樊世雷

摘要：隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，三農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)工作是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而發(fā)展起來的一項(xiàng)工作，它在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也從維護(hù)人民根本利益出發(fā)，為人們?nèi)粘Ｉ钇鹬匾牡旎饔?。三農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)是伴隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展起來的，它是為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而產(chǎn)生的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的審計(jì)工作.它在促進(jìn)深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮著不可替代的作用.作為一種高效靈活的審計(jì)方式，三農(nóng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查有許多值得研究的地方。

關(guān)鍵詞：三農(nóng);資金專項(xiàng);審計(jì)調(diào)查

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支相關(guān)事項(xiàng)或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位開展的專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。三農(nóng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為一種高效靈活的審計(jì)方式，對(duì)未來的三農(nóng)建設(shè)有著更具有建設(shè)性的研究意義，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村深化改革和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。因此，搞好三農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作顯得尤為重要。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，把握審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排

制定好科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民審計(jì)資金的基礎(chǔ)。近年來國(guó)家逐漸加大了對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展力度，同時(shí)出臺(tái)了一系列政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了有力的支持和保障。但是，由于在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中存在各種問題，例如項(xiàng)目管理復(fù)雜，安排冗雜，權(quán)利使用分散，從而導(dǎo)致了一系列問題，這也是各級(jí)政府部門在農(nóng)業(yè)資金管理方面存在的缺陷。因此要解決這一問題，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)了解農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的各項(xiàng)基本情況，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，制度制定方案，提高運(yùn)用資金收支管理力度。發(fā)現(xiàn)并解決在計(jì)劃實(shí)施過程中存在的各種突出問題，廣泛吸收各方提出的建議，并落實(shí)建設(shè)性建議。

二、創(chuàng)新方式，科學(xué)組織審計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目

科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民資金審計(jì)的關(guān)鍵。首先要確定明確的目標(biāo)，以此來應(yīng)對(duì)涉農(nóng)審計(jì)資金的合理配置問題。為了更加科學(xué)安全合理的完成審計(jì)任務(wù)，在必要時(shí)候可以使用專用計(jì)算機(jī)工具，可以利用大數(shù)據(jù)減少手工作業(yè)，提高生產(chǎn)率，同時(shí)提高審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)也可以提高審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可以達(dá)到充分發(fā)揮審計(jì)資源整合的作用。地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以微觀審計(jì)的后續(xù)措施為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。，地方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)現(xiàn)審計(jì)突出。同樣，審計(jì)權(quán)越高，發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問題作為地方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的核心問題。這樣，我們就應(yīng)該保持同步，擴(kuò)大審計(jì)范圍。認(rèn)識(shí)到審計(jì)項(xiàng)目所反映的問題的深度和廣度，提高說服力，從而提高整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的效果。從而提高審計(jì)項(xiàng)目的整體效果。為達(dá)到這一效果具體可以采用一下這二種方法：一是將審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來，二是積極尋求更新審計(jì)的途徑和方法。

三、圍繞目標(biāo)，把握三農(nóng)審計(jì)重點(diǎn)

為解決三農(nóng)問題，促進(jìn)深化農(nóng)村改革，三農(nóng)資金在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮作用，百姓興國(guó)家興，因此三農(nóng)資金必須準(zhǔn)確落實(shí)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，才能更好地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題，三農(nóng)資金審計(jì)也成為了一項(xiàng)很重要的工作。

3.1必須對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行審計(jì)

這與傳統(tǒng)的總結(jié)式的審計(jì)不同，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，會(huì)存在一些較為嚴(yán)重的濫用資金現(xiàn)象，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不必要的資金使用和材料購(gòu)買，這導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，過度超支，甚至產(chǎn)生有人采用虛報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)而騙取國(guó)家財(cái)政資金的現(xiàn)象。在三農(nóng)資金審計(jì)過程中，需要加強(qiáng)監(jiān)督制度，加大嚴(yán)懲力度，杜絕擠壓挪用財(cái)政資金現(xiàn)象，才能控制三農(nóng)資金被擠壓挪用的情況。

3.2把握三農(nóng)資金的使用分配

要貼近農(nóng)村基層，圍繞農(nóng)村教育、衛(wèi)生發(fā)展大力投入資金，監(jiān)督農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的使用，積極大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，減輕農(nóng)民為教育融資的困難。與此同時(shí)，監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、動(dòng)物疾病和其他各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)投入大量資金，以確保農(nóng)村人民的健康，保障農(nóng)村衛(wèi)生的建設(shè)。

3.3樹立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的理念

這不僅僅是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)審計(jì)，而且也是對(duì)農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制，以及考察農(nóng)業(yè)主管部門使用資金。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金由主管部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃分配給相關(guān)單位，再由單位層層落實(shí)作用于各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及各種種子補(bǔ)貼、畜禽良種的補(bǔ)貼，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

四、完善機(jī)制，提升審計(jì)工作成效

完善機(jī)制，努力提升審計(jì)工作成效，主要分為以下三個(gè)方面。首先是完善資金投入機(jī)制。在審計(jì)部門審查過程中要著重關(guān)注資金的收入和支出情況。有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)具體項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的管理制度、機(jī)制等方面存在的突出問題，及時(shí)合理的匯總并處理，分析問題發(fā)生的具體原因，提出合理的審計(jì)建議意見，著重注意從體制理論、制度規(guī)范上完善、規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理。 對(duì)于財(cái)務(wù)核算不正確，資金使用不規(guī)范和秩序雜亂無章等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。盡量做到直接將資金支付到項(xiàng)目，做到資金中間流通環(huán)節(jié)減少。

其次，必須健全統(tǒng)一、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體制。始終把與“三農(nóng)”問題相關(guān)的作為專項(xiàng)資金處理工作的重點(diǎn)，在開展調(diào)查的基礎(chǔ)性質(zhì)的相關(guān)問題上，將保障性住房項(xiàng)目作為民政優(yōu)待撫恤、農(nóng)村驅(qū)動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支和專項(xiàng)資金等群眾切切實(shí)實(shí)的利害相關(guān)項(xiàng)目;在審計(jì)相關(guān)部門對(duì)檢查規(guī)定違規(guī)違法問題進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，才能準(zhǔn)確挖掘資金使用效果國(guó)家政策。也要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理方案。要建立高效力、有序的項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，在“三農(nóng)”資金的審查中，針對(duì)體制、機(jī)制、制度存在的問題，提出妥當(dāng)性，避免發(fā)生影響“三農(nóng)”資金效益爆發(fā)的事件。使資金的運(yùn)行體系與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際“相互配套”。保證資金按原樣讓農(nóng)民的切身利益不受損。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，三農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作給推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民根本利益都具有積極的作用。本篇文章通過怎樣更好地開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)的調(diào)查這一問題提出了具有針對(duì)性的解決措施，為未來審計(jì)工作項(xiàng)目的開展提供了重要的借鑒意義。

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（甘肅省積石山縣審計(jì)局 ?甘肅 ?臨夏 ?731700）