關(guān)士托，曾鳴，石茂銀，劉歡

1. 上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司， 2. 上海城投公路投資（集團(tuán)）有限公司

0 引 言

共享單車方便了城市交通出行，但其引發(fā)的各類社會(huì)問題也一直受到爭議，其中不文明停放現(xiàn)象是爭議的焦點(diǎn)[1]。所謂不文明停放，主要有兩種類型，一是指不按停放標(biāo)線指引亂停亂放，包括在道路空間內(nèi)和道路空間以外的隨意停放、無序停放；二是指共享單車在規(guī)定的停放場地溢出之后的堆積停放問題，包括軌道交通車站、公交樞紐站、大型商圈辦公場地等重要客流吸引點(diǎn)周邊，停放供給與停放需求之間不匹配，高峰時(shí)段停放溢出，造成共享單車扎堆、無序停放[2]。非機(jī)動(dòng)車作為城市日常出行鏈的重要組成部分，停放供需矛盾失衡問題一直較為突出，即便在新冠肺炎疫情持續(xù)期間仍然存在類似問題，不僅造成了使用不便、管理難度加大，也嚴(yán)重影響了城市道路空間的品質(zhì)和有序使用[3]。

本研究以城市中心區(qū)的共享單車停放供需矛盾問題為研究對(duì)象，提出共享單車調(diào)蓄點(diǎn)解決方案，旨在優(yōu)化共享單車停放，使共享單車更好服務(wù)城市交通出行。

1 共享單車停放矛盾分析

1.1 共享單車出行特征

共享單車滿足了公眾短距離出行需求，對(duì)于解決出行鏈“最后一公里”問題及緩解城市交通擁堵具有積極意義。但共享單車因其靈活性和接駁公共交通屬性，使得共享單車出行具有區(qū)別于其他交通方式的顯著特征。

（1）共享單車使用時(shí)間分布特征

通過對(duì)比北京[4]、上海[5]和深圳[6]三座城市中心城區(qū)共享單車出行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其工作日早高峰均集中在7:00—9:00，使用量約占全天總量的20%～25%；但晚高峰分布特征有所不同，北京和上海市晚高峰開始于17:00，持續(xù)2～3 h，深圳市晚高峰開始于19:00，持續(xù)時(shí)間約1 h（見表1）。不同的是，周末時(shí)段，北京市無明顯的早晚高峰特征，5:00～17:00使用量呈逐漸上升的趨勢，17:00達(dá)到全天高峰，約占全天的9%；上海市周末出行分布則較為平均，無明顯變化趨勢；深圳周末仍存在早晚高峰現(xiàn)象，不過峰值較工作日略低。時(shí)間分布整體呈現(xiàn)工作日早晚高峰集中的特征（見圖1）。

表1 北京、上海、深圳共享單車出行時(shí)間分布特征對(duì)比表[4～6]

圖1 上海市共享單車出行時(shí)間分布特征（來源：2017年中心城部分地區(qū)摩拜單車數(shù)據(jù)）

（2）共享單車使用空間分布特征

對(duì)比北京、上海和深圳三座城市的共享單車使用數(shù)據(jù)，其空間分布表現(xiàn)出三個(gè)顯著特征：一是使用需求與土地利用強(qiáng)度和性

質(zhì)高度相關(guān)，中心城區(qū)的居住地和工作地是共享單車使用到發(fā)的強(qiáng)吸引點(diǎn)；二是共享單車的出行空間分布與軌道交通線路和站點(diǎn)聯(lián)系緊密，軌道交通站點(diǎn)周邊500 m范圍為共享單車停放高需求點(diǎn)，“軌道交通+共享單車”組合出行模式特征顯著?？臻g分布整體呈現(xiàn)空間分布不均、個(gè)別點(diǎn)集中的特征。

1.2 共享單車停放矛盾

由于共享單車的使用具有時(shí)間集中和空間集中的顯著特點(diǎn)，而停放設(shè)施恰不具備這種特點(diǎn)，因此造成了時(shí)間、空間停放供需不匹配，從而產(chǎn)生停放矛盾問題。停放矛盾主要表現(xiàn)在供需失衡和由此引發(fā)的停放無序。

（1）停放供需失衡

共享單車的使用具有早晚高峰時(shí)間集中、空間集中的特點(diǎn)，因此產(chǎn)生了停放需求在空間和時(shí)間上的集中性。非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施作為固定的物理設(shè)施，不具備時(shí)間的可調(diào)節(jié)性和空間的可移動(dòng)性，從而產(chǎn)生需求與供給之間的矛盾，特別是在軌道交通車站、大型商業(yè)辦公設(shè)施節(jié)點(diǎn)，其自身的共享單車停放需求在不同時(shí)段具有顯著的時(shí)間差異性，與其他路段相比，具有顯著的空間差異性。

