白楊

摘要：無論是“一帶一路”倡議的落實，還是人類命運共同體的建設(shè)，民意相通無疑是最為重要的根基。作為對外傳播的核心主體，媒體承擔(dān)著信息溝通、形象塑造的時代使命。而交流的前提是了解，只有充分了解交流對象的媒體發(fā)展現(xiàn)狀與前景，才能有的放矢，展開精準(zhǔn)對接，進(jìn)而為實現(xiàn)民意相通夯實基礎(chǔ)。為此，本文以越南媒體為研究對象，在闡明其媒體發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了媒體發(fā)展的獨特格局與前景，從而為兩國的文化交流提供政策性建議。

關(guān)鍵詞：越南媒體 新舊格局 “一帶一路”倡議

近年來，隨著“一帶一路”倡議的全球推進(jìn)，開展多邊交流合作、打造區(qū)域和人類命運共同體，已經(jīng)成為新的時代主旋律。我國與湄公河五國所構(gòu)建的瀾湄命運共同體，是第一個得到相關(guān)國家認(rèn)可的命運共同體，具有非常重要的示范作用和先行意義。越南與中國在政治、文化、歷史等諸多領(lǐng)域都有著較高的相似性和相通性，這些共性為兩國的全面交流與合作提供了重要保障。尤其是隨著中國國際地位的不斷攀升，中越兩國的文化交流日益頻繁深入，越南媒體不斷加大對華傳播力度。目前，越南通訊社、越南之聲電臺、《人民報》和越南電視臺等越南主流媒體都在中國設(shè)立了記者站，其官方網(wǎng)站也開通了中文版。未來，隨著兩國交流的深入推進(jìn)，雙方的媒體合作也將迎來新的轉(zhuǎn)變，這也契合時代發(fā)展的主流趨勢。但要想順利達(dá)成既定目標(biāo)，就必須全面了解對象國媒體的發(fā)展現(xiàn)狀與動態(tài)，這也是實現(xiàn)協(xié)作共贏的先決條件。

一、越南媒體的整體格局

越南媒體格局主要可以劃分為四個層次，第一層級為政府部級媒體，包括《人民報》、越南電視臺、越南通訊社、越南之聲廣播電臺等；第二級為司廳級媒體，即各級地方政府、行業(yè)和相關(guān)部門下轄的媒體，包括《西貢解放報》《前鋒報》《新河內(nèi)報》等；第三級為司廳級機關(guān)下轄媒體，包括《年輕人報》《勞動者報》等；第四級為生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)協(xié)會所創(chuàng)辦的特刊、通訊等內(nèi)部媒體，這些媒體的數(shù)量較少，且不對外發(fā)行。前兩級媒體屬于絕對的主流媒體，具有較強的官方性和權(quán)威性。在第三級中，個別媒體的發(fā)行量大、受眾規(guī)模大、社會影響力高，因此也可以被列入主流媒體之列，如胡志明市的《年輕人報》。

二、傳統(tǒng)媒體占據(jù)主導(dǎo)地位

越南實施的是媒體國有制，因此，傳統(tǒng)廣電媒體及旗下衍生的各類媒體，某種程度上都屬于主流媒體。其中，以電視媒體為代表的傳統(tǒng)媒體依然占據(jù)主導(dǎo)地位。無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，幾乎所有越南家庭都配有電視機，電視媒體依然是人們獲取信息的主要來源，也是政府實施輿論引導(dǎo)的核心渠道。據(jù)統(tǒng)計，越南電視受眾的抵達(dá)率在90%以上，遠(yuǎn)高于其他媒體。

近年來，外來社交媒體對越南本土的傳媒市場帶來了巨大沖擊。為了維護(hù)本土傳媒發(fā)展，越南政府出臺了一系列管控政策，加大了對外來媒體的管控，從而進(jìn)一步鞏固了傳統(tǒng)媒體的地位。2019年，越南政府公開批評Facebook限制用戶信息接觸的做法，并敦促境外社交媒體盡快解決平臺中反對越南政府信息的問題，同時要求在越經(jīng)營的企業(yè)不得在上述平臺投入廣告。這一舉措的潛在動機是為了推動地方主流媒體加快打造本土社交媒體平臺，實與越南政府早在2013年提出的“打造能夠抗衡Facebook的本土社交媒體”的倡議相映生輝。據(jù)越南信息與通信部的資料顯示，2007-2017年間，越南政府先后發(fā)放了300多個本土社交媒體研發(fā)牌照，加快推進(jìn)本土傳統(tǒng)媒體發(fā)展?？梢姡侥蠈ν鈦砩缃幻襟w的管控日趨收緊，其中雖然不乏對國家信息安全的考量，但更多地是為了迫使外來社交媒體與當(dāng)?shù)卣归_合作，維護(hù)其國有媒體的市場份額和輿論主導(dǎo)地位。

