造成的執(zhí)政短期行為；不僅滿足了中國社會發(fā)展內(nèi)在需求，而且適應(yīng)了既保護公民權(quán)利、又集中權(quán)力有利發(fā)展的中國民主政治的特質(zhì)。這種適應(yīng)力存在著巨大彈性空間，在中國的政治和社會生活中，發(fā)揮著不可替代的重大作用，顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力。①參見雷振文等：《值得重視的民主黨派民主監(jiān)督效能》，《求實》，2013 年第8 期。

（四）新型政黨制度的法治邏輯

從新型政黨制度的孕育到確立再到發(fā)展完善，制度建設(shè)貫穿整個過程。從“三三制”的試驗、《論聯(lián)合政府》到《共同綱領(lǐng)》《論十大關(guān)系》，從“八字方針”“十六字方針”到“四新三好”新要求，從1989 年中發(fā)14 號文件、1993 年載入憲法、1997 年納入社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)、2002 年列為必須長期堅持的十條基本經(jīng)驗，到2005 年中發(fā)5 號文件、2007 年作為發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，再到黨的十八大以來《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，以及加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)有關(guān)意見，一系列法律文件制度及時出臺，為制度的長期堅持和有效運行提供了堅強法治保障。

時至今日，新型政黨制度法治化、制度化、規(guī)范化、程序化的四梁八柱已經(jīng)建構(gòu)完成，形成以憲法為根本、以黨內(nèi)法規(guī)為主體、以各類配套性政策為支撐的一整套較為完備的制度體系，有力保證了新型政黨制度長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量運行，避免了因為領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，因為領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。我們也期待，各項法律法規(guī)制度能夠有效銜接，在推動新型政黨制度更加成熟定型中發(fā)揮更大作用。

二、四重邏輯的內(nèi)在關(guān)系

（一）歷史邏輯奠基邏輯起點

歷史唯物主義的方法論揭示，人類社會有其發(fā)展的歷史規(guī)律。從歷史邏輯分析，是對該項事物歷史規(guī)律性的理解與把握。分析當(dāng)代中國政黨制度，剖析其歷史邏輯，對其產(chǎn)生的根源和環(huán)境將有更加深刻的認(rèn)識。歷史邏輯也為當(dāng)代中國政黨制度的孕育和產(chǎn)生奠定了一切前置性條件。正是由于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，才為多黨合作和政治協(xié)商制度的確立注入基因和動力，這也是為什么當(dāng)代中國政黨制度可以歷久彌新、歷久彌堅的根源之一。也正是經(jīng)過歷史的抉擇，中國近代那些一黨制、多黨制的嘗試，才被證明是不適合中國國情的。因而，可以歸納出，當(dāng)代中國政黨制度不是無源之水、無本之木，而是有強大的文化基因和歷史淵源的；當(dāng)代中國政黨制度不是憑空捏造、事先設(shè)定，而是在近代中國不同政黨制度的試錯中，通過競爭勝出的。也正是歷史邏輯，證明西方政黨制度與我國政黨制度的差異，表明世界上不存在完全相同的政黨制度，也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的政黨制度模式和標(biāo)準(zhǔn)。對于歷史邏輯的深刻理解，有助于更好把握當(dāng)代中國政黨制度的運行規(guī)律，更好發(fā)揮制度效能，推動制度更加完善成熟定型。

（二）理論邏輯指導(dǎo)制度實踐

理論是實踐的先導(dǎo)。沒有強大的理論指導(dǎo)，發(fā)展必將受挫或難以達成既定目標(biāo)。當(dāng)代中國政黨制度理論是建立在馬克思主義經(jīng)典政黨理論基石之上的，這也是其不同于西方傳統(tǒng)政黨制度的理論基點。該項制度將馬克思、恩格斯對多黨合作的有關(guān)憧憬，以及共產(chǎn)黨在革命階段如何處理與其他工人階級政黨、小資產(chǎn)階級政黨關(guān)系而形成更為廣泛的政治聯(lián)盟或統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想發(fā)揚光大，并在中國的土地上將理論與實踐相結(jié)合最終變?yōu)楝F(xiàn)實。同時，列寧的先鋒隊思想，對中國共產(chǎn)黨嚴(yán)密的組織架構(gòu)、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、高效的運行模式也有極強的理論指導(dǎo)。此外，基于“中心—主導(dǎo)”的分析范式的理論演進，可以清晰地透視其與西方社會中心主義和國家中心主義的不同，更能理解堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派的通力合作。而且，中國政黨制度的理論邏輯并不是簡單套用和移植，而是運用馬克思主義立場、觀點、方法，將馬克思主義經(jīng)典理論與中國實際相結(jié)合，推動馬克思主義理論中國化，使得中國化馬克思主義理論更加科學(xué)先進，不斷完善和發(fā)展。

要建構(gòu)更加完備科學(xué)的當(dāng)代中國政黨制度理論體系，包括一系列標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、規(guī)則等，一方面是要沖破西方傳統(tǒng)政黨理論的框框，另一個方面更為重要的是要與世界其他政黨制度保持有效的交流、融合、對話，形成能夠解釋中國實踐、指導(dǎo)中國實踐、彰顯中國實踐、傳播中國實踐的理論體系。

