王若琳

上海城市交通設(shè)計(jì)院有限公司

0 引 言

慢行交通是公眾最基本的出行方式，是機(jī)動(dòng)化出行的銜接和公共交通的延伸[1]，主要包括了步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)。慢行交通在緩解交通擁堵、保護(hù)環(huán)境、提升市民幸福感等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。上海是全國(guó)對(duì)慢行交通研究起步較早的城市，早在2002年頒布的《上海市城市交通白皮書(shū)》[2]中就強(qiáng)調(diào)了慢行交通在城市交通中的作用和地位。2013年頒布的《上海市交通發(fā)展白皮書(shū)》[3]中，針對(duì)“步行和自行車(chē)”系統(tǒng)提出“營(yíng)造安全、便捷、舒適的出行環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)。2019年，上海市啟動(dòng)第三版《上海市交通發(fā)展白皮書(shū)》研究工作，其中，打造更宜行宜騎的慢行交通是其中的重要內(nèi)容。面對(duì)“人民城市”建設(shè)背景下的出行品質(zhì)提升訴求、出行特征轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型等新趨勢(shì)，慢行交通發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文利用上海市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)出行意愿調(diào)查結(jié)果，基于層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建了慢行交通滿意度評(píng)價(jià)模型，旨在明確使用者對(duì)慢行交通系統(tǒng)的滿意度情況及其關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，支撐形成更具針對(duì)性的慢行系統(tǒng)優(yōu)化策略。

1 研究方法

1.1 研究基礎(chǔ)

1.1.1 研究范圍和數(shù)據(jù)來(lái)源

本次研究范圍為上海市中心城區(qū)，數(shù)據(jù)來(lái)源為慢行系統(tǒng)出行意愿的樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查在2019年9月底完成，采取一對(duì)一問(wèn)卷訪談形式對(duì)慢行系統(tǒng)的使用者進(jìn)行了滿意度調(diào)查。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1 000份，收回1 000份，其中有效問(wèn)卷986份，有效率達(dá)到98.6%。

1.1.2 調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)和指標(biāo)體系構(gòu)建

調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)從步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)兩個(gè)系統(tǒng)出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和既有研究資料梳理，按照“安全”、“舒適”、“便捷”三個(gè)層次進(jìn)行指標(biāo)分解，構(gòu)建了滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，步行滿意度包含17項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，非機(jī)動(dòng)車(chē)滿意度包含14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體見(jiàn)表1。調(diào)查問(wèn)卷邀請(qǐng)使用者回答了2個(gè)方面的內(nèi)容：一是使用者心目中“安全”、“舒適”、“便捷”三個(gè)層次中（準(zhǔn)則層B）各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度；二是使用者對(duì)慢行系統(tǒng)各指標(biāo)（指標(biāo)層C）的滿意度。

表1 步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)出行環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 層次分析法

層次分析法簡(jiǎn)稱AHP，是一種按照層次，將研究對(duì)象分解為不同的組成因素指標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建目標(biāo)層—準(zhǔn)則層—指標(biāo)層的層次結(jié)構(gòu)模型，并應(yīng)用對(duì)應(yīng)的標(biāo)度對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)之間進(jìn)行對(duì)比，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到量化，最后構(gòu)建得到對(duì)應(yīng)的權(quán)重矩陣。層次分析法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了將多項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的指標(biāo)，以一定的權(quán)重關(guān)系整合，從總體上、綜合地評(píng)價(jià)，可有效改善以往基于各單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估所帶來(lái)的整體性不足的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更全面、直觀地評(píng)估[4]。

1.3 模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法是利用模糊變換原理，以最大從屬度為準(zhǔn)則，聯(lián)合評(píng)估體系中的各個(gè)影響要素，把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，從而對(duì)研究問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)估的一種方法。它的特征是，數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，使其能更容易被掌握以及運(yùn)用，在處理多個(gè)影響因素、多層次的復(fù)雜問(wèn)題時(shí)也能得到很好的評(píng)價(jià)效果。使用者的慢行系統(tǒng)滿意度具有較強(qiáng)的模糊性，因此本次研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)上海中心城區(qū)慢行系統(tǒng)使用者滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體步驟如下[5][6]：

① 確定評(píng)價(jià)因素集合U和評(píng)價(jià)等級(jí)集合V，本次研究中V=（V1,V2,V3,V4,V5）=（很滿意，滿意，一般，不滿意，很不滿意），以及各影響因素的權(quán)重W；

② 確定各評(píng)價(jià)因素對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬函數(shù)，建立模糊關(guān)系矩陣R；

③ 通過(guò)模糊關(guān)系矩陣R求出模糊綜合評(píng)價(jià)集B：

④ 根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)集B和測(cè)量標(biāo)度H得出評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)E：

其中，標(biāo)度H=（5、4、3、2、1），即將很滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意分別賦予5、4、3、2、1的分值。

