孟儉紅

鄧子恢是我黨農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的卓越領(lǐng)導(dǎo)者，在農(nóng)村工作方面有過(guò)巨大貢獻(xiàn)。鄧子恢一生踐行黨的群眾路線，一心為農(nóng)民謀利，成為我黨著名的“農(nóng)民問(wèn)題專家”。央視近年播出了電視劇《鄧子恢》，劇中主題歌唱到：“放不下農(nóng)民的衣食，忘不了父老的情誼。讓百姓過(guò)上好日子，才是我人生全部意義。”這幾句歌詞，既是鄧子恢不忘農(nóng)民本色的真實(shí)寫(xiě)照，也是對(duì)他革命生涯的最高褒獎(jiǎng)。

提出“抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦”的分田原則

1928年3月，鄧子恢等人領(lǐng)導(dǎo)后田農(nóng)民進(jìn)行武裝暴動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了土地革命的先聲。隨后，鄧子恢在永定溪南主持分田工作。在討論分田的具體政策時(shí)，鄧子恢遇到了很大困難。因?yàn)殚}西從來(lái)沒(méi)有搞過(guò)分配土地，中央此前雖然發(fā)布過(guò)關(guān)于土地斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)，但他們沒(méi)見(jiàn)過(guò)。該如何分田呢？鄧子恢認(rèn)為，必須堅(jiān)持的一個(gè)原則是，滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)要求，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾。隨后，他一面深入農(nóng)村調(diào)研，一面召集有經(jīng)驗(yàn)、熟悉土地情況的農(nóng)民開(kāi)座談會(huì)，最終根據(jù)大多數(shù)人的想法，制定了“以鄉(xiāng)為單位，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，按人口平均分配”的政策。

1930年6月，紅四軍前委與閩西特委在上杭南陽(yáng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，毛澤東、朱德、陳毅、鄧子恢等80多人參會(huì)。鄧子恢代表閩西特委作報(bào)告時(shí)，介紹了當(dāng)時(shí)土地革命中遇到的土地肥瘦不均、富農(nóng)占便宜、貧雇農(nóng)吃虧的問(wèn)題?！伴_(kāi)始分田時(shí)，出田戶一般是富農(nóng)，進(jìn)田戶大都是貧雇農(nóng)，因?yàn)閷?shí)行‘以原耕地為基礎(chǔ)的原則，只重視在土地?cái)?shù)量上按人口平均分配，忽略了土地質(zhì)量的好壞搭配。結(jié)果，貧雇農(nóng)分進(jìn)之田，大都是遠(yuǎn)田、山田、瘦田，以及缺水的坡田和產(chǎn)量低的冷漿田，而富農(nóng)留下的田，都是近田、好田、肥田，貧雇農(nóng)很有意見(jiàn)。”

鄧子恢在報(bào)告中還說(shuō)道：“所以，我們今年春天實(shí)行了一條新政策，在原來(lái)‘抽多補(bǔ)少的基礎(chǔ)上，加了一條，叫‘抽肥補(bǔ)瘦，很好地彌補(bǔ)了這一缺陷，滿足了廣大貧苦農(nóng)民的要求，在東肖率先試行之后，迅速被推行到閩西各縣，得到農(nóng)民的普遍歡迎?！?/p>

毛澤東認(rèn)為這是一個(gè)創(chuàng)造，提議把這條政策寫(xiě)進(jìn)會(huì)議決議，以后再擴(kuò)大到贛南紅色區(qū)域?qū)嵭校c會(huì)人員均表示“同意”。從此，“抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦”的分田原則被推廣到全黨土地革命實(shí)踐中，使黨的土地政策更臻完善。

“入社不能強(qiáng)拉硬推，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)與民休養(yǎng)生息的過(guò)渡期”

1953年1月，擔(dān)任中南局第二書(shū)記的鄧子恢奉調(diào)中央，擔(dān)任中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)。10月初，他受中央委托，率領(lǐng)工作組到南方各省就農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行考察指導(dǎo)。其時(shí)，黨提出過(guò)渡時(shí)期總路線，實(shí)行“三大改造”。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，中央的政策是把獲得土地的農(nóng)民組織起來(lái)，互助合作，發(fā)展集體生產(chǎn)。但一些地方在運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了盲目追求高級(jí)形式、強(qiáng)迫農(nóng)民入社的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民積極性。在4月的第一次全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上，鄧子恢指出農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)要“穩(wěn)步前進(jìn)”，切忌急躁冒進(jìn)。這獲得了中央認(rèn)可。

