周萱

ZHOU Xuan

實行工程量清單報價是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。施工企業(yè)可以根據(jù)項目具體情況、市場競爭情況以及自身實力制定報價方案，進而促使自身加強全費用綜合單價的定額管理，提高施工成本管理水平和競爭力。隨著風(fēng)景園林行業(yè)市場發(fā)展，風(fēng)景園林企業(yè)定額編制具有重要意義，但目前與其相關(guān)的報道較少，與立體綠化工程企業(yè)定額的相關(guān)信息更是寥寥無幾。筆者長期工作在風(fēng)景園林行業(yè)第一線，作為主要編制人員參與廣東省園林綠化定額編制及修編工作，結(jié)合現(xiàn)在管理工作實際，擬從理論角度探討企業(yè)定額編制的意義、編制過程、運用及管理，并以立體綠化為案例闡述企業(yè)定額的編制方法，分析存在問題，提出解決措施，為編制企業(yè)定額提供借鑒。

1 企業(yè)定額編制的意義

企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的施工管理水平、技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平，在自身成本數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，編制的符合企業(yè)整體素質(zhì)的定額[1]。為實現(xiàn)全面以及全過程成本管理，企業(yè)需要對整個施工過程進行造價控制。在項目投標(biāo)報價階段，可通過企業(yè)定額，預(yù)估項目實施的成本消耗，綜合考慮企業(yè)利潤，制定具有競爭力的報價。項目實施階段，可對照企業(yè)定額，實行動態(tài)管理，保證全過程的造價控制以及提高現(xiàn)場施工效率。

由于市場競爭加劇，園林施工企業(yè)不能僅局限于保質(zhì)、保量地完成施工任務(wù)，更應(yīng)該注重施工過程中的成本管理。在工程項目的價格相對確定的前提下，施工企業(yè)只能加強自我施工成本管理控制，才能實現(xiàn)在激烈競爭中利益的最大化[2]。

然而，現(xiàn)階段我國大多數(shù)的施工企業(yè)在成本管理控制方面仍采用“粗放式”管理模式，思想上不重視成本控制，實際行動跟不上，導(dǎo)致成本管理效果較差，控制不理想。有些施工企業(yè)雖然配備相關(guān)成本管理人員，但在項目成本管理過程中，由于成本人員預(yù)測能力較差，預(yù)測成本和實際成本存在較大的偏差，導(dǎo)致實際利潤值大打折扣甚至出現(xiàn)虧損[2]。

2 企業(yè)定額制定及動態(tài)管理

2.1 框架搭建

2003年發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》[3]規(guī)定應(yīng)進行工程量清單計價。預(yù)算定額是國家及各省市制定并頒發(fā)的計價依據(jù)，也是企業(yè)定額的編制基礎(chǔ)。因此，為方便企業(yè)定額與預(yù)算定額的對比分析，制定企業(yè)定額時宜按工程量清單計價的模式搭建框架，以便更好地迎合市場趨勢?？蚣艽罱〞r，可分為單位工程、單項工程、專業(yè)工程3個層次，通過從大到小、從粗到細進行統(tǒng)計分析。在以后遇到相似項目需要方案估算或分項報價測算時，可以快速調(diào)用，精準(zhǔn)報價。

2.2 數(shù)據(jù)的收集與整理分析

數(shù)據(jù)收集是企業(yè)定額制定的基礎(chǔ)，可通過整理匯總已完成項目的人工、材料、機具的單價和消耗量，以及管理費、利潤等，區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)成本和彈性成本，利用計算機建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)整理分析是企業(yè)定額制定的關(guān)鍵，收集的大量數(shù)據(jù)要經(jīng)過查漏補缺、來回檢查。確定單價的時候要注意人工費是否包含日工資、獎金、補貼、津貼、加班費等；材料費是否包含運雜費、保管費、稅費等；機具費是否包含使用費、燃油費、機上人工費、稅費等[4]。對錯漏的數(shù)據(jù)進行必要的修正和匯總。將已完成項目按具體情況，標(biāo)注出常規(guī)事件與非常規(guī)事件，作為新項目快速參考的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助投標(biāo)報價與成本管理。

另外，收集數(shù)據(jù)的同時可以同步整理供應(yīng)商庫，及時向現(xiàn)場人員獲取相應(yīng)評價，通過對比各供應(yīng)商的單價、效率及質(zhì)量，做好對供應(yīng)商的信息管理。在報價需要的時候快速調(diào)用供應(yīng)商庫中合格的供應(yīng)商，有助于快速詢價并保證供應(yīng)。

