周萱

ZHOU Xuan

實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況以及自身實(shí)力制定報(bào)價(jià)方案，進(jìn)而促使自身加強(qiáng)全費(fèi)用綜合單價(jià)的定額管理，提高施工成本管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著風(fēng)景園林行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，風(fēng)景園林企業(yè)定額編制具有重要意義，但目前與其相關(guān)的報(bào)道較少，與立體綠化工程企業(yè)定額的相關(guān)信息更是寥寥無(wú)幾。筆者長(zhǎng)期工作在風(fēng)景園林行業(yè)第一線，作為主要編制人員參與廣東省園林綠化定額編制及修編工作，結(jié)合現(xiàn)在管理工作實(shí)際，擬從理論角度探討企業(yè)定額編制的意義、編制過(guò)程、運(yùn)用及管理，并以立體綠化為案例闡述企業(yè)定額的編制方法，分析存在問(wèn)題，提出解決措施，為編制企業(yè)定額提供借鑒。

1 企業(yè)定額編制的意義

企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的施工管理水平、技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平，在自身成本數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，編制的符合企業(yè)整體素質(zhì)的定額[1]。為實(shí)現(xiàn)全面以及全過(guò)程成本管理，企業(yè)需要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制。在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，可通過(guò)企業(yè)定額，預(yù)估項(xiàng)目實(shí)施的成本消耗，綜合考慮企業(yè)利潤(rùn)，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施階段，可對(duì)照企業(yè)定額，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證全過(guò)程的造價(jià)控制以及提高現(xiàn)場(chǎng)施工效率。

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，園林施工企業(yè)不能僅局限于保質(zhì)、保量地完成施工任務(wù)，更應(yīng)該注重施工過(guò)程中的成本管理。在工程項(xiàng)目的價(jià)格相對(duì)確定的前提下，施工企業(yè)只能加強(qiáng)自我施工成本管理控制，才能實(shí)現(xiàn)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中利益的最大化[2]。

然而，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)的施工企業(yè)在成本管理控制方面仍采用“粗放式”管理模式，思想上不重視成本控制，實(shí)際行動(dòng)跟不上，導(dǎo)致成本管理效果較差，控制不理想。有些施工企業(yè)雖然配備相關(guān)成本管理人員，但在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，由于成本人員預(yù)測(cè)能力較差，預(yù)測(cè)成本和實(shí)際成本存在較大的偏差，導(dǎo)致實(shí)際利潤(rùn)值大打折扣甚至出現(xiàn)虧損[2]。

2 企業(yè)定額制定及動(dòng)態(tài)管理

2.1 框架搭建

2003年發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[3]規(guī)定應(yīng)進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)。預(yù)算定額是國(guó)家及各省市制定并頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)，也是企業(yè)定額的編制基礎(chǔ)。因此，為方便企業(yè)定額與預(yù)算定額的對(duì)比分析，制定企業(yè)定額時(shí)宜按工程量清單計(jì)價(jià)的模式搭建框架，以便更好地迎合市場(chǎng)趨勢(shì)?？蚣艽罱〞r(shí)，可分為單位工程、單項(xiàng)工程、專業(yè)工程3個(gè)層次，通過(guò)從大到小、從粗到細(xì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在以后遇到相似項(xiàng)目需要方案估算或分項(xiàng)報(bào)價(jià)測(cè)算時(shí)，可以快速調(diào)用，精準(zhǔn)報(bào)價(jià)。

2.2 數(shù)據(jù)的收集與整理分析

數(shù)據(jù)收集是企業(yè)定額制定的基礎(chǔ)，可通過(guò)整理匯總已完成項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)具的單價(jià)和消耗量，以及管理費(fèi)、利潤(rùn)等，區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)成本和彈性成本，利用計(jì)算機(jī)建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