在赴南方調(diào)研途中，鄧子恢說(shuō)：“我們?cè)谡呱蠎?yīng)該積極引導(dǎo)，顧及他們的利益要求，入社不能強(qiáng)拉硬推，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)與民休養(yǎng)生息的過(guò)渡期?！?1月中旬，鄧子恢一行抵達(dá)福建龍巖，這是他離開(kāi)家鄉(xiāng)15年后第一次回到養(yǎng)育他的土地上。那些日子，在龍巖的村舍田頭，不時(shí)出現(xiàn)鄧子恢的身影，他進(jìn)農(nóng)戶，看莊稼，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)入社的意見(jiàn)。在白土合作社群眾座談會(huì)上，鄧子恢糾正了強(qiáng)拉耕牛、捆綁入社的粗暴行為。他說(shuō)，在大革命處于低潮的時(shí)候，農(nóng)民兄弟都能積極參加赤衛(wèi)隊(duì)，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們閩西黨組織堅(jiān)決貫徹了黨的群眾宣傳政策，使得他們知道跟著共產(chǎn)黨走，日子會(huì)越過(guò)越好?？墒牵蠹铱纯唇裉爝@事情，你方法簡(jiǎn)單粗暴，不做說(shuō)服教育就硬拉人家的牛，強(qiáng)迫人家入社，搞得干群關(guān)系緊張。心都不貼在一起，生產(chǎn)下滑餓肚子，這樣的社辦了也得垮！

12月上旬，鄧子恢結(jié)束在鄂、蘇、滬、浙、閩、贛、湘等地農(nóng)村歷時(shí)2個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查研究，返回北京。在外地以及家鄉(xiāng)的日日夜夜，他深入基層，作報(bào)告和召開(kāi)各種干部群眾座談會(huì)，接待群眾數(shù)百人，處理大量群眾來(lái)信，摸清了合作化運(yùn)動(dòng)中的矛盾問(wèn)題，總結(jié)了解決問(wèn)題的方法經(jīng)驗(yàn)，向黨中央和毛澤東寫(xiě)了7份書(shū)面調(diào)查報(bào)告。12月16日，中共中央作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。這個(gè)決議總結(jié)辦社經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民經(jīng)過(guò)具有社會(huì)主義萌芽的互助組，到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)社，再到完全社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)社，這是黨對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的正確道路。在這個(gè)決議指引下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社從試辦進(jìn)入到發(fā)展期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍提高，鞏固了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。

為農(nóng)民爭(zhēng)取5%的自留地

在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，鄧子恢為照顧農(nóng)民吃菜等需要，支持社員根據(jù)自己的意愿保留一部分土地，自己經(jīng)營(yíng)，收入歸其個(gè)人所有，不參加集體分配，這就是自留地，受到了農(nóng)民歡迎。1955年10月，黨的七屆六中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議》指出：“社員應(yīng)該有小量的自留地，大約相當(dāng)于全村每人平均土地的百分之二到百分之五，作為菜園，或者用以經(jīng)營(yíng)某些補(bǔ)充的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)副業(yè)。”

但是，后來(lái)在人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了取消自留地的做法。鄧子恢于1959年4月向中央建議恢復(fù)自留地，被中央采納。此間，黨內(nèi)一些干部對(duì)恢復(fù)自留地持不同意見(jiàn)，有的認(rèn)為可以恢復(fù)，但5%的比例似乎太高。6月中旬，鄧子恢給毛澤東寫(xiě)了信。在信中，他實(shí)事求是地分析了保留自留地及保持5%比例的必要性。他認(rèn)為，保留自留地“對(duì)整個(gè)生產(chǎn)只有好處，沒(méi)有壞處”。至于有同志所提浙江、福建、廣東等地地少人多，每人分地只有1畝，甚至七八分，似乎留5%會(huì)影響集體生產(chǎn)。事實(shí)上因?yàn)樽粤舻厥前窗俜直攘舻?，分地少的地方，自留地?dāng)然也就少。他還以自家為例進(jìn)行論證，革命前我家里大小六口人，每年種植菜園總是三分地左右，這三分地菜園經(jīng)營(yíng)得好，除了種蔬菜自給自足外，還可以種些地瓜、大薯、毛芋等作為養(yǎng)豬飼料之用。所以，按每人分地5%留自留地是適當(dāng)?shù)?。算完自家賬，鄧子恢又算全國(guó)的賬：“全國(guó)現(xiàn)有耕地16億畝，按5%留自留地計(jì)算，總共不過(guò)8000萬(wàn)畝?；ㄟ@8000萬(wàn)畝地，可以解決5億多農(nóng)民的蔬菜供應(yīng)，可以發(fā)展私人養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨。這樣做的好處，至少可以使5億多農(nóng)民不再向市場(chǎng)來(lái)爭(zhēng)購(gòu)副食品，有的農(nóng)民還可以擠出一些副食品來(lái)供應(yīng)市場(chǎng)。我認(rèn)為這是最合算不過(guò)的措施。”

鄧子恢的這封信，既講事實(shí)，又據(jù)理力爭(zhēng)，數(shù)字與事例并有，宏觀與微觀兼顧，得到了毛澤東的認(rèn)可，5%的自留地就此保留了下來(lái)。正是有了這點(diǎn)寶貴的自留地，在隨后到來(lái)的三年困難時(shí)期，無(wú)數(shù)農(nóng)民得以度過(guò)最為艱難的歲月。

鄧子恢心系農(nóng)民的樸素胸懷、情系農(nóng)民的真摯言行，至今仍是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好“三農(nóng)”工作的生動(dòng)教材，是黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的一桿標(biāo)尺，也是我們新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的學(xué)習(xí)榜樣。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）

責(zé)任編輯：張李蕾