陳鳴 曹銀華 簡璐 姚澤鴻 林志暉 廣東培正學院

引言：因疫情沖擊，全球貨物貿(mào)易備受打擊，世界各國經(jīng)濟受損，對全球而言，服務貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟新引擎。疫情伊始，商務部發(fā)布《積極指導幫助走出去企業(yè)做好新冠肺炎疫情應對工作》，接著工業(yè)和信息化部出臺《關于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，作出加快新型基礎設施建設進度的重要部署。4月國家外匯管理局為進一步改善營商環(huán)境，服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，發(fā)布《關于優(yōu)化外匯管理支持涉外業(yè)務發(fā)展的通知》。這一系列舉措促進我國服務貿(mào)易朝新方向發(fā)展，更彰顯了國家對服務貿(mào)易的重視。由于各國采取各種人員限制措施，更是嚴重影響了我國服務業(yè)的消費需求和跨境服務的供給力。疫情之下中國經(jīng)濟如何向高質量發(fā)展，關鍵在于提升服務貿(mào)易，故全面分析我國對外服務貿(mào)易的挑戰(zhàn)與機遇，對未來的更好的發(fā)展有一定的實踐指導意義。

一、中國對外服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

我國對外服務貿(mào)易總體發(fā)展呈緩慢增長趨勢，但長期處于逆差且占貿(mào)易總額低，2019年以來我國服務貿(mào)易保持積極穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增加到20%。商務部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年進出口總額達31.5446萬億元，同比下降10.5%，其中進出口總額分別增長1.6%、5%。2020年面對新冠肺炎流行和嚴峻的國內(nèi)外形勢下，中國實現(xiàn)了積極穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，服務貿(mào)易逆差大幅減少。

自2月新冠肺炎爆發(fā)，我國及時有力的防控舉措和穩(wěn)外貿(mào)等政策的實施，經(jīng)濟逐步恢復正常，服務貿(mào)易額趨于穩(wěn)定，服務出口在4月實現(xiàn)由負轉正。2020年進出口總額42010億元，其中出口額為15556億元，降幅收窄，進口額為26454億元，貿(mào)易差額10898億元，其進出口貿(mào)易明顯達到或超過預期，對外貿(mào)易規(guī)模歷史新高。另一方面，受疫情影響之大的傳統(tǒng)服務貿(mào)易進出口額均有所下降，旅游服務業(yè)同比下降35.8%，交通運輸業(yè)下降3.8%，但知識密集型服務貿(mào)易受疫情影響總體可控，實現(xiàn)不降反升。

二、疫情下中國對外服務貿(mào)易發(fā)展變化

新型冠狀病毒疫情改變了原有的經(jīng)濟結構和增長方式，表現(xiàn)在市場多元化、服務貿(mào)易結構、發(fā)展方式、知識型服務貿(mào)易占比均發(fā)生了趨勢性變化：

（一）互利共贏市場更加多元化

推動全球治理平臺發(fā)揮積極作用，加強與聯(lián)合國交流合作，在G20、APEC、RCEP等平臺積極發(fā)聲，提出具有中國特色的中國倡議、中國方案。在全球疫情防控中，我國通過多種方式幫助許多國家抗擊疫情，向俄羅斯、日本、意大利等國家和世衛(wèi)非盟等國際組織提供抗疫援助，包括口罩、防護服、核酸試劑等援助物資，指導當?shù)氐尼t(yī)護人員高效抗擊疫情，維護世界和平，彰顯大國擔當，增進中國與其他國家的政治友好關系。

（二）服務貿(mào)易結構進一步優(yōu)化

在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟政治形勢下，我國對外服務貿(mào)易依舊保持良好發(fā)展勢頭。中國憑借及時治理和及時防控等措施，迅速穩(wěn)定國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，并出臺一系列政策扶持，使其貿(mào)易格局在保持全球領先地位的同時呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局。如批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)對外服務貿(mào)易占比逐步下降，如信息服務、金融服務和娛樂服務等現(xiàn)代新型對外服務貿(mào)易占比上升，我國對外服務貿(mào)易結構不斷優(yōu)化改善。