數(shù)據(jù)整理分析是企業(yè)定額制定的關(guān)鍵，收集的大量數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)查漏補(bǔ)缺、來(lái)回檢查。確定單價(jià)的時(shí)候要注意人工費(fèi)是否包含日工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、加班費(fèi)等；材料費(fèi)是否包含運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)、稅費(fèi)等；機(jī)具費(fèi)是否包含使用費(fèi)、燃油費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)、稅費(fèi)等[4]。對(duì)錯(cuò)漏的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的修正和匯總。將已完成項(xiàng)目按具體情況，標(biāo)注出常規(guī)事件與非常規(guī)事件，作為新項(xiàng)目快速參考的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本管理。

另外，收集數(shù)據(jù)的同時(shí)可以同步整理供應(yīng)商庫(kù)，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)人員獲取相應(yīng)評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)比各供應(yīng)商的單價(jià)、效率及質(zhì)量，做好對(duì)供應(yīng)商的信息管理。在報(bào)價(jià)需要的時(shí)候快速調(diào)用供應(yīng)商庫(kù)中合格的供應(yīng)商，有助于快速詢價(jià)并保證供應(yīng)。

2.3 運(yùn)用及動(dòng)態(tài)管理

制定企業(yè)定額是為新項(xiàng)目提供有效參考及為企業(yè)管理作鋪墊。在參考已完成項(xiàng)目的時(shí)候，先區(qū)分本項(xiàng)目是常規(guī)事件還是非常規(guī)事件；在參考人工、材料、機(jī)具的消耗量及單價(jià)時(shí)，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境與價(jià)格。新項(xiàng)目應(yīng)考慮項(xiàng)目的具體情況、環(huán)境特點(diǎn)，尤其注意考慮彈性成本的支出。

項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理應(yīng)按已完成項(xiàng)目和在建項(xiàng)目分類實(shí)行。已完成項(xiàng)目成本為靜態(tài)數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)；在建項(xiàng)目成本是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，可作為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本動(dòng)態(tài)控制的依據(jù)[5]，利用信息網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同步更新，可實(shí)時(shí)監(jiān)控成本的合理性，盡早作出調(diào)整的決策。

3 以立體花壇為例分析企業(yè)定額的編制及應(yīng)用

筆者所屬團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事園林綠化立體花壇制作和維護(hù)工作，多年來(lái)憑經(jīng)驗(yàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的模式不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部成本高效管理。因此，目前嘗試通過(guò)推行立體花壇企業(yè)定額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

立體花壇屬于立體綠化工程中的一種類型，無(wú)論是構(gòu)件制作工藝和過(guò)程，還是相應(yīng)的種植養(yǎng)護(hù)技術(shù)，都具有特殊性。由于城市建設(shè)的需要，近年各地政府紛紛出臺(tái)文件推進(jìn)立體綠化建設(shè)，如北京、上海、廣東等多地已頒布立體綠化相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。推行標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范立體綠化工程造價(jià)控制，同時(shí)為企業(yè)制定立體綠化企業(yè)定額提供參考。

立體花壇項(xiàng)目具有特殊性、復(fù)雜性，而且伴隨企業(yè)管理方式的不同，施工企業(yè)人工消耗量及不同工種的人工單價(jià)相差較大，故用工量及成本價(jià)格是編制立體花壇企業(yè)定額的最關(guān)鍵要素。編制立體花壇企業(yè)定額時(shí)需要因地制宜，并具有針對(duì)性。

3.1 采集數(shù)據(jù)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

廣州某立體花壇項(xiàng)目包括鋼材燒焊、綠網(wǎng)塑形、基質(zhì)填充、綠化種植等施工環(huán)節(jié)。不同造型立體花壇所包括的施工環(huán)節(jié)基本一致，但由于造型復(fù)雜程度不一，不同造型的立體花壇人工成本差距較大。筆者收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)實(shí)際產(chǎn)生的人工消耗數(shù)據(jù)，將其與參照《廣東省園林綠化工程綜合定額2018》“E.1.4立體綠化工程”測(cè)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯ū?），可得出：