2.3 運用及動態(tài)管理

制定企業(yè)定額是為新項目提供有效參考及為企業(yè)管理作鋪墊。在參考已完成項目的時候，先區(qū)分本項目是常規(guī)事件還是非常規(guī)事件；在參考人工、材料、機具的消耗量及單價時，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境與價格。新項目應(yīng)考慮項目的具體情況、環(huán)境特點，尤其注意考慮彈性成本的支出。

項目數(shù)據(jù)管理應(yīng)按已完成項目和在建項目分類實行。已完成項目成本為靜態(tài)數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)；在建項目成本是動態(tài)數(shù)據(jù)，可作為項目實施過程中成本動態(tài)控制的依據(jù)[5]，利用信息網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)同步更新，可實時監(jiān)控成本的合理性，盡早作出調(diào)整的決策。

3 以立體花壇為例分析企業(yè)定額的編制及應(yīng)用

筆者所屬團隊長期從事園林綠化立體花壇制作和維護工作，多年來憑經(jīng)驗投標(biāo)報價的模式不利于市場競爭和內(nèi)部成本高效管理。因此，目前嘗試通過推行立體花壇企業(yè)定額，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

立體花壇屬于立體綠化工程中的一種類型，無論是構(gòu)件制作工藝和過程，還是相應(yīng)的種植養(yǎng)護技術(shù)，都具有特殊性。由于城市建設(shè)的需要，近年各地政府紛紛出臺文件推進立體綠化建設(shè)，如北京、上海、廣東等多地已頒布立體綠化相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。推行標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范立體綠化工程造價控制，同時為企業(yè)制定立體綠化企業(yè)定額提供參考。

立體花壇項目具有特殊性、復(fù)雜性，而且伴隨企業(yè)管理方式的不同，施工企業(yè)人工消耗量及不同工種的人工單價相差較大，故用工量及成本價格是編制立體花壇企業(yè)定額的最關(guān)鍵要素。編制立體花壇企業(yè)定額時需要因地制宜，并具有針對性。

3.1 采集數(shù)據(jù)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

廣州某立體花壇項目包括鋼材燒焊、綠網(wǎng)塑形、基質(zhì)填充、綠化種植等施工環(huán)節(jié)。不同造型立體花壇所包括的施工環(huán)節(jié)基本一致，但由于造型復(fù)雜程度不一，不同造型的立體花壇人工成本差距較大。筆者收集項目實施過程中各環(huán)節(jié)實際產(chǎn)生的人工消耗數(shù)據(jù)，將其與參照《廣東省園林綠化工程綜合定額2018》“E.1.4立體綠化工程”測算的數(shù)據(jù)進行橫向?qū)Ρ确治觯ū?），可得出：

表1 廣州某立體花壇項目實際產(chǎn)生及預(yù)算定額測算的人工消耗對比

1）4～10項即“荷葉單體”“牡丹單體”等7個立體花壇單項實際消耗量低于定額測算消耗量。

2）1～3項即“舞女單體”（圖1）、“熊貓單體”（圖2）、“20綠雕”（圖3）立體花壇單項的人工消耗大于定額水平。通過現(xiàn)場調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，人物類、動物類立體造型對姿態(tài)、尺寸細節(jié)、配色等要求較高，工藝較為復(fù)雜，特別是在鋼結(jié)構(gòu)制作階段，構(gòu)件多且配件小，對現(xiàn)場技師工藝水平要求較高，過程耗時耗工，以致實際人工消耗及工期與定額水平相差較大?，F(xiàn)場深入訪談得知，綠植藝術(shù)浮雕類立體花壇對種植細節(jié)、藝術(shù)配色等方面的要求同樣較高，以致實際人工消耗必然會高于定額水平。

圖1 舞女單體

圖2 熊貓單體

圖3 20綠雕

將項目完成后消耗的人工總數(shù)及費用進行整理（表2），可得實際人工費均高于定額測算的人工費，且差距較大：

表2 廣州某立體花壇項目實際產(chǎn)生及預(yù)算定額測算的人工費用對比

1）結(jié)構(gòu)線條較為簡單的單項，實際人工費相對較低，為定額測算的1.2～2.4倍，如“荷葉單體”（圖4）、“西區(qū)碼頭綠雕組團”（圖5）、“琵琶2個”（圖6）。

圖4 荷葉單體

圖5 西區(qū)碼頭綠雕組團

圖6 琵琶2個

2）結(jié)構(gòu)線條復(fù)雜、構(gòu)件多的單項，比如人物類、動物類、藝術(shù)浮雕類等立體花壇，實際人工費為定額測算的3倍或以上?，F(xiàn)場調(diào)研顯示，人工消耗量大的原因為鋼材造型、綠植藝術(shù)種植和浮雕類配色等過程工藝復(fù)雜，勞動生產(chǎn)力投入大。這進一步說明手藝和精細化程度要求高的單項消耗工時多，導(dǎo)致人工費攀升。

