孟儉紅

鄧子恢是我黨農(nóng)民運動的卓越領導者，在農(nóng)村工作方面有過巨大貢獻。鄧子恢一生踐行黨的群眾路線，一心為農(nóng)民謀利，成為我黨著名的“農(nóng)民問題專家”。央視近年播出了電視劇《鄧子恢》，劇中主題歌唱到：“放不下農(nóng)民的衣食，忘不了父老的情誼。讓百姓過上好日子，才是我人生全部意義?！边@幾句歌詞，既是鄧子恢不忘農(nóng)民本色的真實寫照，也是對他革命生涯的最高褒獎。

提出“抽多補少、抽肥補瘦”的分田原則

1928年3月，鄧子恢等人領導后田農(nóng)民進行武裝暴動，開創(chuàng)了土地革命的先聲。隨后，鄧子恢在永定溪南主持分田工作。在討論分田的具體政策時，鄧子恢遇到了很大困難。因為閩西從來沒有搞過分配土地，中央此前雖然發(fā)布過關于土地斗爭的綱領，但他們沒見過。該如何分田呢？鄧子恢認為，必須堅持的一個原則是，滿足農(nóng)民的經(jīng)濟要求，爭取和團結大多數(shù)群眾。隨后，他一面深入農(nóng)村調研，一面召集有經(jīng)驗、熟悉土地情況的農(nóng)民開座談會，最終根據(jù)大多數(shù)人的想法，制定了“以鄉(xiāng)為單位，在原耕地基礎上，抽多補少，按人口平均分配”的政策。

1930年6月，紅四軍前委與閩西特委在上杭南陽召開聯(lián)席會議，毛澤東、朱德、陳毅、鄧子恢等80多人參會。鄧子恢代表閩西特委作報告時，介紹了當時土地革命中遇到的土地肥瘦不均、富農(nóng)占便宜、貧雇農(nóng)吃虧的問題?！伴_始分田時，出田戶一般是富農(nóng)，進田戶大都是貧雇農(nóng)，因為實行‘以原耕地為基礎的原則，只重視在土地數(shù)量上按人口平均分配，忽略了土地質量的好壞搭配。結果，貧雇農(nóng)分進之田，大都是遠田、山田、瘦田，以及缺水的坡田和產(chǎn)量低的冷漿田，而富農(nóng)留下的田，都是近田、好田、肥田，貧雇農(nóng)很有意見?！?/p>

鄧子恢在報告中還說道：“所以，我們今年春天實行了一條新政策，在原來‘抽多補少的基礎上，加了一條，叫‘抽肥補瘦，很好地彌補了這一缺陷，滿足了廣大貧苦農(nóng)民的要求，在東肖率先試行之后，迅速被推行到閩西各縣，得到農(nóng)民的普遍歡迎?！?/p>

毛澤東認為這是一個創(chuàng)造，提議把這條政策寫進會議決議，以后再擴大到贛南紅色區(qū)域實行，與會人員均表示“同意”。從此，“抽多補少、抽肥補瘦”的分田原則被推廣到全黨土地革命實踐中，使黨的土地政策更臻完善。

“入社不能強拉硬推，要創(chuàng)造一個與民休養(yǎng)生息的過渡期”

1953年1月，擔任中南局第二書記的鄧子恢奉調中央，擔任中央農(nóng)村工作部部長。10月初，他受中央委托，率領工作組到南方各省就農(nóng)村合作化運動進行考察指導。其時，黨提出過渡時期總路線，實行“三大改造”。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會主義改造，中央的政策是把獲得土地的農(nóng)民組織起來，互助合作，發(fā)展集體生產(chǎn)。但一些地方在運動中出現(xiàn)了盲目追求高級形式、強迫農(nóng)民入社的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民積極性。在4月的第一次全國農(nóng)村工作會議上，鄧子恢指出農(nóng)村互助合作運動要“穩(wěn)步前進”，切忌急躁冒進。這獲得了中央認可。

