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        大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

        2021-07-12 11:04:30英,唐偉*,熊軍,郭晨,陳
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2021年18期
        關(guān)鍵詞:空間規(guī)劃國(guó)土公眾

        王 英,唐 偉*,熊 軍,郭 晨,陳 峰

        (1.山東省地質(zhì)科學(xué)研 究院,山東 濟(jì)南250013;2.自然資源部金礦成礦過(guò)程與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,山東 濟(jì)南250013;3.山東省金屬礦產(chǎn)成礦地質(zhì)過(guò)程與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,山東 濟(jì)南250013)

        作為近年來(lái)十分熱門(mén)的一項(xiàng)新興科學(xué)技術(shù),大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)對(duì)超大規(guī)模的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合、存儲(chǔ)、管理和分析,帶來(lái)了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析技術(shù)和工作所不具備的成果,其最為主要的特點(diǎn)有數(shù)據(jù)規(guī)模海量、數(shù)據(jù)傳輸快速、數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣等。在國(guó)土空間規(guī)劃的編制過(guò)程中,需要對(duì)人口數(shù)據(jù)、土地資源數(shù)據(jù)、城市區(qū)域發(fā)展數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,因此,引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃具有十分重要的意義。

        1 大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用特點(diǎn)

        1.1 數(shù)據(jù)多樣化

        在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),需要處理空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、空間管理數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和其他各類(lèi)新興數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)類(lèi)型包括文本數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、地理位置數(shù)據(jù)等多種類(lèi)型,使用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí),既難以對(duì)所有數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋又存在效率低下費(fèi)時(shí)費(fèi)工的問(wèn)題。因此,引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)如此種類(lèi)繁多且體量巨大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,不僅可以有效提高工作效率,還能保證數(shù)據(jù)分析的全面性,避免因數(shù)據(jù)分析不到位而導(dǎo)致規(guī)劃結(jié)果不夠科學(xué)客觀(guān)[1-4]。

        1.2 規(guī)劃精度不斷提高

        引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)后,在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),數(shù)據(jù)的收集、整理、分析及研究環(huán)節(jié),將從傳統(tǒng)的較為簡(jiǎn)單的模式,轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?fù)雜且高精度的模式(通過(guò)數(shù)據(jù)建模方式)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助下,相關(guān)技術(shù)人員可以對(duì)土地的地塊構(gòu)成、發(fā)展速度、容積率、建筑密度、投資收益、用地集約度等多方面進(jìn)行更加深入細(xì)化的研究。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為載體,可以實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合、多維度參與,確保國(guó)土空間規(guī)劃更加全面細(xì)致,通過(guò)將大數(shù)據(jù)背后所隱含的各種信息加以整合利用[5-6],國(guó)土空間規(guī)劃將逐漸發(fā)展成為一個(gè)更加信息化、智能化的新學(xué)科。

        2 大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的具體應(yīng)用

        2.1 保持?jǐn)?shù)據(jù)收集渠道的暢通

        在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),會(huì)涉及城市發(fā)展的方方面面,數(shù)據(jù)繁雜的背后,意味著要面對(duì)眾多單位及部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。在傳統(tǒng)的方式下,數(shù)據(jù)的收集難度極大,溝通過(guò)程極為繁瑣,既不利于提高國(guó)土空間規(guī)劃工作的效率,也會(huì)影響其最終結(jié)果。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助下,可以使得數(shù)據(jù)收集渠道保持暢通,更加便捷高效地收集各類(lèi)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)以及居民行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間利用等新興數(shù)據(jù),以便能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一個(gè)源,規(guī)劃一張圖。

        同時(shí),通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),可以幫助規(guī)劃人員更好地整理數(shù)據(jù)。在傳統(tǒng)的工作模式下,數(shù)據(jù)缺乏有效的管理和整合,不同單位及部門(mén)之間的數(shù)據(jù)管理模式存在一定的差異,導(dǎo)致技術(shù)人員在對(duì)數(shù)據(jù)做最終的整理分析時(shí),耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)后,相關(guān)單位及部門(mén)可以對(duì)所有數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、收集、傳輸?shù)戎贫ǜ涌茖W(xué)的規(guī)范制度,建立國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù),并且可以有效提高數(shù)據(jù)的保密性,防止數(shù)據(jù)泄露或受到攻擊,幫助規(guī)劃人員更科學(xué)地進(jìn)行分析決策[7-8]。

        比如在對(duì)城市各區(qū)域發(fā)展前景及目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、國(guó)土資源情況、當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮榷喾矫鏀?shù)據(jù)信息進(jìn)行整合,許多數(shù)據(jù)之間不再是傳統(tǒng)的線(xiàn)性關(guān)系,存在大量非線(xiàn)性的數(shù)據(jù)信息,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),可以更好地處理這些信息,從中篩選出關(guān)鍵信息,幫助規(guī)劃人員更好地開(kāi)展工作。

        2.2 提高公眾參與度

        國(guó)土空間規(guī)劃離不開(kāi)公眾的參與,在傳統(tǒng)的方式下,公眾對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃的參與度較為有限,規(guī)劃對(duì)于公眾意見(jiàn)及需求的反饋?lái)憫?yīng)度不夠。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾的意見(jiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、收集及分析,從而客觀(guān)地體現(xiàn)公眾對(duì)于城市發(fā)展的意見(jiàn)和需求[9-10]。目前許多部門(mén)及單位都建立了與公眾進(jìn)行溝通的公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái),可以通過(guò)這些新媒體平臺(tái)及時(shí)向公眾公示國(guó)土規(guī)劃的相關(guān)信息,并在此基礎(chǔ)上建立公眾意見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),以便能夠及時(shí)對(duì)公眾意見(jiàn)作出反饋,從而保證國(guó)土空間規(guī)劃更加貼近公眾的需求,使得規(guī)劃成果更加科學(xué)、接地氣。

