陳平

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在正風(fēng)反腐中增強(qiáng)獲得感，要解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾感受到公平正義。十三屆省紀(jì)委六次全會(huì)指出，必須堅(jiān)持人民至上，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的事改起，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效，增強(qiáng)人民群眾獲得感。南京市秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以小數(shù)據(jù)形成大決策、以小切口解決大問題、以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，聚焦民生民意，精準(zhǔn)查找問題，依法辦理案件，不斷增進(jìn)民生福祉。

聚焦民意找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)

始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么。聚焦揮霍群眾信任感的“老大難”。在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面，看是否存在態(tài)度不端正、落實(shí)不堅(jiān)決，遇到困難繞著走，碰到難題往上交，不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題;是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，搞形式主義、官僚主義，不顧實(shí)際亂加碼、亂作為等情況;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，有無推諉扯皮、久拖不決等現(xiàn)象。聚焦損害群眾幸福感的“微腐敗”。此類問題主要集中在民生資金、征地拆遷、物業(yè)管理、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。對(duì)其中的“微腐敗”，既“小題大做”、無微不“治”，又盯住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。比如對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)督，沿著資金走向，看是否存在私分截留、貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng);針對(duì)審批環(huán)節(jié)，看是否存在權(quán)力尋租、利益輸送、權(quán)錢交易等。聚焦妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。此類問題主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、住房保障等領(lǐng)域，重點(diǎn)看執(zhí)行政策是否打折扣、搞變通、縮水走樣，惠民政策是否精準(zhǔn)落地。比如醫(yī)保資金，重點(diǎn)查處不法分子及個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過“掛床住院”“小病大治”“偽造病歷”等方式欺詐騙保。聚焦放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”。重點(diǎn)排查社會(huì)治安、社區(qū)治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域存在的涉黑涉惡問題和行業(yè)亂象，督促相關(guān)職能部門有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，杜絕“過關(guān)”思想、“交差”心態(tài)和“差不多”心理，確保掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”工作思想不松，力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。

查找問題提高精準(zhǔn)度

堅(jiān)持強(qiáng)化政治意識(shí)、群眾立場，抓住重心，精準(zhǔn)篩查，切實(shí)把群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題查出來。緊扣中心工作查。黨中央和省市區(qū)重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。深入了解本區(qū)域貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，查找實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線、長三角一體化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、常態(tài)化疫情防控等方面存在的問題。強(qiáng)化政治巡察，在實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上，開展落實(shí)“六?！比蝿?wù)、危化品安全生產(chǎn)、教育綜合改革等專項(xiàng)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動(dòng)建章立制，形成工作閉環(huán)。圍繞群眾訴求查。只有認(rèn)真聽取群眾的意見，把群眾身邊的小事做好，才能推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作走深走實(shí)。我們堅(jiān)持暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，更廣泛、更便捷地征集廣大群眾的意見。結(jié)合基層實(shí)際，查找困難群眾兜底保障、農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場食品快檢、欺詐騙保等8個(gè)民生領(lǐng)域存在的問題。創(chuàng)新方法手段查。充分發(fā)揮信息技術(shù)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中的作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)督審查技術(shù)室，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子數(shù)據(jù)調(diào)查、心理測試等信息技術(shù)與監(jiān)督辦案工作有機(jī)融合。深化“陽光惠民”、應(yīng)急管理“181”、醫(yī)用耗材、污染防治等民生監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，注重統(tǒng)籌紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察等各項(xiàng)監(jiān)督，建立信息互通、力量整合、成果共享、捆綁考核機(jī)制，讓監(jiān)督力量攥指成拳、生威發(fā)力。

依法辦案彰顯震懾力

具有“懲”的威懾，方顯“治”的實(shí)效。我們始終堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法查辦案件，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。2020年共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題101起，處理146人。堅(jiān)持“系統(tǒng)治、治系統(tǒng)”。根據(jù)行業(yè)性、專業(yè)性特點(diǎn)，通過個(gè)案查辦，分析案件背后的深層次問題，有針對(duì)性地開展系統(tǒng)治理，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。針對(duì)查處的一起基層管理人員利用公權(quán)力貪污受賄職務(wù)犯罪案例，舉一反三，對(duì)全區(qū)同類單位、同類工作性質(zhì)人員開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范管理。堅(jiān)持“重點(diǎn)治、治重點(diǎn)”。始終把黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題作為重中之重。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處財(cái)政金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、惠民資金使用等方面的腐敗問題。堅(jiān)持“反復(fù)治、治反復(fù)”。事實(shí)證明，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，必須堅(jiān)持露頭就打、反復(fù)敲打，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。常態(tài)化糾治形式主義、官僚主義問題，推動(dòng)出臺(tái)“持續(xù)為基層減負(fù)”18條工作舉措，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。針對(duì)信訪量集中、“12345”重復(fù)投訴的問題，開展為民服務(wù)專項(xiàng)資金、城市違章建筑治理、停車收費(fèi)管理、物業(yè)管理等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，有力促進(jìn)區(qū)域精細(xì)化治理，形成良好社會(huì)效應(yīng)。

標(biāo)本兼治突出長效性

整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，形成常態(tài)長效制度機(jī)制是關(guān)鍵。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，既把問題查出來、解決好，又把漏洞找出來、堵塞住，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，促進(jìn)“不想腐”的自覺。

推動(dòng)完善制度機(jī)制。深化以案促改、以案促建、以案促治，通過紀(jì)檢監(jiān)察建議形式，督促相關(guān)部門建立接地氣、易執(zhí)行、效果好的“小特精”制度。認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)助職責(zé)，針對(duì)違紀(jì)違法多發(fā)問題，向同級(jí)黨委和上級(jí)部門提交專題報(bào)告，在更高層面推動(dòng)完善制度機(jī)制。2019年起，秦淮區(qū)開展基層治理“兩賦兩強(qiáng)”（賦權(quán)、賦能、強(qiáng)基層、強(qiáng)隊(duì)伍）中心城區(qū)集成改革，聚焦下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，緊盯基層權(quán)力新主體，將監(jiān)督體系融入基層治理體系，消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶，保障改革釋放更大的治理效能。

持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，也是研判管黨治黨成效的“晴雨表”、預(yù)警糾偏的“指南針”。加強(qiáng)對(duì)各單位政治生態(tài)的研判，及時(shí)預(yù)警、“畫像”、糾偏。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，打造“轉(zhuǎn)角·遇見”廉政文化空間。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，最大限度保護(hù)黨員干部為群眾干實(shí)事、解難題的積極性。

努力鍛造過硬隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，需要一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、敢于善于斗爭的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)思想政治教育，弘揚(yáng)斗爭精神，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感投入工作。加強(qiáng)規(guī)范化履職，要求干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。引導(dǎo)干部牢固樹立“紀(jì)檢監(jiān)察工作無小事”的理念，求真務(wù)實(shí)、精益求精，確保辦理的每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

（作者系中共南京市秦淮區(qū)委常委、紀(jì)委書記）責(zé)任編輯：李佳婧