在赴南方調研途中，鄧子恢說：“我們在政策上應該積極引導，顧及他們的利益要求，入社不能強拉硬推，要創(chuàng)造一個與民休養(yǎng)生息的過渡期。”11月中旬，鄧子恢一行抵達福建龍巖，這是他離開家鄉(xiāng)15年后第一次回到養(yǎng)育他的土地上。那些日子，在龍巖的村舍田頭，不時出現(xiàn)鄧子恢的身影，他進農(nóng)戶，看莊稼，認真聽取農(nóng)民對入社的意見。在白土合作社群眾座談會上，鄧子恢糾正了強拉耕牛、捆綁入社的粗暴行為。他說，在大革命處于低潮的時候，農(nóng)民兄弟都能積極參加赤衛(wèi)隊，那是因為當時我們閩西黨組織堅決貫徹了黨的群眾宣傳政策，使得他們知道跟著共產(chǎn)黨走，日子會越過越好?？墒?，大家看看今天這事情，你方法簡單粗暴，不做說服教育就硬拉人家的牛，強迫人家入社，搞得干群關系緊張。心都不貼在一起，生產(chǎn)下滑餓肚子，這樣的社辦了也得垮！

12月上旬，鄧子恢結束在鄂、蘇、滬、浙、閩、贛、湘等地農(nóng)村歷時2個多月的實地調查研究，返回北京。在外地以及家鄉(xiāng)的日日夜夜，他深入基層，作報告和召開各種干部群眾座談會，接待群眾數(shù)百人，處理大量群眾來信，摸清了合作化運動中的矛盾問題，總結了解決問題的方法經(jīng)驗，向黨中央和毛澤東寫了7份書面調查報告。12月16日，中共中央作出《關于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。這個決議總結辦社經(jīng)驗，進一步明確引導個體農(nóng)民經(jīng)過具有社會主義萌芽的互助組，到半社會主義性質的初級社，再到完全社會主義性質的高級社，這是黨對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造的正確道路。在這個決議指引下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社從試辦進入到發(fā)展期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍提高，鞏固了國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展的基礎。

為農(nóng)民爭取5%的自留地

在農(nóng)業(yè)合作化運動過程中，鄧子恢為照顧農(nóng)民吃菜等需要，支持社員根據(jù)自己的意愿保留一部分土地，自己經(jīng)營，收入歸其個人所有，不參加集體分配，這就是自留地，受到了農(nóng)民歡迎。1955年10月，黨的七屆六中全會《關于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》指出：“社員應該有小量的自留地，大約相當于全村每人平均土地的百分之二到百分之五，作為菜園，或者用以經(jīng)營某些補充的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)副業(yè)。”

但是，后來在人民公社化運動中出現(xiàn)了取消自留地的做法。鄧子恢于1959年4月向中央建議恢復自留地，被中央采納。此間，黨內一些干部對恢復自留地持不同意見，有的認為可以恢復，但5%的比例似乎太高。6月中旬，鄧子恢給毛澤東寫了信。在信中，他實事求是地分析了保留自留地及保持5%比例的必要性。他認為，保留自留地“對整個生產(chǎn)只有好處，沒有壞處”。至于有同志所提浙江、福建、廣東等地地少人多，每人分地只有1畝，甚至七八分，似乎留5%會影響集體生產(chǎn)。事實上因為自留地是按百分比留的，分地少的地方，自留地當然也就少。他還以自家為例進行論證，革命前我家里大小六口人，每年種植菜園總是三分地左右，這三分地菜園經(jīng)營得好，除了種蔬菜自給自足外，還可以種些地瓜、大薯、毛芋等作為養(yǎng)豬飼料之用。所以，按每人分地5%留自留地是適當?shù)摹Ｋ阃曜约屹~，鄧子恢又算全國的賬：“全國現(xiàn)有耕地16億畝，按5%留自留地計算，總共不過8000萬畝?；ㄟ@8000萬畝地，可以解決5億多農(nóng)民的蔬菜供應，可以發(fā)展私人養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨。這樣做的好處，至少可以使5億多農(nóng)民不再向市場來爭購副食品，有的農(nóng)民還可以擠出一些副食品來供應市場。我認為這是最合算不過的措施?！?/p>

鄧子恢的這封信，既講事實，又據(jù)理力爭，數(shù)字與事例并有，宏觀與微觀兼顧，得到了毛澤東的認可，5%的自留地就此保留了下來。正是有了這點寶貴的自留地，在隨后到來的三年困難時期，無數(shù)農(nóng)民得以度過最為艱難的歲月。

鄧子恢心系農(nóng)民的樸素胸懷、情系農(nóng)民的真摯言行，至今仍是各級領導做好“三農(nóng)”工作的生動教材，是黨員干部改進作風的一桿標尺，也是我們新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的學習榜樣。

（作者單位：國防大學政治學院）

責任編輯：張李蕾