        比如在城市中規(guī)劃一條新的地鐵線(xiàn)路時(shí),為了能夠方便更多的居民出行,提升城市公共交通服務(wù)質(zhì)量,可以預(yù)先在相應(yīng)的新媒體平臺(tái)上同公眾進(jìn)行溝通,整合公眾提出的所有意見(jiàn),結(jié)合城市區(qū)域發(fā)展情況、道路擁堵情況等多方面的數(shù)據(jù)信息,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析,從而確定出一條最優(yōu)化的線(xiàn)路[11-12]。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,提高了城市研究中規(guī)劃數(shù)據(jù)的分析速度、準(zhǔn)確性和廣度,提升了規(guī)劃研究的科學(xué)性[13-14],數(shù)據(jù)整合流程圖如圖1所示。

        圖1 數(shù)據(jù)整合流程圖

        2.3 推動(dòng)研究成果落地實(shí)施

        當(dāng)前,各大高校及科研機(jī)構(gòu),對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃中的大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行了大量的學(xué)術(shù)理論研究。研究表明,當(dāng)前的大數(shù)據(jù)技術(shù)更多地還是對(duì)具有明顯特征的規(guī)劃問(wèn)題來(lái)進(jìn)行分析,但在實(shí)際應(yīng)用中,缺少更加具有整體性和系統(tǒng)性的應(yīng)用實(shí)例。由圖2可知,在土地利用方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以很好地研究其利用效益,對(duì)其流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)、使用等進(jìn)行分析和預(yù)測(cè);在城市總體規(guī)劃方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)Τ鞘腥丝诘默F(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),對(duì)于人口的發(fā)展情況作出科學(xué)的預(yù)測(cè),對(duì)土地使用情況進(jìn)行合理分析,對(duì)城市的空間結(jié)構(gòu)布局是否合理做出判斷;在控制性詳規(guī)方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)地塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和使用途徑等進(jìn)行分析,對(duì)容積率等具體指標(biāo)和空間可達(dá)性等做出預(yù)測(cè);在各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過(guò)收集相關(guān)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù),對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、商業(yè)、醫(yī)療等用地布點(diǎn)和實(shí)際效果進(jìn)行分析判斷;在交通規(guī)劃方面,可以綜合車(chē)流量信息、人口居住信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息等,合理規(guī)劃道路、制定公共交通路線(xiàn)、設(shè)置站點(diǎn);在城市總體設(shè)計(jì)方面,可以綜合前述所有方面的數(shù)據(jù),對(duì)城市公共空間利用情況、人才吸引情況、土地使用情況等進(jìn)行綜合評(píng)估。在傳統(tǒng)的規(guī)劃手段中,對(duì)于土地利用和空間規(guī)劃后期效果方面的監(jiān)管、評(píng)價(jià)等效果不甚理想,在引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)后,可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)測(cè)量、收集和傳輸更方便的信息,更加精確、直觀(guān)地反應(yīng)土地利用和規(guī)劃成果的動(dòng)態(tài)變化,為相關(guān)部門(mén)做好資源開(kāi)發(fā)、監(jiān)督治理等提供了十分重要的信息支撐[15-17]。

        圖2 大數(shù)據(jù)科研成果在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

        2.4 優(yōu)化公共空間及資源配置

        公共空間主要是指公眾公共生活的空間,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)城市公共空間的需求及利用情況進(jìn)行精準(zhǔn)把控,為進(jìn)行公共空間的精細(xì)化管理和人性化設(shè)計(jì)提供相應(yīng)的支撐,從而營(yíng)造出更加適宜居住的工作及生活環(huán)境。目前,教育和醫(yī)療成為了眾多城鄉(xiāng)居民十分關(guān)注的公共資源,但受限于各方面因素,無(wú)法實(shí)現(xiàn)全民普及最優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療,但通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),可以收集各個(gè)社區(qū)居民最為緊迫的需求,從而盡可能地提高相應(yīng)資源的配置情況[18],讓優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源能夠更便捷地為更多的城鄉(xiāng)居民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),達(dá)到優(yōu)化公共空間及資源配置的目的。

        3 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展策略

        大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于城市空間規(guī)劃具有十分重要的應(yīng)用價(jià)值,以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托,可以將互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)充分利用到國(guó)土空間規(guī)劃中來(lái)。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的過(guò)程中,首先應(yīng)當(dāng)提高數(shù)據(jù)的保密技術(shù)和措施,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、使用的監(jiān)管和審核,避免因數(shù)據(jù)泄密、數(shù)據(jù)破壞和信息丟失等情況而造成重大損失[19]。其次,為了更好地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)合理的數(shù)據(jù)管理機(jī)制,建立良好的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)管理體系。然后要不斷通過(guò)實(shí)際應(yīng)用,推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,不斷優(yōu)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在規(guī)劃中的應(yīng)用方式和模式,與時(shí)俱進(jìn),構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展要求的規(guī)劃新方式。最后,要形成以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的管理決策模式,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),有力支撐政府部門(mén)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,提升整個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃的決策水平,推動(dòng)更多規(guī)劃成果落地實(shí)施,讓廣大人民群眾能夠享受到規(guī)劃帶來(lái)的好處,助力“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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