任定一 馬林峰 國網(wǎng)河南省電力公司物資公司

引言：物資采購指的是，企業(yè)按照國家或行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，根據(jù)自身生產(chǎn)需要，而進(jìn)行的設(shè)備或者是材料等的購買活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)通常是通過招標(biāo)采購的方式進(jìn)行的。招標(biāo)采購的過程管理以及其風(fēng)險(xiǎn)管控都會(huì)影響到物資供應(yīng)成本，甚至影響企業(yè)的運(yùn)營成本。一個(gè)具有卓越競爭力的企業(yè)，通常都具有良好的物資招標(biāo)采購水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。這篇論文主要以招標(biāo)采購模式為分析對象，招標(biāo)采購是我國在吸收發(fā)達(dá)國家有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況以及物資采購情況具體實(shí)際而分析得到的。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律明確指出，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的有關(guān)社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，存在國家投資或國家融資的項(xiàng)目等，其中的重要設(shè)備和材料等必須采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，企業(yè)生產(chǎn)過程中的重要設(shè)備以及材料都是通過招標(biāo)采購獲得的，因此對于企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究具有重要意義。一方面，可以通過良好的招標(biāo)采購管理，來降低企業(yè)物資采購成本；另外一方面，可以通過各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制來更加可靠地防范企業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)。這篇論文首先分析了目前在企業(yè)物資招標(biāo)采購過程中存在的問題，接著會(huì)針對性地對于這些問題提出相應(yīng)的方法措施。

一、目前企業(yè)物資招標(biāo)采購的問題

如果對于企業(yè)物資招標(biāo)采購的項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行細(xì)致分析，可以發(fā)現(xiàn)在一些過程節(jié)點(diǎn)中，是存在可進(jìn)一步優(yōu)化完善，從而提高招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管控能力的。一是在發(fā)標(biāo)階段的招標(biāo)文件發(fā)售過程中，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)僅限于補(bǔ)償印刷郵寄的成本支出，同時(shí)規(guī)定招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5日。在國家優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，隨著社會(huì)信息化發(fā)展和電子化招投標(biāo)的推廣普及，招標(biāo)人也更多地在通過發(fā)售電子化招標(biāo)文件地方式進(jìn)行采購，而當(dāng)前有些招標(biāo)文件的較高售價(jià)可能會(huì)增加投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，招標(biāo)文件地發(fā)售時(shí)間可能因物資供應(yīng)任務(wù)緊急而設(shè)置時(shí)間較短，若再包含有節(jié)假日，可能給投標(biāo)人斟酌是否參與投標(biāo)的時(shí)間較為緊急。二是招標(biāo)文件中可能技術(shù)參數(shù)等不清晰的地方，如果這些內(nèi)容沒有被投標(biāo)人及時(shí)提出澄清，或招標(biāo)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并加以修改和完善，那么就會(huì)在評標(biāo)過程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在流標(biāo)隱患；第二，在評標(biāo)過程中存在風(fēng)險(xiǎn)，在評標(biāo)的過程中，雖有較為嚴(yán)格的評標(biāo)專家復(fù)核評標(biāo)結(jié)果的相關(guān)機(jī)制，但仍然可能有很小的幾率出現(xiàn)因投標(biāo)人數(shù)眾多，專家審閱投標(biāo)文件出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致如既有業(yè)績核算錯(cuò)誤、質(zhì)量體系證書有效期審核錯(cuò)誤、關(guān)鍵參數(shù)把握失準(zhǔn)等情況錯(cuò)誤，增加質(zhì)疑投訴的風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化措施

針對上述提出的這些問題，下面將會(huì)從三個(gè)方面探討風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及管理的優(yōu)化。第一，需要從企業(yè)制度以及控制體系入手，完善管理規(guī)范，健全控制制度。電力物資的采購首先需要確保質(zhì)量，并且企業(yè)采購的物資還有多樣性的特點(diǎn)，因此在實(shí)際管理的過程中必須要確保各項(xiàng)措施有針對性，對于原有制度以及規(guī)范中不公平的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。招標(biāo)過程中的管理體系主要的目的在于風(fēng)險(xiǎn)的控制，所以應(yīng)該設(shè)置專門的人員（例如紀(jì)檢專責(zé)）對于制度的實(shí)施以及整個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)督，這些人員同時(shí)也需要根據(jù)招標(biāo)采購管理的信息化發(fā)展進(jìn)程，針對整個(gè)處理過程進(jìn)行調(diào)整。例如，可針對現(xiàn)有的電子化招投標(biāo)形勢，適當(dāng)降低招標(biāo)文件銷售費(fèi)用，也可根據(jù)節(jié)假日適當(dāng)延長招標(biāo)文件售賣時(shí)間；第二；應(yīng)該在各個(gè)環(huán)節(jié)中更多地吸收社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)新技術(shù)成果，比如，目前許多大型企業(yè)搭建的電子招投標(biāo)平臺(tái)就非常適合運(yùn)用在采購招標(biāo)的過程中。通過電子招投標(biāo)平臺(tái)可以很好地避免采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)高效完成招標(biāo)文件的澄清和澄清回復(fù)工作。因?yàn)殡娮由虅?wù)平臺(tái)可以對于每一個(gè)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效的在線監(jiān)控和管理，一方面完成了現(xiàn)場檢查，另外一方面又時(shí)刻進(jìn)行著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。另外，在這個(gè)過程中還應(yīng)該更多地使用各種新型的評標(biāo)專家手環(huán)、人臉識(shí)別等電子監(jiān)控設(shè)備，其主要的作用在于對于招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，所以在招標(biāo)的過程中需要將所有的活動(dòng)都布置在監(jiān)控環(huán)境中，并且配置安全門以及各種信息記錄設(shè)備，具體包括錄音系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)兩大類；第三，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對于員工的培訓(xùn)工作，其主要目的在于提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)，也可以提高員工的業(yè)務(wù)水平。在培訓(xùn)過程中，可以加入風(fēng)險(xiǎn)案例分析，讓員工從中吸取教訓(xùn)，在遇到類似問題時(shí)可以及時(shí)避免風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還應(yīng)該在隊(duì)伍內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)制，研究評標(biāo)專家評審履責(zé)管理，從出勤、履責(zé)和投訴質(zhì)疑情況等方面，從外部施加一定的壓力，提高評標(biāo)工作質(zhì)量。

三、結(jié)語

對于企業(yè)的運(yùn)營來說，物資招標(biāo)采購是重中之重，其占據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本較大，也與企業(yè)運(yùn)營質(zhì)效息息相關(guān)，因此要對該環(huán)節(jié)給予高度重視和認(rèn)真思考，同時(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)。對于物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)的管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施，除了這篇論文介紹的內(nèi)容以外，還有很多，需要在實(shí)際招標(biāo)工作的過程中，不斷匯總梳理、歸納總結(jié)，這對企業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。