1.傳統(tǒng)廣電媒體。越南共有67個廣播電視臺，77個公共廣播頻道，其中最出名的電臺當(dāng)屬越南之聲電臺，簡稱“VOV”。該電臺成立于1945年，屬于第一級媒體，由越南中央政府管理。其主要職責(zé)是宣傳報道黨政方針、法律法規(guī)。除了新聞、政治、文教科學(xué)等傳統(tǒng)頻道廣播外，VOV還創(chuàng)辦了《越南之聲報》和相關(guān)電視頻道。2015年，越南國家數(shù)字電視臺的電視業(yè)務(wù)也正式歸入VOV。目前，VOV采用普通話、粵語、英語、日語、法語、俄語等開展全天候的對外廣播。另外，VOV在北京、東京、金邊等“一帶一路”沿線主要城市都設(shè)有常駐記者站，成為越南國際報道的一線堡壘。

在電視媒體領(lǐng)域，越南現(xiàn)有176個電視頻道，電視普及率在2016年就達(dá)到了90%。越南國家電視臺是中央級電視臺（簡稱“VTV”）。經(jīng)過多年發(fā)展，越南電視媒體已經(jīng)形成了有線電視、數(shù)字電視與網(wǎng)絡(luò)電視競相發(fā)展的格局，在付費電視業(yè)方面十分發(fā)達(dá)。越南廣電媒體屬于國有制，廣電媒體都?xì)w政府部門管理。需要指出的是，越南國家通訊社也是非常重要的主流媒體，它在越南境內(nèi)各省市都設(shè)有分社，在國外也開設(shè)了27個分社，是越南對外傳播的核心主體。

2.紙質(zhì)媒體。越南報紙中有較多的中央級媒體，具有較強的輿論引導(dǎo)力，如《人民報》《人民軍隊報》《年輕人報》等。其中，1951年創(chuàng)刊的《人民報》是越南共產(chǎn)黨中央機關(guān)報，也是重要的輿論宣傳平臺。該報設(shè)有8個版面，日發(fā)行量高達(dá)22萬份。《人民軍隊報》屬于越南軍事國防領(lǐng)域的中央級機關(guān)報，由越南人民軍總政治局管理，是越南軍方的“喉舌”，該報每日定期出版，共設(shè)有4個版面?！赌贻p人報》是胡志明市共青團(tuán)于1975年創(chuàng)辦的機關(guān)報，日發(fā)行量曾高達(dá)50萬份，在越南具有高度的市場占有率和社會影響力。越南現(xiàn)有新聞單位450家，各種出版物1.35萬余種，年發(fā)行量近2.2億冊，除了上文提到的核心報紙外，還有《共產(chǎn)主義》《全民國防》等核心刊物。

三、新興媒體全面崛起

在傳媒體制的影響下，越南傳統(tǒng)媒體的核心地位在短時間內(nèi)還不會動搖，但已經(jīng)面臨新媒體崛起的重大挑戰(zhàn)。尤其是在技術(shù)、政策的賦能下，越南新媒體開始釋放出巨大能量，并在逐步改變傳媒行業(yè)格局。

1.網(wǎng)絡(luò)電視。據(jù)越南通信傳媒部廣播電視及電子信息局相關(guān)資料顯示，2015年，越南網(wǎng)絡(luò)視頻點播業(yè)務(wù)的用戶規(guī)模為17.5萬，短短三年之后，用戶規(guī)模已經(jīng)增長至42.8萬，預(yù)計到2022年將達(dá)到86.5萬。與之相應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的營業(yè)收入也從2015年的600萬美元增長到了2018年的1700萬美元，預(yù)計2022年將突破3100萬美元大關(guān)。近年來，在4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持下，越南主要電視運營商都打造了專屬的網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)板塊，如越南多媒體通訊總公司的“VTC Play”、越南國家電視臺的“VTVcab ON”等傳媒品牌，都是具有較高市場占有率的網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)。這些電視業(yè)務(wù)的受眾人群雖然有所不同，但市場指向卻完全一致。最重要的是，越南還通過網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)開展國際傳播，展開多面向的國際媒體合作。如越南電視公司借助VTC Digilink渠道，為500萬海外越南移民提供網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)。2018年，新加坡邀請越南三大主要城市加入東盟智慧城市網(wǎng)，通過國際合作強化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的對接，重點提高區(qū)域內(nèi)移動支付、電子商務(wù)等的發(fā)展水平。不難發(fā)現(xiàn)，越南網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的國內(nèi)外拓展面越來越廣，將成為其互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略升級的核心動力。