表1 廣州某立體花壇項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生及預(yù)算定額測(cè)算的人工消耗對(duì)比

1）4～10項(xiàng)即“荷葉單體”“牡丹單體”等7個(gè)立體花壇單項(xiàng)實(shí)際消耗量低于定額測(cè)算消耗量。

2）1～3項(xiàng)即“舞女單體”（圖1）、“熊貓單體”（圖2）、“20綠雕”（圖3）立體花壇單項(xiàng)的人工消耗大于定額水平。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，人物類、動(dòng)物類立體造型對(duì)姿態(tài)、尺寸細(xì)節(jié)、配色等要求較高，工藝較為復(fù)雜，特別是在鋼結(jié)構(gòu)制作階段，構(gòu)件多且配件小，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技師工藝水平要求較高，過(guò)程耗時(shí)耗工，以致實(shí)際人工消耗及工期與定額水平相差較大?，F(xiàn)場(chǎng)深入訪談得知，綠植藝術(shù)浮雕類立體花壇對(duì)種植細(xì)節(jié)、藝術(shù)配色等方面的要求同樣較高，以致實(shí)際人工消耗必然會(huì)高于定額水平。

圖1 舞女單體

圖2 熊貓單體

圖3 20綠雕

將項(xiàng)目完成后消耗的人工總數(shù)及費(fèi)用進(jìn)行整理（表2），可得實(shí)際人工費(fèi)均高于定額測(cè)算的人工費(fèi)，且差距較大：

表2 廣州某立體花壇項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生及預(yù)算定額測(cè)算的人工費(fèi)用對(duì)比

1）結(jié)構(gòu)線條較為簡(jiǎn)單的單項(xiàng)，實(shí)際人工費(fèi)相對(duì)較低，為定額測(cè)算的1.2～2.4倍，如“荷葉單體”（圖4）、“西區(qū)碼頭綠雕組團(tuán)”（圖5）、“琵琶2個(gè)”（圖6）。

圖4 荷葉單體

圖5 西區(qū)碼頭綠雕組團(tuán)

圖6 琵琶2個(gè)

2）結(jié)構(gòu)線條復(fù)雜、構(gòu)件多的單項(xiàng)，比如人物類、動(dòng)物類、藝術(shù)浮雕類等立體花壇，實(shí)際人工費(fèi)為定額測(cè)算的3倍或以上?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研顯示，人工消耗量大的原因?yàn)殇摬脑煨?、綠植藝術(shù)種植和浮雕類配色等過(guò)程工藝復(fù)雜，勞動(dòng)生產(chǎn)力投入大。這進(jìn)一步說(shuō)明手藝和精細(xì)化程度要求高的單項(xiàng)消耗工時(shí)多，導(dǎo)致人工費(fèi)攀升。

《廣東省園林綠化工程綜合定額2018》已經(jīng)順應(yīng)時(shí)代需要，針對(duì)人工工種、人工單價(jià)、工藝水平及比例等上調(diào)人工費(fèi)，具體是以廣州市2017年第二季度綜合工日單價(jià)110元乘以已調(diào)整的人工消耗量形成定額人工費(fèi)。但是，針對(duì)制作工藝水平高、耗時(shí)長(zhǎng)的立體綠化類型，其依然不能滿足人工支出需要。

以上案例說(shuō)明制定立體花壇企業(yè)定額，首先需要根據(jù)工藝難易程度及現(xiàn)行人工標(biāo)準(zhǔn)，歸納出不同類型每平方米人工消耗量，找到實(shí)際消耗與定額之間的差距，形成立體綠化企業(yè)定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，作為將來(lái)實(shí)施類似項(xiàng)目時(shí)的參考和指導(dǎo)。同時(shí)上述數(shù)據(jù)系統(tǒng)，需要在將來(lái)不斷地充實(shí)完善、應(yīng)用實(shí)踐、驗(yàn)證調(diào)整，最終才能形成實(shí)際有效的內(nèi)部定額。

