祝在芳 孫培吉

摘要：水利工程建設(shè)需注重安全監(jiān)督問(wèn)題，這樣施工質(zhì)量才能得到保障。工程建設(shè)期間，通過(guò)開(kāi)展安全監(jiān)督工作，對(duì)管理主體、參建主體加以約束，以此保證工程的生產(chǎn)安全，提高工程建設(shè)質(zhì)量，使各項(xiàng)保障機(jī)制得以正常的運(yùn)行。水利工程建設(shè)需要大量的施工人員參與其中，且工程量十分龐大，這就大大增加了安全監(jiān)督難度。因此，如何在新時(shí)代更好的保障水利工程的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前水利工作者需要關(guān)注的重點(diǎn)，本文結(jié)合目前水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的有效對(duì)策，希望能為相關(guān)同仁提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè);問(wèn)題;監(jiān)督管理

引言

水利工程項(xiàng)目的核心目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理調(diào)配、開(kāi)發(fā)和利用，從而為社會(huì)發(fā)展和民眾生活提供充足的水資源，所以針對(duì)水利工程建設(shè)工作中的安全管理體系進(jìn)行深入的優(yōu)化和創(chuàng)新，是當(dāng)前水利工程建設(shè)單位迫切需要解決的問(wèn)題，也是保證工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)。因此，深入水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理具有重要意義。

1.目前水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1管理模式不完善

各級(jí)水行政主管部門(mén)必須按時(shí)完成各項(xiàng)水利工程建設(shè)考核任務(wù)時(shí)，經(jīng)常以進(jìn)度為重點(diǎn)，造成質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)法正常開(kāi)展監(jiān)督工作。究其原因，主要是由于水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理架構(gòu)不完善，阻礙了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的健康發(fā)展。

1.2財(cái)政投入不足

水利工程具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。雖然越來(lái)越重視水利工作，但還是不能滿(mǎn)足工作需求，導(dǎo)致存在以下問(wèn)題：1）水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督人員不足，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍不完備，監(jiān)督力量薄弱。2）項(xiàng)目資金在途時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)單位負(fù)擔(dān)過(guò)重，建設(shè)質(zhì)量與安全無(wú)法得到支撐。3）延長(zhǎng)了工程決算的時(shí)間，影響了工程的竣工驗(yàn)收。4）對(duì)已完工并具備竣工驗(yàn)收條件的工程，不能及時(shí)采取有效的措施維護(hù)，許多部位容易受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質(zhì)量與安全使用性能下降。

1.3監(jiān)督方式落后

目前，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的監(jiān)督方式落后，具體表現(xiàn)在以下幾方面。1）管理制度不完善，監(jiān)督設(shè)施不齊備，專(zhuān)業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。2）水利工程點(diǎn)多面廣，地處偏僻，施工條件差，甚至連臨時(shí)施工用電都只能靠發(fā)電機(jī)，根本無(wú)法參照建筑工程在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝24小時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，只能采取監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)抽查的監(jiān)督方式。3）水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的施工現(xiàn)場(chǎng)抽查，主要包括資料的抽查和實(shí)體的抽查，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患，能否發(fā)現(xiàn)深層次、技術(shù)性的問(wèn)題，主要依靠監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，因此，人為個(gè)體差異造成監(jiān)督效能良莠不齊。

2.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理對(duì)策

2.1監(jiān)督管理體系統(tǒng)一化

制定完善的統(tǒng)一化的管理體系，不僅可以促進(jìn)管理工作效率和效果的提升，并且還能夠促進(jìn)管理工作人員的綜合能力的提升。水利工程施工工作包括大量的工作量，所以需要較多的施工人員的參與，這樣就會(huì)對(duì)監(jiān)督管理工作造成諸多的困難。為了有效的提升施工管理工作的水平，需要針對(duì)監(jiān)督管理體系進(jìn)行一體化的處理，促進(jìn)監(jiān)督管理工作能夠有序的開(kāi)展。

2.2審核建設(shè)的程序化管理

針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，確定工程招標(biāo)調(diào)配，針對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行切實(shí)的劃分。按照招標(biāo)信息針對(duì)項(xiàng)目分配方式加以確定，制定針對(duì)性的招標(biāo)信息標(biāo)準(zhǔn)，判斷招標(biāo)核對(duì)模式，針對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行監(jiān)督管控。結(jié)合水利工程施工工作全面的推進(jìn)信息監(jiān)督管控工作的實(shí)施。針對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行工作合力安排，確定項(xiàng)目合同中的各項(xiàng)工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)施工責(zé)權(quán)進(jìn)行合理的劃分，保證施工程序具有良好的合理性。

2.3建立健全項(xiàng)目管理體系

水利工程建設(shè)工作要想有序的開(kāi)展，需要各個(gè)部門(mén)的通力協(xié)作。水利部門(mén)需要運(yùn)用進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入制度，針對(duì)所有參與工程建設(shè)工作人員以及監(jiān)理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力的考核工作，對(duì)于資質(zhì)不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要的施工人員進(jìn)行淘汰，保證項(xiàng)目管理工作人員的整體水平。

2.4實(shí)施工程建設(shè)資金管控

結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)施工投資進(jìn)行綜合性管理，綜合工程施工進(jìn)度來(lái)對(duì)工程記賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，結(jié)合投資比例對(duì)資金使用進(jìn)行合理的管控，掌控工程施工進(jìn)度，選擇恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目付款管理形式。

2.5建立綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

就水利工程施工實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作存在較強(qiáng)的復(fù)雜性，不管是工作流程還是內(nèi)部系統(tǒng)都非常的繁雜，所以質(zhì)量和安全管理工作的開(kāi)展務(wù)必要從各個(gè)細(xì)節(jié)入手來(lái)加以落實(shí)，從不同的角度創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，這樣才能真正的將監(jiān)管工作的作用發(fā)揮出來(lái)。

2.6總進(jìn)度的編制調(diào)配控制

在實(shí)際組織開(kāi)展水利工程施工工作的時(shí)候，施工單位需要充分結(jié)合前期指定的施工合同內(nèi)容來(lái)落實(shí)各項(xiàng)施工工作，并且對(duì)施工布局規(guī)劃進(jìn)行管理，借助各種管理方法來(lái)保證施工工作有序的開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)既定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全等產(chǎn)生影響的因素是較多的，因而企業(yè)要建立起行之有效的管理體制，通過(guò)制度來(lái)保證管理有序展開(kāi)，要從施工實(shí)際情況出發(fā)，建立起行之有效的監(jiān)管體系，并保證監(jiān)管制度能夠真正執(zhí)行到位，真正意義上的保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量與安全。

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（諸城市水庫(kù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心 ?山東 ?濰坊 ?262202）