2.網(wǎng)絡(luò)新媒體。1997年，越南正式接入因特網(wǎng)，隨后開啟了越南網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展序幕。據(jù)We Are Social和Hootsuite的數(shù)據(jù)顯示，2018年，越南互聯(lián)網(wǎng)用戶高達(dá)6400萬，網(wǎng)絡(luò)普及率突破67%。在整個東南亞地區(qū)，越南的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十分迅猛，是僅次于新加坡的重要市場。在此背景下，越南傳統(tǒng)廣電媒體和紙質(zhì)媒體紛紛轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體，大力開設(shè)門戶網(wǎng)站和專門的資訊網(wǎng)站，如越南之聲網(wǎng)（VOV.VN）、越南電視臺新聞網(wǎng)（VTV News）、越南快訊網(wǎng)（Vnexpress）、越南網(wǎng)（Viet Nam-Net）、越南共產(chǎn)黨電子報（cpv.org.vn）、越南人民報（nhandan.org.vn）等。

另外，據(jù)We Are Social和Hootsuite的2020年報告顯示，越南社交媒體用戶高達(dá)6500萬人，占總?cè)丝诘?7%，同比增長9.6%。其中，F(xiàn)acebook在越南社交媒體市場的占有率位居第一，其次是YouTube、Instagram、TikTok和Twitter。由于越南無線網(wǎng)絡(luò)的普及率較高，政府的管控相對寬松，加之該國的網(wǎng)絡(luò)通訊費率較低，使得越南社交媒體用戶總量迅速攀升，增速甚至遠(yuǎn)高于中國、印度和巴西，這也為越南主流媒體研發(fā)移動新聞提供了重要契機。

四、越南媒體的整體突圍

近年來，越南政府不斷加強信息技術(shù)的下沉應(yīng)用，并設(shè)計了相對完善的制度體系和政策保障，為新時期的媒體轉(zhuǎn)型提供了核心驅(qū)動。根據(jù)其現(xiàn)有的政策條件和行業(yè)動態(tài)，其未來的發(fā)展前景比較明朗，這也是我國傳媒界與越南媒體展開合作的重要依據(jù)。

21世紀(jì)以來，鑒于國際形勢變化，越南政府逐步加大了對媒體的法律管控力度，先后出臺了《媒體核實消息來源的規(guī)定》《政府關(guān)于新聞出版活動中行政違法行為處罰規(guī)定的決議》等一系列法律法規(guī)。這些政策法規(guī)不僅加大了媒體行業(yè)的整頓力度，設(shè)置了相應(yīng)的問責(zé)制度，而且制定了非常詳細(xì)而全面的處罰措施。2011年，越南黨中央宣教部要求媒體在發(fā)表群眾意見之時必須有所選擇，不得刊載反動言論，也不得對黨政機關(guān)或個人進(jìn)行言論攻擊。近年來，越南政府進(jìn)一步出臺了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體管控的法律法規(guī)，并成立協(xié)會組織，以全面應(yīng)對信息安全的挑戰(zhàn)。除了新聞媒體的管控外，越南政府也對思想、理論、出版、文化、藝術(shù)等文化領(lǐng)域?qū)嵤┝思泄芾恚稍侥闲畔髅讲繉υ侥纤忻襟w進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。目前，越南已經(jīng)構(gòu)建了集法律、技術(shù)、制度等為一體的媒體管理體系，是當(dāng)今世界媒體審查最為嚴(yán)格的國家之一。值得注意的是，越南政府在加強媒體管控的同時，也在積極探索釋放媒體自由的種種路徑。但可以預(yù)見的是，越南政府將繼續(xù)加大對社交媒體、移動媒體等新媒體的管控，以期保護(hù)本土傳統(tǒng)媒體的主導(dǎo)地位，同時進(jìn)一步釋放網(wǎng)絡(luò)新媒體的正向效能。

綜上所述，越南媒體的發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，面臨著傳統(tǒng)媒體升級、本土社交媒體研發(fā)、管控外來傳媒信息等諸多挑戰(zhàn)。得益于獨特的媒體運營制度和管理體系，越南媒體正在媒體管制與媒體自由之間尋求平衡。隨著越南互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的升級布局，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體之間的對接將日益深化，屆時也將釋放出更多的改革效能，為越南傳媒業(yè)的健康發(fā)展提供重要保障，為其國際傳播的延伸拓展提供更多驅(qū)動。

作者單位 鄭州師范學(xué)院

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【編輯：陳文沁】