○貴州省銅仁市農業(yè)機械技術推廣站 羅來群

銅仁市水稻機械化技術起步于2006年，當年引進四行手扶式插秧機4臺，示范面積500畝，到2014年全市各類水稻栽插機械達到408臺，水稻機插秧社會化服務組織25支，作業(yè)面積超過7萬畝。水稻機械化種植面積的擴大，使得水稻機插秧技術從點到面得到逐步推廣，人們的種植觀念也隨之不斷更新。但是，隨著農村近年以來產業(yè)結構的不斷調整，各地耕地相對集中的大田大壩紛紛改種中藥材、茶葉、大棚蔬菜、精品水果等，銅仁全市水稻機械化種植面積開始大幅減少，到2019年全市水稻機插社會化服務作業(yè)面積不足2萬畝。水稻機插需求量下降十分明顯，水稻機械化技術推廣面臨著諸多困境。本文結合實際，就有關山區(qū)水稻機械化技術的推廣所面臨的問題進行客觀分析。

一、銅仁市水稻機械化概況

2006年至2014年是銅仁市水稻機械化快速發(fā)展的黃金時期。在此期間，在農機購置補貼政策的帶動下，銅仁市廣大山區(qū)水稻機械化技術從無到有，從點上的示范到大田大壩的逐步推廣使得水稻機械化種植面積逐步擴大。2014年，全市擁有各類插秧機械達到408臺，共有水稻機插專業(yè)服務隊25支，水稻機插社會化服務作業(yè)面積突破7萬畝。水稻機械化技術的逐步推廣，使得農村土地流轉速度進一步加快，廣大農村勞動力從繁重的勞動過程中解放出來,外出從事第二、第三產業(yè)，從而有效推動地方經濟的多元化發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年銅仁市共有農村剩余勞動力55.71萬人，當年通過各類新型農機化技術培訓及示范推廣，成功轉移農村剩余勞動力42.47萬人。近年以來，為了進一步落實省委省政府產業(yè)結構調整政策，銅仁市對全市耕地面積在500畝以上的相對集中連片壩區(qū)進行產業(yè)結構調整優(yōu)化和升級。地方政府結合本地實際情況規(guī)劃種植優(yōu)質水稻、精品水果、茶葉、中藥材、大棚蔬菜等，水稻機械化種植面積開始大幅下降，到2019年水稻機插秧作業(yè)社會服務面積不足2萬畝。另據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全市408臺插秧機有126臺已接近報廢無法正常使用，64臺常年處于閑置狀態(tài)，另有218臺插秧機常年作業(yè)面積在2萬畝以內，單臺作業(yè)面積平均不超過50畝。詳細情況參見表1。

表1 銅仁市近年水稻機械化作業(yè)社會服務基本情況統(tǒng)計表

二、水稻機械化面臨的困境分析

1.機插作業(yè)量不足，機插專業(yè)服務隊伍解散。從表1可以看出，銅仁市水稻機插社會服務作業(yè)需求量從2018年開始出現(xiàn)下滑態(tài)勢，到2019年出現(xiàn)大幅下滑，機械化插秧專業(yè)服務隊也從原來的25支解散到如今的10支。究其原因，由于水稻種植周期長，比較效益較差，除少數(shù)種植優(yōu)質水稻的大壩以外，絕大部分500畝以上的大田大壩緊跟產業(yè)結構調整步伐，種植了中藥材、精品水果、大棚蔬菜等經濟效益較高的作物。在這種情況下同，水稻機械化種植面積大幅縮減，機育秧、機插秧、機收等業(yè)務相應大幅減少。由于業(yè)務量的不足，全市原有的25支機插專業(yè)服務隊相繼解散或改行從事其它服務。

2.缺乏合理保養(yǎng)，機具常年閑置接近報廢。由于作業(yè)量的不足，原先各專業(yè)服務組織投入大量資金購置的工廠化育秧室、高性能插秧機、聯(lián)合收割機等水稻生產作業(yè)機械被迫閑置。這些機具的長期閑置，得不到合理的保養(yǎng)，許多已經無法正常使用，部分機具更是由于缺少管理而銹蝕報廢。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市408臺插秧機中有近200臺已接近報廢無法正常使用或常年處于閑置狀態(tài)。

