張瑞瑞 長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計服務(wù)中心

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展步伐的加快，為了促進(jìn)各城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，愈發(fā)重視招商引資工作，希望通過招商引資促進(jìn)我國各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的背景下，傳統(tǒng)的招商引資模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化社會的整體需求，特別是在當(dāng)前陸地資源愈發(fā)枯竭的背景下，向深藍(lán)進(jìn)發(fā)，挖掘海洋中的資源，就成為各沿海城市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

一、產(chǎn)業(yè)鏈招商概述

以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的招商引資工作是指在城市和地區(qū)招商引資的過程中，圍繞著一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之相配套的原材料、輔料、零部件以及包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，從而形成倍增效益，提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，乃至整個地區(qū)的綜合競爭實力的一種招商引資模式。與傳統(tǒng)的招商引資模式相比較，以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的招商引資模式，不僅僅局限于土地和稅收政策的方面優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工關(guān)系為基礎(chǔ)，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展需求，并彌補其中薄弱環(huán)節(jié)，打造出產(chǎn)業(yè)集群的一種有針對性和目的性的招商引資模式。在城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采用這種招商引資模式，能夠快速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求，從而降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營的成本，并進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，優(yōu)化其發(fā)展的市場環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展力的提升。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不斷深入，社會各行業(yè)之間的分工越來越細(xì)化，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，越來越多的企業(yè)開始在全球布局，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開始在全球范圍內(nèi)不停地轉(zhuǎn)移和流動。而社會資本在投資的過程中，也越來越重視區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。以為內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條配套越完善，企業(yè)生產(chǎn)成本就越低，資本增值的空間就越大。與此同時，隨著我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招商引資政策越來越同質(zhì)化，加之當(dāng)前我國大力推行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)資源能源的節(jié)約集約化利用，導(dǎo)致優(yōu)惠政策對于投資者的吸引力越來越低，因此，研究以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的招商引資模式，對于各地區(qū)招商引資工作的順利開展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國擁有遼闊的海域，從渤海到南海，一共跨越四個海域，覆蓋了熱帶海域、亞熱帶海域和溫帶海域三大類型，海岸線長達(dá)18000多公里，港口城市眾多，在海洋生物、海洋礦產(chǎn)、石油和天然氣以及濱海旅游等方面的資源十分豐富，具有極大的開發(fā)潛力，此外，利用海洋的潮汐能進(jìn)行發(fā)電，也具有十分廣闊的發(fā)展前景。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，陸地資源和環(huán)境在長期開發(fā)的過程中，承載的壓力日益增大。在可持續(xù)發(fā)展理念下，我們贏積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升濱海城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動生產(chǎn)和生活方式改善的同時，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量健康發(fā)展。

經(jīng)過多年的探索實踐，當(dāng)前我國的海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入到歷史上最好的發(fā)展時期。特別是在“一帶一路”倡議下，沿海城市成為國家“一帶一路”建設(shè)的重要的橋頭堡。2018年，我國自然資源部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》，支持10個設(shè)立在市以及4個設(shè)立在園區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，以促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

目前，我國在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已經(jīng)由傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)為主發(fā)展到以海洋交通運輸、濱海旅游、海洋油氣開發(fā)以及海洋船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，以海水利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋可交付物等新興產(chǎn)業(yè)為重要支撐的優(yōu)勢突出、相對完整地產(chǎn)業(yè)體系。甚至還有部分沿海城市基于“海洋+”行動，加速了海洋裝備、航運服務(wù)、海洋漁業(yè)、海洋科研教育服務(wù)、海洋信息服務(wù)、海洋化工、海洋環(huán)保等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體見表1。

表1 自然資源部統(tǒng)計的2019年我國海洋主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表

三、以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)招商引資對策分析

（一）科學(xué)開展規(guī)劃，明確招商引資方向

當(dāng)前，我國沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)要想實施以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的招商引資模式，首先必須科學(xué)開展規(guī)劃，明確招商引資的方向。具體來說，相關(guān)海洋城市應(yīng)根據(jù)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確定位海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，例如，可以以海洋食品制造、船舶制造、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、濱海旅游等為主要發(fā)展方向；其次，還要加強對骨干企業(yè)的扶持。一般來說，骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體，對于骨干企業(yè)進(jìn)行扶持，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，從而實現(xiàn)低成本、高效益的擴(kuò)張，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)鏈招商引資奠定良好的基礎(chǔ)。例如，深圳市各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)就集聚一大批海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，逐步形成了一條集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展鏈條；最后，相關(guān)濱海城市還應(yīng)合力推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項目。為此，相關(guān)城市應(yīng)圍繞著自身現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)，經(jīng)過認(rèn)真研究，借助融媒體平臺，或者是招商會、洽談會等模式加強推廣。

（二）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)設(shè)良好的招商引資條件

當(dāng)前，我國濱海城市要想深入開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，實施以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的招商引資，還必須優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)設(shè)良好的招商引資條件。在具體操作中，各地方政府首先應(yīng)打造一個寬松的政策環(huán)境。為此，各濱海城市的地方政府部門應(yīng)認(rèn)真研讀國家發(fā)布的一系列宏觀調(diào)控政策，然后借鑒較為先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合自身的實際發(fā)展情況，進(jìn)行招商引資政策的創(chuàng)新，為本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和發(fā)展壯大提供更積極的政策扶持；其次，地方政府還必須改變政務(wù)環(huán)境，有效精簡產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的審批事項，努力營造出“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，并嚴(yán)肅查處“三亂行為”。同時，在企業(yè)融資擔(dān)保、勞動用工等方面，還要增強服務(wù)的針對性，從而為本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作的快速開展和進(jìn)行；最后，地方政府還應(yīng)為產(chǎn)業(yè)鏈招商引資提供和諧的社會環(huán)境。正在具體實施中，相關(guān)地方政府還應(yīng)進(jìn)一步完善本地區(qū)的城市功能，特別是以濱海旅游為發(fā)展重點的城市，還應(yīng)積極改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，打造出宜居、宜商、宜游的城市生活環(huán)境。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商方式

俗話說：“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。目前，工業(yè)園區(qū)是我國海洋產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主陣地，同時也是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的主戰(zhàn)場，更是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。因此，各濱海城市應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的方式。在具體操作中，相關(guān)濱海城市應(yīng)按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的路子，大力實施“招強引優(yōu)”的戰(zhàn)略，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目，從而帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升各濱海城市海洋產(chǎn)業(yè)的集聚度，為其健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前在以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的招商引資環(huán)境下，我國的海洋產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)更健康、快速的發(fā)展，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，不斷擴(kuò)大自身海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使之形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)海陸融合、科技創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)美的城市，并進(jìn)一步促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。