曾琦 吳書豪 符笑宇

【摘要】本文深入調研分析、歸納總結益陽市就業(yè)質量整體現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，客觀評價已所實施政策工具的實際效果，分析、定位本市就業(yè)質量提升目前面臨的問題，在原有就業(yè)質量評價、測量等研究基礎上進行動態(tài)的過程分析，以發(fā)展的眼光審視影響益陽市就業(yè)質量的關鍵要素，構建研究框架，通過對培養(yǎng)、求職和職業(yè)發(fā)展三個不同階段的管理與控制，實現(xiàn)益陽市就業(yè)質量的整體提升與優(yōu)化。

【關鍵字】就業(yè)質量;提升機制;創(chuàng)新研究

項目：2022 年度益陽市哲學社會科學課題2022YS035

前言

當前我國進入高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，可持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。湖南省委、省政府全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，大力推進高質量發(fā)展，為益陽市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。然而，當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛，經濟全球化遭遇逆流。發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)壓力不容忽視，就業(yè)結構性矛盾突出。需要地方政府采取有效的政策降低社會環(huán)境、地域差距、企業(yè)發(fā)展對就業(yè)質量的影響，支持就業(yè)質量穩(wěn)步提升的持續(xù)正向發(fā)展，這對實現(xiàn)益陽就業(yè)質量提升的持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1、就業(yè)質量提升機制研究現(xiàn)狀

國外學者針對就業(yè)質量做了多方面的理論研究。就業(yè)質量最早源于20 世紀 70 年代[1]，在不同的國家、不同的組織中所用術語有所不同?！绑w面工作”（Decent? Work）的理念是在 1999 年第 87 屆國際勞動組織（International? Labour Organization，簡稱 ILO）提出的，并將其定義為：“促進勞動者在自由、公正、安全和受人尊重的條件下，獲得體面的勞動機會，又稱體面勞動”[2]。學者Schroeder 認為高質量就業(yè)（High-Quality Employment）是指在既具有挑戰(zhàn)性又能獲得滿意感的綜合就業(yè)環(huán)境中，勞動者個人能夠獲得謀生的能力，該概念糾正了收入并非是衡量高質量就業(yè)的唯一指標，還包括外部工作環(huán)境以及個人的就業(yè)能力和對工作的滿意程度[3]。

國內對就業(yè)質量的研究主要集中在概念、范疇、指標、影響等方面，典型代表是劉素華，他認為，就業(yè)質量是就業(yè)的重要方面，是反映就業(yè)活動中勞動者與生產資料相結合并取得報酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇[4]。宏觀上，就業(yè)質量指的是在一定范圍內，勞動者整體工作狀況的優(yōu)劣程度，用所指定范圍內的勞動者工作中所有要素的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來表示，如勞動合同簽約率、平均工資、社會保險參保率[5]。國富麗對國外勞動領域的就業(yè)質量的相關范疇進行評述，梳理了就業(yè)質量相關概念的歷史發(fā)展過程，具有很重要的參考價值[6]。

2、益陽市就業(yè)質量提升機制研究思路

本文首先以發(fā)展的眼光將益陽市從業(yè)人員就業(yè)質量的生成視為一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程，基于質量管理學中的全面質量管理理論，借鑒以顧客為中心進行全過程質量管控的思想，對益陽市從業(yè)人員的就業(yè)全過程進行階段性剖析，按照時間順序將就業(yè)過程劃分為培養(yǎng)階段、求職階段、職業(yè)發(fā)展階段，并以此為主線展開系統(tǒng)研究。然后，明晰了各階段益陽市從業(yè)人員就業(yè)質量問題的切實存在和具體表現(xiàn)，緊緊抓住三個重要階段中分別影響就業(yè)質量結果的三組關鍵要素：培養(yǎng)階段中的益陽市從業(yè)人員服務企業(yè)的動態(tài)能力與就業(yè)能力的培養(yǎng)、求職階段中從業(yè)人員就業(yè)能力與企業(yè)所支付薪酬、職業(yè)發(fā)展階段中企業(yè)所需要的職業(yè)素養(yǎng)與從業(yè)人員所需的廣闊職業(yè)發(fā)展空間。最后，通過構建動態(tài)能力和從業(yè)人員就業(yè)能力理論模型，從企業(yè)和從業(yè)人員角度分別設計了信息甄別和職業(yè)資格證書信號發(fā)送兩種機制，厘清企業(yè)所需從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的關鍵要素和職業(yè)發(fā)展保障體系的主要內容，提出針對性對策和行動路徑，以滿足三個階段中企業(yè)和從業(yè)人員兩個利益主體需求為目的，最終實現(xiàn)就業(yè)質量的整體提升和優(yōu)化。

就業(yè)質量提升機制創(chuàng)新研究有助于推動益陽市就業(yè)政策落實和就業(yè)結構優(yōu)化。本文以管理學為視角，將動態(tài)就業(yè)質量的生成過程分為培養(yǎng)、求職和職業(yè)發(fā)展三個階段，并融入當前產業(yè)結構升級、技術進步等時代特征，抓住每階段中影響就業(yè)質量的關鍵因素，通過滿足各年齡層就業(yè)人員和企業(yè)兩大利益主體需求，化解益陽市從業(yè)人員就業(yè)質量難題，構建分析框架，從而更加有效全面地對益陽市就業(yè)質量提升機制展開深入系統(tǒng)的創(chuàng)新研究。

參考文獻

[1]Sirgy J， Efraty D， Siegel P， et al. A New Measure of Quality of Work Life （QWL） Based on Need Satisfaction and Spillover Theories[J]. Social Indicators Research， 2001， 55（3）： 241-302.

[2]Dolan S. Stress， Self-Esteem， Health and Work[M]. London： Palgrave Macmillan， 2006.

[3]Schroeder F.Workplace Issues and Placement： What Is High Quality Employment[J].? Work （Reading， Mass.）， 2007， 29（4）： 357-358.

[4]劉素華， 董凱靜. 再論就業(yè)質量[J]. 河北師范大學（哲學社會科學版）， 2011， 34（1）： 35-39.

[5]劉素華. 就業(yè)質量：內涵及其與就業(yè)數(shù)量的關系[J]. 內蒙古社會科學（漢文版），? 2005， 26（5）： 125-128.

[6]國富麗. 國外勞動領域的質量探討：就業(yè)質量的相關范疇[J]. 北京行政學院學報， 2009（1）： 87-91.