3.資源配置不均衡，種植大戶缺乏技術支撐。從近年以來全市農機化項目的實施分布情況來看，絕大多數(shù)項目實施主體為農機專業(yè)合作組織，有的項目甚至在同一個合作組織重復實施，相應的機具也是重復購置，這就直接導致出現(xiàn)相應的資源配置不均衡現(xiàn)象。而且，隨著500畝以上的大壩區(qū)產業(yè)結構調整，水稻種植面積持續(xù)減少，原先購置的水稻插秧機等長期處于閑置狀態(tài)。就目前而言，全市從事水稻種植的群體以各行政村組水稻種植大戶為主，如江口縣“茶寨貢米”種植大戶、碧江區(qū)“白水大米”種植大戶等。這一群體大多是本村返鄉(xiāng)農民工，他們通過流轉一定規(guī)模的土地后常年以優(yōu)質水稻種植為主。相比較而言，這一群體在種植水稻過程中以傳統(tǒng)的人工育插秧為主，絕大多數(shù)得不到農機化技術或項目的有效支持，只能望“機”興嘆。以江口縣“茶寨貢米”種植大戶宋喬生為例，2019年通本人過土地流轉種植優(yōu)質水稻430畝，當年插秧時節(jié)宋喬生聘請本村具有勞動能力的建檔立卡農戶48人連續(xù)勞作一個多月才插完430畝稻田,僅人工工資支付就近50余萬元。這種種植模式在插秧環(huán)節(jié)非常耗費工時，還耽擱了水稻生長時間，對水稻的產量造成不小的影響。

4.服務體系建設滯后，技術推廣缺少關鍵保障。由于基層農機化公共服務體系建設落后，導致水稻機械化新技術在農村推廣普及應用艱難。以農機維修為例，像水稻聯(lián)合收割機、插秧機等大中型農機具目前在銅仁市沒有相應資質的農業(yè)機械維修點，此類機械在農忙季節(jié)出現(xiàn)故障往往需要撥打廠家售后服務電話，由廠家再派出專業(yè)的維修技術人員到場維修。這中間往往需要一周甚至更長的時間，等到故障排除時常常已錯過了最佳的農機作業(yè)實際，給廣大用戶造成了不小的損失。此外，從近年機構改革來看，市縣兩級農機部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站撤并后人員編制大幅削減，農機專業(yè)分流至其它各行業(yè)部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心人事招考過程中，普遍沒有招考農業(yè)機械類專業(yè)人才?？梢哉f，基層農機公共服務體系建設滯后這一問題得不到有效解決，將會遲滯建設山區(qū)現(xiàn)代化農業(yè)的進程。

三、山區(qū)水稻機械化發(fā)展對策及建議

1.充分盤活現(xiàn)有的資源，促進機具效能利用最大化。針對機具閑置現(xiàn)狀，進一步盤活農機資源，摸清家底，促進資源配置均衡，促使農機具效能利用最大化。探索將現(xiàn)有閑置插秧機、聯(lián)合收割機、播種機、工廠化育秧室等以出租、轉讓、回購等不同的方式向水稻種植區(qū)布局，促使更多的機具和農機化新技術等資源向水稻種植大戶流動；同時，改變傳統(tǒng)的農機化項目實施方式，科學配置農機化實施項目資源，讓更多的水稻種植大戶成為農機化項目的實施主體，成為水稻機械化新技術推廣普及的重要力量。

2.完善農機服務體系，培養(yǎng)技術推廣復合型人才。一是穩(wěn)定現(xiàn)有的市縣農機系統(tǒng)機構，以充分發(fā)揮農機部門的職能職責；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心為平臺，進一步培養(yǎng)一批立足基層農村，既會操作又懂維修的基層農機化工作隊伍；三是要重視培養(yǎng)和扶持返鄉(xiāng)農民工中的能者。通過開展“復合型”農業(yè)人才培養(yǎng)行動，在農機操作、農業(yè)技術、信息技術、市場營銷等專業(yè)領域不斷加強各專業(yè)之間的有機結合，讓“復合型”人才成為建設山區(qū)現(xiàn)代化農業(yè)的主力軍。

3.加強農機農藝融合，推動水稻機械化標準體系建設。水稻機械化是一門復合型技術，對農機和農藝融合程度有較高要求。農業(yè)發(fā)展到今天，三農工作已發(fā)生了很大的變化，必須高度重視農機與農藝的有機融合，探索并建立相應的農機農藝溝通協(xié)調機制、相互包容機制、科學的工作機制。重視并培養(yǎng)農機農藝專業(yè)方面的復合型人才，從“根”上解決難題。同時，整合各專業(yè)領域骨干力量，因地制宜制定山區(qū)水稻機械化生產標準，推動山地現(xiàn)代農業(yè)標準化體系建設，促進水稻機械化技術在廣大山區(qū)的可持續(xù)推廣普及應用，讓水稻全程機械化真正成為引領山區(qū)水稻標準化生產的一項惠民技術。