（2）停放秩序混亂

由于停放設(shè)施的供給不足和共享單車具有靠近吸引點(diǎn)停放的天然屬性，因此導(dǎo)致后來車輛擠占停放設(shè)施空間以外區(qū)域進(jìn)行停放，甚至占用人行道有效通行空間、非機(jī)動(dòng)車道和機(jī)動(dòng)車道，造成交通通道堵塞、非機(jī)動(dòng)車停放秩序混輪的局面。

1.3 停放矛盾解決對(duì)策

停放供需矛盾的解決有兩個(gè)思路，一是原地挖潛，提高停放高需求點(diǎn)的停放設(shè)施供給規(guī)模，但實(shí)際情況往往收到條件限制不具備挖潛條件；二是空間轉(zhuǎn)移，即是本研究所提出的“共享單車調(diào)蓄點(diǎn)”，將高需求點(diǎn)與低需求點(diǎn)之間有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需之間的空間平衡，這也是本研究主要討論的解決方式。停放秩序矛盾一方面需要靠使用者的自覺意識(shí)，另一方面也需要管理者的參與，后者可在調(diào)蓄共享單車停放時(shí)予以實(shí)施。

2 調(diào)蓄點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

2.1 調(diào)蓄點(diǎn)定義

所述調(diào)蓄點(diǎn)特指共享單車調(diào)蓄點(diǎn)，是指以共享單車為服務(wù)對(duì)象、以管理人員轉(zhuǎn)運(yùn)車輛為操作手段、以短時(shí)存儲(chǔ)共享單車為目的的路內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)?；谶@個(gè)思路，本研究所述的調(diào)蓄點(diǎn)具有以下三個(gè)顯著特征。

（1）調(diào)蓄點(diǎn)位設(shè)置在路內(nèi)。共享單車具有公共化屬性，占用公共空間停放。作為臨時(shí)存儲(chǔ)共享單車的停放場地，自然需要依托公共空間資源。道路公共空間內(nèi)本身就具有承擔(dān)非機(jī)動(dòng)車停放的公共服務(wù)屬性，因此將共享單車調(diào)蓄點(diǎn)選擇設(shè)置在路內(nèi)，但該調(diào)蓄點(diǎn)的本質(zhì)仍然是路內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，調(diào)蓄點(diǎn)屬性的加入不影響其作為非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)功能的使用和該路段人行、車行功能的使用。

（2）調(diào)蓄對(duì)象為共享單車。軌道交通車站等處停放的非機(jī)動(dòng)車不僅包括共享單車，還包括城市居民的私人非機(jī)動(dòng)車，但私人非機(jī)動(dòng)車的私人屬性要求其不能夠被轉(zhuǎn)移，因此在停放溢出問題產(chǎn)生之后，作為調(diào)蓄的對(duì)象車輛只能是具有公共屬性的共享單車。

（3）需要依靠管理人員對(duì)車輛進(jìn)行調(diào)度。非機(jī)動(dòng)車出行者以就近停放為原則，即使近處無足夠的停放場地，使用者也會(huì)將其堆積在近處。因此共享單車的調(diào)蓄轉(zhuǎn)移需要依靠管理人員轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)現(xiàn)。一般情況下，停放溢出問題出現(xiàn)后，管理人員將共享單車裝入轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，運(yùn)至調(diào)蓄點(diǎn)處臨時(shí)停放?？紤]到轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的?？啃枨?，調(diào)蓄點(diǎn)所在路段不應(yīng)為交通量大的高等級(jí)道路。

綜合以上分析，給出本研究所述調(diào)蓄點(diǎn)定義：為改善軌道交通車站、大型商辦建筑等共享單車停放需求潮汐特征顯著、高峰時(shí)段停車溢出嚴(yán)峻的問題，設(shè)置在機(jī)動(dòng)車交通流量和非機(jī)動(dòng)車停放需求均較小的次支道路上，供共享單車臨時(shí)停放的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

2.2 調(diào)蓄點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

考慮到調(diào)蓄點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的特殊性和設(shè)置條件的限制性，從調(diào)蓄點(diǎn)位對(duì)設(shè)施、需求及布局的相關(guān)要求出發(fā)，提出以下三點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。

（1）調(diào)蓄點(diǎn)應(yīng)選擇寬度富裕的人行道設(shè)置。為滿足設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)之后保證不低于1.8 m人行道有效通行寬度的要求，設(shè)置調(diào)蓄點(diǎn)的人行道寬度不應(yīng)小于3 m；其次，調(diào)蓄點(diǎn)應(yīng)避開非機(jī)動(dòng)車停放需求較大的路段，避免非機(jī)動(dòng)車使用停放和調(diào)蓄停放產(chǎn)生沖突。

