王立 山東聚源項目管理有限公司聊城分公司

引言：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，造價咨詢服務越來越起著重要的作用。在保障項目工期與質(zhì)量的前提下，如何創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，一直是工程建設(shè)單位關(guān)注的重點。雖然，全過程造價控制思路越來越被項目建設(shè)單位所重視。但是，在實際實施中，建設(shè)單位或者造價咨詢企業(yè)在預算和結(jié)算兩個階段的造價控制上往往更加熟練，而在全過程造價咨詢質(zhì)量控制上，還存在著較大的差距。因此，加強對項目全過程造價咨詢質(zhì)量控制措施，不僅對建設(shè)單位獲取較大經(jīng)濟效益，而且對造價咨詢企業(yè)服務工作的長遠發(fā)展具有深遠的意義。

一、當前全過程造價咨詢發(fā)展中存在的問題

（一）工程造價行業(yè)專業(yè)人才缺乏?，F(xiàn)階段，我國造價咨詢企業(yè)的從業(yè)人員構(gòu)成較為復雜。工程造價咨詢服務在我國發(fā)展起步晚，我國高校開設(shè)工程造價專業(yè)科目也比較晚，技校生及跨專業(yè)從業(yè)人員在造價行業(yè)中仍存在較大部分，真正科班出身的高素質(zhì)造價人才較少，注冊造價工程師的數(shù)量更是不能滿足現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展需要。對于對從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求更高的全過程造價咨詢服務，人才的缺乏直接影響我國全過程造價咨詢業(yè)務的質(zhì)量與發(fā)展。

（二）工程造價行業(yè)管理體系不完善。全過程造價咨詢業(yè)務在我國發(fā)展時間較短，造價行業(yè)還未形成規(guī)范化的管理制度。雖然我國市場經(jīng)營環(huán)境不斷改變，然而造價企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員卻并未完全適應全過程造價咨詢理念。一旦全過程造價咨詢業(yè)務全面展開，就需要從業(yè)人員在建設(shè)項目的各個階段全面展開工作，這將要求從業(yè)人員不僅熟悉傳統(tǒng)意義上各階段的咨詢業(yè)務，還需要具備整體合約管理的能力。在這種情況下，規(guī)范化的行業(yè)管理體系尤為重要。只有這樣，造價咨詢企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級才能更加適應市場的變化，造價咨詢從業(yè)人員才能充分協(xié)調(diào)好各方面的職責，進而發(fā)揮好項目各階段、全過程的造價控制。

（三）工程造價行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。隨著我國市場經(jīng)營環(huán)境的改善，造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅猛，但專營造價咨詢企業(yè)數(shù)量仍然偏少。目前，通過原審計局審計事務所或造價站改制形成的以及由銀行基建審查科改制形成的造價咨詢企業(yè)，這兩種建構(gòu)形式的企業(yè)數(shù)量占比仍較大。由于組織結(jié)構(gòu)的不合理，有些造價咨詢企業(yè)為了生存，選擇了附和委托方的意愿，并不能真正發(fā)揮中介服務的作用。因此，國家方面需要對工程造價行業(yè)進行科學化的管理，鼓勵由造價專業(yè)人員投資組建的專營造價咨詢企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下大力發(fā)展，鼓勵企業(yè)堅持在獨立、客觀、公正的原則下開展業(yè)務。

二、全過程造價咨詢質(zhì)量控制幾點建議

（一）強化設(shè)計概算階段的造價咨詢質(zhì)量控制。在工程造價各個階段中，設(shè)計概算階段所反映的工程建設(shè)費用比較全面。在原設(shè)計概算編制完成后，就需要通過審核對其進行補充完善，不僅審核概算總額是否超出估算額的控制，更要避免冒算和漏算等情況的發(fā)生，使批準后的概算更加符合實際情況，使建設(shè)項目達到投資者的預期。

應重點審核編制依據(jù)的時效性，編制人在編制概算時所使用的各種依據(jù)，是否根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。如，在工程建設(shè)其他費用中，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號文），招標代理費、前期咨詢費、工程監(jiān)理費等應遵循市場價格，而在實際審核過程中我們發(fā)現(xiàn)，有不少編制人取費仍根據(jù)舊的相關(guān)收費管理規(guī)定按計取，這顯然是不合理的，不利于投資者投資金額的有效分配。只有依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定，造價咨詢?nèi)藛T對設(shè)計和施工的技術(shù)及投入作出造價分析時才更具現(xiàn)實意義。

（二）細化項目施工階段的造價咨詢質(zhì)量控制。施工階段的造價咨詢服務質(zhì)量控制是非常重要的。施工過程中，各個施工區(qū)域劃分較多，施工人員組織復雜，施工機械調(diào)配頻繁，工程費用流動較大。各種因素很容易對我們造價咨詢的控制造成各種偏差的隱患，不僅影響項目的整體運行，更會造成建設(shè)單位工程建設(shè)資金的流失。

施工階段中各種因素動態(tài)變化，這就需要我們細化該階段的造價咨詢質(zhì)量控制。因此，造價咨詢?nèi)藛T應做好與各參建單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時掌握施工現(xiàn)場施工情況。特別地，對于隱蔽工程以及可能出現(xiàn)變更的工程，要提前預判，并獲得相應施工部位施工前后的第一手測量數(shù)據(jù)與影像資料。對于隱蔽工程，要嚴格對照是否按照設(shè)計圖紙施工。對于變更類工程，要提前預判變更的必要性以及相關(guān)額外費用，并及時告知業(yè)主單位。只有通過提前進行簽證或?qū)徟ぷ?，才能避免各方扯皮，在量價透明的情況下保障項目的順利進行。

結(jié)語：總而言之，在建設(shè)項目管理過程中，造價咨詢的質(zhì)量控制起著重要的作用。雖然受各種因素的影響，部分企業(yè)的造價咨詢服務效果并不理想。但是，隨著整個建設(shè)行業(yè)全過程造價控制的意識增強，造價從業(yè)人員也在不斷優(yōu)化服務措施并保證服務質(zhì)量。相信只要提高造價咨詢服務質(zhì)量，強化造價咨詢單位與項目參建單位的紐帶，共同樹立項目全過程造價控制的理念，就能夠大大提高工程整體的運行效率，并有利于整個建設(shè)行業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展。