《廣東省園林綠化工程綜合定額2018》已經(jīng)順應(yīng)時代需要，針對人工工種、人工單價、工藝水平及比例等上調(diào)人工費，具體是以廣州市2017年第二季度綜合工日單價110元乘以已調(diào)整的人工消耗量形成定額人工費。但是，針對制作工藝水平高、耗時長的立體綠化類型，其依然不能滿足人工支出需要。

以上案例說明制定立體花壇企業(yè)定額，首先需要根據(jù)工藝難易程度及現(xiàn)行人工標(biāo)準(zhǔn)，歸納出不同類型每平方米人工消耗量，找到實際消耗與定額之間的差距，形成立體綠化企業(yè)定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，作為將來實施類似項目時的參考和指導(dǎo)。同時上述數(shù)據(jù)系統(tǒng)，需要在將來不斷地充實完善、應(yīng)用實踐、驗證調(diào)整，最終才能形成實際有效的內(nèi)部定額。

3.2 實行全過程成本管理

單有內(nèi)部定額還不能提高企業(yè)的市場競爭力，還需要加強全過程成本管理，方能最終達到創(chuàng)造效益的目的。具體可從以下3個方面加強管理：

1）采用不平衡報價策略。仔細分析設(shè)計方案，針對目標(biāo)立體花壇的工藝和技術(shù)要求，事先和業(yè)主商量、制定詳細施工方案，根據(jù)項目難度，在項目投標(biāo)報價時結(jié)合企業(yè)自身的組織管理模式，使用不平衡報價策略進行合理組價，動態(tài)調(diào)整價格靈敏度。

2）降低人工消耗量。培養(yǎng)自有或長期合作的專業(yè)施工團隊，使用工藝水平高的熟練技工，提高工作效率，最大限度控制人工成本。

3）多方位成本控制。嚴(yán)格控制人工以外的各種成本，如材料、機具等，使整體利潤最大化。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額修改之前，能做到“別人不行我行，別人可以我更優(yōu)”便是企業(yè)優(yōu)勢的體現(xiàn)，有助于提高企業(yè)的市場競爭力。

4 企業(yè)定額應(yīng)用存在的問題及建議

4.1 對企業(yè)定額的認識和重視不夠

目前風(fēng)景園林行業(yè)鮮有具體企業(yè)定額方面的報道，前人僅從宏觀角度分析園林行業(yè)施工企業(yè)定額制定的必要性、原則和方法[6～8]，可見行業(yè)對制定企業(yè)定額的認知度和重視度還遠遠不夠。雖然企業(yè)定額制定是一個艱巨且耗時的過程，但企業(yè)定額的運用卻能夠給企業(yè)的項目管理及經(jīng)濟效益帶來直接的成效。企業(yè)管理人應(yīng)該帶頭探索企業(yè)定額的制定方法，盡早落實。

4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的實際有效性不高

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠，且現(xiàn)場人員水平參差不齊，報送的數(shù)據(jù)往往容易出現(xiàn)疏漏，難以保證準(zhǔn)確性，如若不加以重視，也容易流于表面形式。建議施工現(xiàn)場每日完成數(shù)據(jù)報送及證明材料傳輸，企業(yè)定額管理人員根據(jù)現(xiàn)場數(shù)據(jù)及財務(wù)數(shù)據(jù)雙向聯(lián)動分析，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、針對性和時效性。

4.3 缺乏專業(yè)團隊

制定企業(yè)定額、實行動態(tài)管理應(yīng)該由專業(yè)團隊進行。團隊人員需要具有較強的綜合能力，具備造價基礎(chǔ)知識，清楚施工工藝和過程，了解財務(wù)知識，懂得施工現(xiàn)場管理等。專業(yè)團隊還需要有較強的團隊協(xié)作能力，與采購部門、工程部門、財務(wù)部門、合同管理部門等無縫連接配合，得到第一手數(shù)據(jù)。同時專業(yè)團隊要具備數(shù)據(jù)處理能力，在完成數(shù)據(jù)收集的同時，進行整理、分析、修正、維護，保證企業(yè)定額水平的準(zhǔn)確評估[9]。

5 結(jié)語

制定企業(yè)定額是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷地檢驗、糾正、積累和總結(jié)分析。在全國各地大力推進立體綠化的背景下，未來立體綠化有廣闊的應(yīng)用空間。相關(guān)企業(yè)定額的制定，將有助于企業(yè)綜合水平、生產(chǎn)力的提升，提高企業(yè)競爭力；加以全過程造價控制及動態(tài)管理，嚴(yán)把成本控制關(guān)，可進一步提升企業(yè)管理水平及強化企業(yè)內(nèi)控能力。

注：本文圖片均為作者自攝。