（2）調(diào)蓄點(diǎn)應(yīng)選擇交通負(fù)荷度低的道路設(shè)置。調(diào)蓄點(diǎn)功能的發(fā)揮需要轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的配合，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的進(jìn)出和臨時(shí)停車不應(yīng)影響所在道路的交通運(yùn)行。基于該點(diǎn)考慮，調(diào)蓄點(diǎn)應(yīng)避開交通需求較大、交通運(yùn)行飽和度高的主次干路設(shè)置，應(yīng)優(yōu)先設(shè)置在交通流量較小的次支道路上，一般情況下所選道路高峰時(shí)段路段飽和度不高于0.8（三級(jí)服務(wù)水平以下）。

（3）調(diào)蓄點(diǎn)應(yīng)靠近停放溢出點(diǎn)設(shè)置?？紤]到停放溢出的瞬時(shí)性和單次轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的有限性，調(diào)蓄點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)盡量靠近停放溢出點(diǎn)位，以便滿足高峰時(shí)段快速、高效的轉(zhuǎn)運(yùn)需求。一般情況下，取高峰時(shí)段單程10 min車為限，按照15 km/h行程車速測算，調(diào)蓄點(diǎn)與停放溢出點(diǎn)應(yīng)控制在2.5 km路徑距離以內(nèi)（見圖2）。

圖2 調(diào)蓄點(diǎn)布局示意圖

3 案例：上海市虹口區(qū)共享單車調(diào)蓄點(diǎn)規(guī)劃

3.1 非機(jī)動(dòng)車停放概況

通過對(duì)虹口區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放需求梳理，篩選出非機(jī)動(dòng)車停放矛盾較為突出的48個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括停放設(shè)施供給規(guī)模、停放點(diǎn)位所屬類型、停放點(diǎn)位的共享單車、快遞/外賣車、私人電助動(dòng)車和私人自行車規(guī)模，以及停放點(diǎn)位的飽和度情況。

（1）總體情況

調(diào)研的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)服務(wù)類型主要涵蓋交通接駁類（主要為軌道交通車站）、商業(yè)辦公類、醫(yī)院類、文化公園類和居住區(qū)類5種服務(wù)類型。調(diào)研結(jié)果顯示，虹口區(qū)48個(gè)重點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車停車位整體停放需求共15 531輛，整體停放規(guī)模供給共17 940輛，整體飽和度達(dá)到86.57%，醫(yī)院和軌道交通車站類停放點(diǎn)位停放矛盾較為突出。從車輛類型來看，共享單車占比28%，分布較為集中，因其特殊的使用特征，數(shù)量彈性較大；私人車輛共計(jì)9 740輛，所占比例達(dá)到63%，仍占據(jù)主導(dǎo)地位（見表2）。

表2 虹口區(qū)重點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)位分車型統(tǒng)計(jì)表

其中，醫(yī)院類停放點(diǎn)位飽和度最高，超過1.0；交通接駁類停放點(diǎn)位主要為軌道交通車站，海倫路、天潼路地鐵站各出入口非機(jī)動(dòng)車停放均處于過飽和狀態(tài)。分街道來看，北外灘街道、四川北路街道和歐陽路街道停放需求較大，飽和度最高，這與其商業(yè)、居住分布較多、人行道寬度條件有限有很大關(guān)系（見圖3）。

圖3 虹口區(qū)重點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)位及飽和度示意圖

對(duì)于交通接駁類停放點(diǎn)來說，不同軌道交通車站的總體停放需求在200～800輛之間（見圖4），平均每個(gè)站點(diǎn)的非機(jī)動(dòng)車停放需求約為350輛。對(duì)于同一個(gè)軌道交通車站而言，其不同出入口的停放需求具有顯著差異，單一出入口的非機(jī)動(dòng)車停放數(shù)量集中在50～200輛區(qū)間，最大停放數(shù)量超過500輛，停放飽和度集中在1.0左右，最高可超過3.0。

圖4 虹口區(qū)軌道交通車站不同出入口停放需求及飽和度統(tǒng)計(jì)圖

（2）現(xiàn)狀問題總結(jié)

① 整體停放飽和度較高、停放供需不匹配問題顯著。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，所調(diào)研48處停放點(diǎn)位設(shè)施中，共有29處停放飽和度超過0.9，醫(yī)院和軌道交通車站類節(jié)點(diǎn)飽和度偏高，且同一軌道交通車站不同出入口之間的停放需求差異性顯著，高峰時(shí)段車輛無處停放，而不得不占用停放設(shè)施周邊交通通行空間進(jìn)行停放。