（三）發(fā)展方式趨于數(shù)字智能化

疫情期間衍生出的新機遇如遠程醫(yī)療、線上教育、聯(lián)網(wǎng)工作等新體驗服務得到廣泛應用。各行各業(yè)，無論年齡大小均品嘗到數(shù)字化、智能化帶來的甜味，并且在每個新事物運用的同時不斷解決所遇到的困難，對事物的進一步發(fā)展與認知往更深層次的方向前進，所謂“牽一發(fā)而動全身”，發(fā)展完善的同時挖掘了內(nèi)在潛力，影響更多的行業(yè)，提供轉型方向，從而促進了服務貿(mào)易的進一步發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)服務行業(yè)的轉型升級，促進國際深層次的合作與交流。

（四）知識型服貿(mào)占比不斷提高

國家外匯管理局數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，知識型服貿(mào)出口9150億元人民幣，較去年增長10.84%，占服務貿(mào)易出口總額62.44%；而知識型服貿(mào)進口額達9987億元，增長14.45%，占服貿(mào)進口總額37.75%。由下圖可見，在知識型服務貿(mào)易中僅建設服務下降，而其他幾項領域均有所增長，其中增長較快的領域是知識產(chǎn)權使用費、金融服務、保險和養(yǎng)老金服務。知識產(chǎn)權使用費出口達553億元，增長34.88%；金融服務出口275億元，增長23.22%；保險和養(yǎng)老金服務出口333億元，增長21.53%；信息服務、個人娛樂和其他商業(yè)服務各增長18.93%、16.98%與9.66%。

三、疫情下中國對外服務貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）國內(nèi)外形勢嚴峻

新冠肺炎疫情對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，尤其是對外服務貿(mào)易。世界正進入動蕩變化的時期。當前新冠肺炎全球蔓延，保護主義、單邊主義抬頭，全球經(jīng)濟衰退，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈流通受阻。美國疫情擴大化，多國股市熔斷，石油之戰(zhàn)等事件發(fā)生導致國際貿(mào)易和國際投資萎縮下降，國際服務貿(mào)易承受不少壓力與挑戰(zhàn)。加上各國采取不同程度的人員管控措施，不僅嚴重影響國際服務業(yè)的消費需求和削弱跨境服務供給能力，也影響了在美華人的健康與安全。

（二）政策完善的需要

全球新冠肺炎傳播使我內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，既給企業(yè)帶來轉型的機遇，也讓各國政府面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國雖已進入全面建設小康社會，但仍存在發(fā)展不平衡不充分的問題，特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革任務十分艱巨，我國的創(chuàng)新能力與如今高質量發(fā)展的時代要求有所出入。若政府能夠給予這些問題有足夠重視，并制定政策解決問題，則將有利于企業(yè)的轉型升級與服務貿(mào)易治理體系的構建與完善。

（三）數(shù)字化升級挑戰(zhàn)

商業(yè)存在是GATS中最重要的一種服務提供方式，如今數(shù)字技術廣泛應用于跨境電商，特別是B2B模式。相比傳統(tǒng)的轉口貿(mào)易，其交易成本更低、效率更高，加上疫情沖擊，傳統(tǒng)的轉口貿(mào)易更受重創(chuàng)。以轉口貿(mào)易聞名的中國香港，其轉口額是出口額43倍左右，由于疫情和美國終止對香港貿(mào)易的優(yōu)惠待遇，加快升級為當務之急。故推進數(shù)字技術發(fā)展，實現(xiàn)第三方數(shù)字化服務，加快B2B跨境電商發(fā)展和單據(jù)處理數(shù)字化服務刻不容緩。

（四）數(shù)據(jù)服務不完善

疫情中暴露對數(shù)據(jù)的及時、隱蔽和讀取等問題，嚴重影響疫情防控的有效性，經(jīng)我國的不懈努力，經(jīng)濟現(xiàn)已趨于穩(wěn)定，但仍不可松懈。在后疫情時代的數(shù)字消費體驗中，數(shù)據(jù)流動、隱私保護等問題成為服務貿(mào)易治理的關鍵問題。良好的數(shù)字經(jīng)濟治理體系、切實可靠的隱私保護制度，將決定公眾對于數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字消費是否具有足夠的信心，有助于后疫情時代服務貿(mào)易治理體系的構建與完善，從而有利于帶動經(jīng)濟的回暖與向新方向發(fā)展。