3.2 實(shí)行全過(guò)程成本管理

單有內(nèi)部定額還不能提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還需要加強(qiáng)全過(guò)程成本管理，方能最終達(dá)到創(chuàng)造效益的目的。具體可從以下3個(gè)方面加強(qiáng)管理：

1）采用不平衡報(bào)價(jià)策略。仔細(xì)分析設(shè)計(jì)方案，針對(duì)目標(biāo)立體花壇的工藝和技術(shù)要求，事先和業(yè)主商量、制定詳細(xì)施工方案，根據(jù)項(xiàng)目難度，在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的組織管理模式，使用不平衡報(bào)價(jià)策略進(jìn)行合理組價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格靈敏度。

2）降低人工消耗量。培養(yǎng)自有或長(zhǎng)期合作的專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，使用工藝水平高的熟練技工，提高工作效率，最大限度控制人工成本。

3）多方位成本控制。嚴(yán)格控制人工以外的各種成本，如材料、機(jī)具等，使整體利潤(rùn)最大化。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額修改之前，能做到“別人不行我行，別人可以我更優(yōu)”便是企業(yè)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，有助于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 企業(yè)定額應(yīng)用存在的問(wèn)題及建議

4.1 對(duì)企業(yè)定額的認(rèn)識(shí)和重視不夠

目前風(fēng)景園林行業(yè)鮮有具體企業(yè)定額方面的報(bào)道，前人僅從宏觀角度分析園林行業(yè)施工企業(yè)定額制定的必要性、原則和方法[6～8]，可見(jiàn)行業(yè)對(duì)制定企業(yè)定額的認(rèn)知度和重視度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然企業(yè)定額制定是一個(gè)艱巨且耗時(shí)的過(guò)程，但企業(yè)定額的運(yùn)用卻能夠給企業(yè)的項(xiàng)目管理及經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)直接的成效。企業(yè)管理人應(yīng)該帶頭探索企業(yè)定額的制定方法，盡早落實(shí)。

4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的實(shí)際有效性不高

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠，且現(xiàn)場(chǎng)人員水平參差不齊，報(bào)送的數(shù)據(jù)往往容易出現(xiàn)疏漏，難以保證準(zhǔn)確性，如若不加以重視，也容易流于表面形式。建議施工現(xiàn)場(chǎng)每日完成數(shù)據(jù)報(bào)送及證明材料傳輸，企業(yè)定額管理人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)雙向聯(lián)動(dòng)分析，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和時(shí)效性。

4.3 缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)

制定企業(yè)定額、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)該由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。團(tuán)隊(duì)人員需要具有較強(qiáng)的綜合能力，具備造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)，清楚施工工藝和過(guò)程，了解財(cái)務(wù)知識(shí)，懂得施工現(xiàn)場(chǎng)管理等。專業(yè)團(tuán)隊(duì)還需要有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，與采購(gòu)部門、工程部門、財(cái)務(wù)部門、合同管理部門等無(wú)縫連接配合，得到第一手?jǐn)?shù)據(jù)。同時(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)要具備數(shù)據(jù)處理能力，在完成數(shù)據(jù)收集的同時(shí)，進(jìn)行整理、分析、修正、維護(hù)，保證企業(yè)定額水平的準(zhǔn)確評(píng)估[9]。

5 結(jié)語(yǔ)

制定企業(yè)定額是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要不斷地檢驗(yàn)、糾正、積累和總結(jié)分析。在全國(guó)各地大力推進(jìn)立體綠化的背景下，未來(lái)立體綠化有廣闊的應(yīng)用空間。相關(guān)企業(yè)定額的制定，將有助于企業(yè)綜合水平、生產(chǎn)力的提升，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加以全過(guò)程造價(jià)控制及動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把成本控制關(guān)，可進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平及強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控能力。

注：本文圖片均為作者自攝。