（三）實踐邏輯闡釋制度效能

實踐邏輯是對制度效能的檢驗，也是對制度運行中存在問題的檢視和發(fā)現(xiàn)。僅僅依靠歷史邏輯和理論邏輯的支撐，沒有實踐的驗證，制度的可行性、生命力、影響力將受到很大質(zhì)疑，其特質(zhì)與優(yōu)勢也會大打折扣。單有理論邏輯的指導(dǎo)，沒有實踐的運行，也難以實現(xiàn)認(rèn)識的再次飛躍。中國政黨制度的發(fā)展，由初步建立運行框架到遭受曲折，再到步入制度化發(fā)展軌道后不斷制度化、程序化、規(guī)范化，經(jīng)歷了起伏考驗，積累了寶貴的正反兩方面經(jīng)驗。新中國成立70 多年的建設(shè)實踐，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，當(dāng)代中國政黨制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，功不可沒。

理論指導(dǎo)實踐，實踐反過來也對理論的完備有所促進。歷史啟示實踐，實踐也將融入歷史規(guī)律之中。隨著當(dāng)代中國政黨制度的實踐深層次、多樣化、世界化發(fā)展，其實踐邏輯將更加豐厚，現(xiàn)階段存在或出現(xiàn)的一些問題也將在實踐中予以化解，制度也將在實踐中更加具有生命力。

（四）法治邏輯供給制度保障

制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、長期性的建設(shè)。推動當(dāng)代中國政黨制度更加成熟、更加定型，必須走制度化、法治化發(fā)展路徑。從確立多黨合作的基本方針到上升為國家基本政治制度，從民主黨派定位為中國特色社會主義參政黨到更加明確制度優(yōu)勢和評價標(biāo)準(zhǔn)，一系列黨內(nèi)法規(guī)、制度文件出臺，形成以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，各項具體制度為補充的基本制度框架。加之，當(dāng)代中國政黨制度深深嵌入整個國家治理體系之中，其制度化、規(guī)范化、程序化要求和標(biāo)準(zhǔn)更高，更需要向高水平法治化演進。法治邏輯為當(dāng)代中國政黨制度奠定了根本保障，使得歷史邏輯、實踐邏輯能夠沿著既定軌道更好發(fā)展，也使得理論邏輯更加豐富和與時俱進。同時，其法治邏輯的發(fā)展，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，各項相關(guān)法律法規(guī)為支撐，制度化文件為補充的邏輯框架，相關(guān)法律法規(guī)配套銜接、高效運行。

總之，當(dāng)代中國政黨制度的內(nèi)在邏輯是一個完整銜接的辯證統(tǒng)一鏈條。歷史邏輯奠定一切根本前提，理論邏輯指引發(fā)展和前進方向，實踐邏輯在實踐運行中一方面證明巨大效能，另一個方面推動理論和法治深化，法治邏輯提供制度化、規(guī)范化、程序化的強大保障。四大邏輯環(huán)環(huán)相扣，相互補充，密切聯(lián)系，有機統(tǒng)一，是一個內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的統(tǒng)一體。四大邏輯相輔相成、相互促進、相得益彰，是一個動態(tài)發(fā)展、不斷完善的有機體。

結(jié) 語

世界沒有亙古不變、通行通用的普世價值，也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)尺。中國向來崇尚世界是多樣文明的統(tǒng)一體。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局，中國也處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。中國不輸出模式、更不輸出主義，只是用實際行動打造出一種范式，詮釋出一種理論，供他國參考。從世界政黨制度發(fā)展角度看，中國政黨制度延展了更高、更切實、更廣泛的民主政治，為多民族、多黨派、多元文化的多元一體國家解決政治權(quán)力分配、處理政黨關(guān)系提供了可借鑒的理論和實踐模式。

“競爭性民主”的理念發(fā)展至今，早已是盛名之下其實難副。中國的新型政黨制度是一種新的發(fā)展思路。中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉曾表示，中國制度優(yōu)勢是其成功的根本原因，突出表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨可以成功團結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商基礎(chǔ)上制定務(wù)實長遠的發(fā)展規(guī)劃，還能夠并肩奮斗努力實現(xiàn)，這在世界上其他國家是很少見的。①參見《“在新時代煥發(fā)出更強的生命力”——國際社會積極評價中國的新型政黨制度》，《人民日報》2018 年3 月7 日。對廣大發(fā)展中國家來說，沒有最好的，只有最適合自己的，政黨制度亦不例外。我們不否認(rèn)、不排除完全照搬、移植中國的新型政黨制度也會出現(xiàn)水土不服的可能，但是當(dāng)代中國政黨制度實踐及經(jīng)驗仍有許多值得借鑒、學(xué)習(xí)之處，首先是這一制度建立70 多年來，經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨、內(nèi)外干擾，都被一一排除、化解，這種堅定不移的堅守精神值得學(xué)習(xí)。其次，吸收借鑒中國建立、堅持、發(fā)展、完善新型政黨制度的模式、做法、經(jīng)驗，找到契合本國實際的政黨路徑，應(yīng)是一種全新選擇，而且這種意義比簡單的復(fù)制套用要大得多。