四、未來中國對外服務貿(mào)易的展望

盡管新冠肺炎對我國服務貿(mào)易短期內(nèi)造成了不可忽視的沖擊，但從中長期來看其發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?jù)我國出臺的政策與服貿(mào)發(fā)展趨勢，中國對外服務貿(mào)易在經(jīng)歷此次疫情危機后將朝著更高質量的發(fā)展方向闊步前行。

（一）完善體制機制，構建發(fā)展平臺

結合中國對外服務貿(mào)易的現(xiàn)狀特點，制定和完善市場秩序和服務業(yè)市場主體行為的相關法律，加強管理體制建設，探索服務貿(mào)易路徑、政策體系和發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新和完善。并熟悉掌握國際服務貿(mào)易的管理規(guī)范，逐步建立符合新時代的服務貿(mào)易高質量發(fā)展特點和路徑，減少內(nèi)外部沖擊。對此，政企應合力推進貿(mào)易結構優(yōu)化，培育服務貿(mào)易新模式，深化創(chuàng)新發(fā)展試點，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極拓展中國對外服務貿(mào)易，提高我國在信息經(jīng)濟社會的生存發(fā)展能力。

（二）抓機遇顯優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字服貿(mào)

數(shù)字服務業(yè)發(fā)展迅速，各國對其又缺乏充分認識，甚至存在監(jiān)管缺口，這為該行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。在信息化領域，我國硬技術存在不足，但在應用和增值服務上有較強的競爭優(yōu)勢。故可以憑借自身優(yōu)勢，把數(shù)字服務貿(mào)易作為重點，研究其內(nèi)在規(guī)律、對體制機制的要求，提供更好的發(fā)展環(huán)境。其次需完善數(shù)字服務貿(mào)易法治化，建立健全相關領域法律制度，為高質量發(fā)展提供法律保障。同時通過國際各大組織引導和監(jiān)督，進行自我管理約束，推動國內(nèi)立法與服務貿(mào)易投資國際規(guī)則的良性互動，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，建立健全數(shù)字貿(mào)易的國內(nèi)規(guī)則。

（三）重視人才發(fā)展，加大培養(yǎng)力度

疫情令我國服務貿(mào)易下滑，失業(yè)率上升，且國內(nèi)資本市場培養(yǎng)能力欠缺。因此政府與企業(yè)應加大服務貿(mào)易人才的儲備，加快人才隊伍建設培養(yǎng)，充分吸引人才。高校開設國際服務貿(mào)易的相關專業(yè)與課程，進行理論與實踐的復合型培養(yǎng)；鼓勵開辦相關業(yè)務培訓機構，進一步提高實踐操作能力；制定優(yōu)惠政策推進企業(yè)制度改革，擴大服務業(yè)開發(fā)領域和水平，提高服務的有效供給；完善薪酬制度體系，鞏固人才就地發(fā)展，防止人才外流；鼓勵企業(yè)積極尋找配套與派生服務出口的機會，實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。面對挑戰(zhàn)，我們應抓住新一輪科技革命機遇，加快服務貿(mào)易數(shù)字化進程以此適應新變化，迎接新挑戰(zhàn)，擁抱新機遇。

（四）合作交流互助，前景更加廣闊

雖然我國對外服務貿(mào)易受到不可避免的創(chuàng)傷，但我國并沒有自暴自棄，反而在竭力保護穩(wěn)定本國后，選擇支援更多的合作伙伴，長遠來看，這十分有利于我國對外服務貿(mào)易結構優(yōu)化。中國是國際公認的大市場之一，國家政策上要發(fā)力，國際層面上加強與各貿(mào)易伙伴交流，為企業(yè)創(chuàng)造更多機會。完善全球服務貿(mào)易合作網(wǎng)絡，推動多雙邊服務貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，進一步推進服務貿(mào)易自由化，把服務貿(mào)易國際合作提高到新水平，促進世界經(jīng)濟包容性增長。

五、結論

這只黑天鵝所帶來的影響和改變已為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟打上了深深的烙印，影響著2021年甚至未來經(jīng)濟社會的發(fā)展和走向。短期內(nèi)疫情雖然給我國對外服務貿(mào)易的發(fā)展帶來嚴重沖擊，但從長期來看中國對疫情的嚴格控制有利于中國對外服務貿(mào)易的平穩(wěn)反彈，是我國調(diào)整對外服務貿(mào)易結構的契機，是一個全新的藍圖正向我們走來，讓我們一同展望。