② 不同服務(wù)類型停放點(diǎn)位停放特征顯著不同、停放差異性大。軌道交通車站、商業(yè)辦公節(jié)點(diǎn)停放具有顯著的潮汐性特點(diǎn)，早高峰時(shí)段停放設(shè)施供給不足，晚高峰時(shí)段共享單車使用需求供給不足；商業(yè)類節(jié)點(diǎn)的外賣、快遞等電助動(dòng)車停放需求較大，車輛頻繁上下人行道進(jìn)行臨時(shí)停放。

針對(duì)軌道交通車站和商業(yè)辦公類節(jié)點(diǎn)的停放潮汐性和供需矛盾問題，提出共享單車調(diào)蓄點(diǎn)解決方案。

3.2 調(diào)蓄點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

虹口區(qū)具有人口密度高、路幅寬度整體偏窄的特點(diǎn)。根據(jù)《2020年度中國主要城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測報(bào)告》，虹口區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到10.5 km/km2，總體密度較高，但由于建成時(shí)間較早，次支路級(jí)配高，道路整體較窄。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)共享單車調(diào)蓄點(diǎn)時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注道路條件的限制。

（1）優(yōu)先選擇機(jī)動(dòng)車交通量和非機(jī)動(dòng)車停放需求均較小的支路或次干路，并避開沿街積極界面的路段，避免對(duì)道路交通和沿線出入口的影響；

（2）在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步篩選人行道空間資源較為富裕的道路，篩選基本條件是人行道寬度不小于3.0 m，設(shè)置共享單車調(diào)蓄點(diǎn)后人行通行道寬度不小于1.8 m；

（3）綜合考慮道路交通管理措施，利用或避開單行道的設(shè)置，為調(diào)度車輛的運(yùn)輸規(guī)劃合理的行車路徑，滿足調(diào)度車輛的便捷通行要求。

3.3 調(diào)蓄點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，梳理出23處非機(jī)動(dòng)車停放矛盾突出、且可對(duì)共享單車進(jìn)行調(diào)蓄的停放點(diǎn)位，規(guī)劃設(shè)置12處調(diào)蓄點(diǎn)路段，總計(jì)可供約4 000～5 000輛共享單車調(diào)蓄停放使用（見圖5）。為保障調(diào)蓄點(diǎn)的使用，研究還對(duì)調(diào)度車輛的調(diào)度行車路線進(jìn)行了規(guī)劃。下面以北外灘街道的江西北路—塘沽路為例，闡述調(diào)蓄點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

圖5 調(diào)蓄點(diǎn)位規(guī)劃圖

江西北路—塘沽路調(diào)蓄點(diǎn)建議設(shè)置于江西北路（塘沽路—海寧路段）東側(cè)，塘沽路（江西北路—四川北路）北側(cè)（見圖6），主要用于服務(wù)天潼路地鐵站、寶礦國際大廈、耀江國際廣場、四川北路地鐵站、七浦路非機(jī)動(dòng)車停放供需矛盾突出、共享單車停放需求較大的點(diǎn)位。該段設(shè)置總計(jì)約150 m長的調(diào)蓄路段，可容納約300輛共享單車停放。其中江西北路人行道寬度3.2～4 m，塘沽路人行道3.5 m，人行道空間條件較為寬裕。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)度車輛的行車路線進(jìn)行了規(guī)劃（見圖7），往返車程在0.5～2.5 km之間，能夠滿足高峰時(shí)段調(diào)度車輛的快速調(diào)度需求。

圖6 江西北路—塘沽路調(diào)蓄點(diǎn)位置示意圖

圖7 江西北路—塘沽路調(diào)度車輛路線示意圖

4 結(jié) 語

停放是共享單車使用的重要一環(huán)，積極有效的停放供給和管理措施能夠在保證停放有序的基礎(chǔ)上方便使用者，從而促進(jìn)交通出行的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。本研究以停放供給不匹配導(dǎo)致的停放溢出問題為研究對(duì)象，針對(duì)共享單車提出了設(shè)置調(diào)蓄點(diǎn)的解決方案，旨在為高峰時(shí)段停放溢出較為嚴(yán)峻的點(diǎn)位提供共享單車臨時(shí)存儲(chǔ)空間，緩解停放高需求點(diǎn)的溢出問題。本研究主要就調(diào)蓄點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則進(jìn)行了探討，并以虹口區(qū)非機(jī)動(dòng)車的停放為例進(jìn)行了具體分析。后續(xù)研究可就調(diào)蓄點(diǎn)與出行的時(shí)空分布特征進(jìn)行具體匹配，以得到更加精準(zhǔn)的調(diào)蓄點(diǎn)規(guī)劃布局方案。