2 慢行系統(tǒng)滿意度評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

2.1 利用層次分析法確定滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重

指標(biāo)層C中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重是基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，利用層次分析法計(jì)算得到的。在此次調(diào)查問(wèn)卷中，研究者邀請(qǐng)受調(diào)查者“從每類評(píng)價(jià)方面（即安全、舒適、便捷）中請(qǐng)勾選3個(gè)您認(rèn)為重要的影響因素”，即在表1準(zhǔn)則層B的分類基礎(chǔ)上，在指標(biāo)層C中勾選3個(gè)受調(diào)查者認(rèn)為是對(duì)“安全”、“舒適”、“便捷”重要的影響因素。接下來(lái)，利用層次分析法，計(jì)算得到指標(biāo)層C的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。此外，準(zhǔn)則層A和準(zhǔn)則層B的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重均為通過(guò)德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ù_定。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 各指標(biāo)權(quán)重

2.2 滿意度模糊綜合評(píng)價(jià)

參照1.3節(jié)的計(jì)算過(guò)程，以準(zhǔn)則層B為例，根據(jù)使用者滿意度問(wèn)卷調(diào)查評(píng)分的情況，基于模糊綜合評(píng)價(jià)模型，可計(jì)算得到Bi（i=1,2,3,4,5,6）隸屬于評(píng)價(jià)集V的結(jié)果，即關(guān)系矩陣Ri（i=1,2,3,4,5,6）。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)公式（1）和各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重可以計(jì)算得到準(zhǔn)則層B模糊評(píng)價(jià)集：

根據(jù)公式（2）對(duì)準(zhǔn)則層B的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行模糊計(jì)算，可以得到準(zhǔn)則層B中各項(xiàng)指標(biāo)的的綜合分值，具體詳見(jiàn)表3的GB列。采用相同算法可計(jì)算得到指標(biāo)層C、準(zhǔn)則層A中各項(xiàng)指標(biāo)的的綜合分值和總分值，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 滿意度模糊綜合評(píng)價(jià)分值結(jié)果

3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1 滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果分析

① 目標(biāo)層：上海中心城區(qū)慢行系統(tǒng)總體滿意度評(píng)價(jià)分值為4.054，參照滿意度評(píng)價(jià)等級(jí)，為基本滿意。

② 準(zhǔn)則層A：步行系統(tǒng)滿意度評(píng)價(jià)分值為4.044，非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)滿意度評(píng)價(jià)分值為4.064，均為基本滿意，步行系統(tǒng)滿意度得分略低于非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)。

③ 準(zhǔn)則層B：對(duì)比步行系統(tǒng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)的“安全”、“舒適”、“便捷”三項(xiàng)要素得分情況，非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)得分較為均衡，步行系統(tǒng)在舒適性方面表現(xiàn)較好，安全方面表現(xiàn)較差。便捷方面，兩個(gè)系統(tǒng)的滿意度大體相當(dāng)，步行系統(tǒng)得分4.046分，非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)得分4.057。安全方面，步行系統(tǒng)得分較低，為4.006；非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)得分較高，為4.064。舒適方面，步行系統(tǒng)得分較高，為4.118；非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)得分較低，為4.080，見(jiàn)圖1。

圖1 步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)“安全-舒適-便捷”得分情況

④ 指標(biāo)層C：

一是步行系統(tǒng)

“安全”（B1）維度下，C1和C2得分較高，使用者對(duì)步行道與（非）機(jī)動(dòng)車(chē)道之間的隔離、自行車(chē)/助動(dòng)車(chē)駛?cè)氩叫械赖那闆r較為滿意；C5得分最低，非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法造成的安全影響（逆行、超速、闖紅燈）給步行系統(tǒng)使用者的感受度最差?！笆孢m”（B2）維度下，C8和C10得分較高，即步行系統(tǒng)使用者對(duì)照明、步行道的整潔程度以及周邊景觀較為認(rèn)可；但對(duì)C11步行道受汽車(chē)尾氣污染、周邊噪音的影響評(píng)價(jià)較低?！氨憬荨保˙3）維度下，對(duì)C13盲道/坡道等無(wú)障礙設(shè)施、C12步行道的連續(xù)性、C15過(guò)街人行橫道的間隔較為滿意，對(duì)C17人行道專用的標(biāo)志和標(biāo)線的服務(wù)表現(xiàn)評(píng)分最低，見(jiàn)圖2。

圖2 步行系統(tǒng)“安全”（上）、“舒適”（中）、“便捷”（下）3個(gè)維度下各指標(biāo)得分情況

二是非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)

“安全”（B4）維度下，使用者對(duì)C18即非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道之間的隔離情況最為滿意；對(duì)C21非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的防盜安全性評(píng)分滿意度最低?！笆孢m”（B5）維度下，使用者對(duì)C22即非機(jī)動(dòng)車(chē)道的寬度、C27非機(jī)動(dòng)車(chē)道受汽車(chē)尾氣污染和周邊噪音的影響、C25非機(jī)動(dòng)車(chē)道遮陽(yáng)情況滿意度較低。對(duì)C23、C24、C26即非機(jī)動(dòng)車(chē)道的平整度、照明情況和整潔程度較為滿意?！氨憬荨保˙6）維度下，C31得分最低，使用者對(duì)共享單車(chē)的取換車(chē)便利性評(píng)分最差，其余三項(xiàng)指標(biāo)得分較平均，較為滿意，見(jiàn)圖3。

