本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)特約記者 吳倩 青木 董銘

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局10日在官網(wǎng)宣布，就騰訊申報(bào)的虎牙與斗魚(yú)公司合并案展開(kāi)反壟斷審查，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，決定依法禁止虎牙與斗魚(yú)合并。而在上述交易被禁止之際，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布征求意見(jiàn)，擬規(guī)定掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須進(jìn)行審查。外媒分析稱(chēng)，上述案例表明，中國(guó)政府將更關(guān)注數(shù)字服務(wù)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，制止壟斷行為。另外，對(duì)企業(yè)海外上市的安全監(jiān)管也可能會(huì)比以前強(qiáng)很多，而上述案例也會(huì)對(duì)業(yè)界起很大的引導(dǎo)作用。

“再出重拳反壟斷”

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文稱(chēng)，今年1月4日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)騰訊控股有限公司申報(bào)的虎牙公司與斗魚(yú)國(guó)際控股有限公司合并案，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。審查表明，騰訊在上游網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)份額超過(guò)40%，排名第一；虎牙和斗魚(yú)在下游游戲直播市場(chǎng)份額分別超過(guò)40%和30%，排名第一、第二，合計(jì)超過(guò)70%。目前，騰訊已具有對(duì)虎牙的單獨(dú)控制權(quán)和對(duì)斗魚(yú)的共同控制權(quán)。如虎牙與斗魚(yú)合并，將使騰訊單獨(dú)控制合并后實(shí)體，進(jìn)一步強(qiáng)化騰訊在游戲直播市場(chǎng)的支配地位，同時(shí)使騰訊有能力和動(dòng)機(jī)在上下游市場(chǎng)實(shí)施閉環(huán)管理和雙向縱向封鎖，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、可能減損消費(fèi)者利益，也不利于網(wǎng)絡(luò)游戲和游戲直播市場(chǎng)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定依法禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。隨后，騰訊回應(yīng)稱(chēng)，公司將認(rèn)真遵守審查決定，積極配合監(jiān)管要求。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組成員張晨穎表示，該案是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域禁止經(jīng)營(yíng)者集中第一案，自2009年禁止可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁，2014年禁止馬士基、地中海航運(yùn)和達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心后的第三起禁止經(jīng)營(yíng)者集中案件，也是繼2021年4月12日對(duì)阿里巴巴集團(tuán)“二選一”做出行政處罰后，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又一重大典型的反壟斷案件。該案標(biāo)志著在平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中領(lǐng)域，中央“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”釋放出清晰明確的監(jiān)管信號(hào)，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷具有深遠(yuǎn)影響和示范作用。

“中國(guó)再出重拳反壟斷?！毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》11日稱(chēng)，禁止虎牙和斗魚(yú)合并，這是中國(guó)官方首次禁止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中。今年早些時(shí)候，中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)于阿里巴巴開(kāi)出182.28億元人民幣的罰單。7月7日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案做出行政處罰決定，涉案企業(yè)分別處以50萬(wàn)元罰款。

滴滴的“前車(chē)之鑒”

德新社11日稱(chēng)，阻止斗魚(yú)和虎牙合并的同時(shí)，中國(guó)也在加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)頂級(jí)科技公司的監(jiān)管。10日，中國(guó)網(wǎng)信辦在其網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。征求意見(jiàn)稿內(nèi)容包括：掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查等。《日經(jīng)亞洲》10日稱(chēng)，這一決定標(biāo)志著中國(guó)在防范中企海外上市帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)方面采取首個(gè)重大舉措。此前，滴滴出行、BOSS直聘等均被實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

彭博社10日稱(chēng)，100萬(wàn)用戶(hù)的門(mén)檻非常低，基本上適用于所有希望IPO的互聯(lián)網(wǎng)公司。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，健身應(yīng)用Keep和播客平臺(tái)喜馬拉雅均已于最近幾周取消赴美首次公開(kāi)募股（IPO）計(jì)劃。業(yè)界認(rèn)為，多家企業(yè)取消赴美IPO計(jì)劃或是因?yàn)榈蔚蔚摹扒败?chē)之鑒”。

“中國(guó)做的，也是美國(guó)等國(guó)已經(jīng)做的”

美國(guó)CNBC網(wǎng)站10日稱(chēng)，中國(guó)的監(jiān)管舉措可能在短期內(nèi)帶來(lái)投資資本損失，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2030年，對(duì)滴滴出行等公司的審查監(jiān)管可能會(huì)減少達(dá)45萬(wàn)億美元的新資本流經(jīng)中國(guó)。但德國(guó)《商報(bào)》11日認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅搜集大量用戶(hù)數(shù)據(jù)，還時(shí)常能獲取海量警方數(shù)據(jù)、政府部門(mén)數(shù)據(jù)。這種監(jiān)管不足的狀態(tài)早晚會(huì)終結(jié)。企業(yè)如果不當(dāng)使用這類(lèi)數(shù)據(jù)，會(huì)面臨高額懲罰。

“對(duì)整個(gè)行業(yè)的明確信號(hào)”，德國(guó)電視一臺(tái)11日認(rèn)為，無(wú)論是反壟斷還是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查，中國(guó)政府做的，也是美國(guó)等許多國(guó)家已經(jīng)做的，或正計(jì)劃做的。

德國(guó)波恩大學(xué)全球科技政策教授梅耶10日表示，正如歐洲的反壟斷監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)亞馬遜、谷歌、臉書(shū)、蘋(píng)果等企業(yè)的監(jiān)管一樣，中國(guó)政府也希望監(jiān)管有能力收集大量用戶(hù)信息、取得市場(chǎng)中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的平臺(tái)類(lèi)企業(yè)?！?/p>