圖3 非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)“安全”（上）、“舒適”（中）、“便捷”（下）3個(gè)維度下各指標(biāo)得分情況

3.2 重要性-滿意度評(píng)價(jià)矩陣結(jié)果分析

建立“重要性-滿意度”評(píng)價(jià)矩陣，以指標(biāo)權(quán)重（重要性）為橫坐標(biāo)，以指標(biāo)得分（滿意度）為縱坐標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)2×2的四象限矩陣。此處指標(biāo)層C的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重為綜合考慮了準(zhǔn)則層A和準(zhǔn)則層B后的綜合權(quán)重值。分析結(jié)果如圖4所示，并將坐標(biāo)分割為4個(gè)象限，各象限涵蓋指標(biāo)及定位見(jiàn)表4。

圖4 指標(biāo)重要性-滿意度矩陣

表4 指標(biāo)重要性-滿意度矩陣涉及指標(biāo)及其定位

4 慢行系統(tǒng)對(duì)策建議

結(jié)合以上“滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果分析”和“重要性-滿意度評(píng)價(jià)矩陣結(jié)果分析”的研究結(jié)果，做出如下對(duì)策建議[7]：

4.1 不斷完善慢行交通設(shè)施和空間體系

① 加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理。完善停放設(shè)施，合理布設(shè)停放點(diǎn)位，形成路內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、便利、有序、安全的停放環(huán)境。

② 保障人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的通行寬度。保障人行道有效通行寬度，具體可結(jié)合兩側(cè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、功能混合程度、公交設(shè)施等因素合理確定，有效通行寬度不小于1.8m。非機(jī)動(dòng)車(chē)道最小寬度不宜低于2.5m，特別困難的情況下最小可壓縮至1.5m[8]。

③ 依托“15分鐘生活圈”建設(shè)，開(kāi)展道路空間設(shè)計(jì)。更加注重慢行交通設(shè)施的人性化、精細(xì)化、無(wú)障礙化、穩(wěn)靜化，形成適宜漫步的慢行交通空間。

4.2 推進(jìn)慢行交通的空間融合和品質(zhì)提升

① 加強(qiáng)慢行過(guò)街安全組織和管理。非機(jī)動(dòng)車(chē)需求較大的交叉口，完善相位組織和標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置。保障行人過(guò)街信號(hào)燈的綠燈時(shí)長(zhǎng)滿足行人安全一次過(guò)街，同步做好16m以上人行橫道的二次過(guò)街配套設(shè)施設(shè)置。

② 完善慢行交通標(biāo)識(shí)和指引系統(tǒng)，加強(qiáng)與公交樞紐等各類功能節(jié)點(diǎn)指引系統(tǒng)的銜接與融合，推進(jìn)信息智能手段在步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通引導(dǎo)中的應(yīng)用。

③ 以“一江一河”兩岸貫通為契機(jī)，結(jié)合濱江、濱河、綠地等資源設(shè)置獨(dú)立慢行通道，促進(jìn)慢行交通的通行功能與游憩健身等休閑功能有效銜接、有機(jī)融合，形成舒適多樣的公共開(kāi)敞空間。

4.3 加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)的秩序規(guī)范管理

① 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范有序發(fā)展?；诔鞘锌臻g承載能力、停放設(shè)施資源等建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放。落實(shí)企業(yè)的停放管理責(zé)任，鼓勵(lì)劃定停車(chē)區(qū)域和智能停車(chē)管理手段相結(jié)合。

② 規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)等各類交通工具使用，提升慢行交通安全水平。落實(shí)專用號(hào)牌、佩戴頭盔、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、信息化監(jiān)管等管理手段。進(jìn)一步規(guī)范快遞、外賣(mài)等配送類電動(dòng)自行車(chē)的使用，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任。

5 小 結(jié)

本文以上海市中心城區(qū)為研究對(duì)象，基于新一輪交通發(fā)展白皮書(shū)慢行交通專題研究中的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建了慢行交通出行環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)模型。從步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)兩種出行方式，“安全”、“便捷”、“舒適”三個(gè)維度，計(jì)算得到各指標(biāo)的滿意度得分。并通過(guò)構(gòu)建2×2的指標(biāo)重要性-滿意度矩陣，給出了不同指標(biāo)的定位（保持精進(jìn)、重點(diǎn)改進(jìn)、穩(wěn)步改進(jìn)、后續(xù)提升）。在以上研究基礎(chǔ)上，提出了慢行交通的優(yōu)化策略。隨著新技術(shù)、新模式的變革和市民產(chǎn)生的新訴求，慢行系統(tǒng)未來(lái)仍會(huì)不斷發(fā)生變化，指標(biāo)體系也需同步進(jìn)行變革，后續(xù)可不斷優(yōu)化，以加強(qiáng)對(duì)慢行交通服務(wù)水平優(yōu)化的研究支撐。